乡镇农业技术创新存在的问题以及对策

蒙翠琼

(广西农业广播电视学校，广西 南宁 530022)

1 农业技术创新的2种启动形式

从现代乡镇农业技术创新过程来看，进行农业技术创新的主体为政府以及农户，农业技术创新前期活动的成果是新技术的形成构建，比如将新技术形成看作是技术供给，政府便是农业新技术的供给人员，农业技术创新的后期阶段则要求农户进行投入应用，同时在此前做好相应决策工作。作为整个技术创新流程中的2个方面，政府以及农户的作用相互补充应用，互相为前提，缺乏科学合理的新技术的供给，农户的技术在此种情况下自然难以有效地实现，并无新技术的科学合理需要，政府的技术供给在此种情况下会失去其应有的意义，甚至是出现资源浪费的问题。因而，我们认为农业技术创新可以被归纳为技术供给和技术需要的相互平衡发展。技术供给较少，技术需要较少均意味着农业技术供求关系的失衡，这将会极大程度地影响到农业创新技术的建设和发展。

如果单纯地从技术供给和技术需要均衡或者政府的行为和农户的行为耦合路径的角度来看，目前农业技术创新主要包含2种形式：分别是政府作为供给主导以及农户作为需要主导的模式。

1.1 政府作为供给主导的模式

政府作为供给主导模式的含义是指农业技术创新活动由政府部门负责启动。政府在进行创新的过程中，应用的主导地位起到的支配作用，政府为行之有效地完成农业目标，结合农业资源的特征和会计的发展进程，出现技术创新偏好方向。通过对农业技术的研究开发、推广和试验等，行之有效地加大在前期活动上的投入力度，不断开发出符合需求的农业技术，与此同时，通过制度的设置、对法律制度的应用等，引导农户积极地应用新技术，形成科学合理的技术需要，此模式的特征是能够提供创造技术需要，进而有效地完成创新技术的供求平衡发展，因而完全可以说农业技术创新的核心推动者是政府部门。

1.2 农户作为需要主导的模式

农户作为需要主导模式的含义是农业技术创新活动由农户启动，农户在创新活动当中占据主导地位，起到的是支配作用。为切实有效地提升市场竞争能力以及对要素相对价格变化的反应，农业市场主体需要积极有效地应用各种新型技术，保证农产品所耗费的个别劳动时间能够有所缩减，当比社会必要劳动时间更少之后，农户便能够搜寻更多的新型品种，增加人力资本投入。政府结合农户所提出的技术要求结构以及方向，开发应用各种新型技术方案，保证推广工作者可以针对农户的需要作出各种反应，实现技术供给以及技术需求的相互平衡发展。其特征是技术需要而引发的技术供给，农业技术创新主要由农户群体拉动，根本原因在于农户主导的本质就是市场力量组织形态的更新。

2 我国乡镇农业技术创新存在的缺陷与问题

2.1 乡镇农业科技资金投入缺乏

乡镇农业技术的发展环境并不好，处于偏远的农村地区，并不具备广泛的融资渠道，缺少乡镇农业科技资金的支撑，难以行之有效地保障农业技术创新可以有效地适应现代社会科技发展进程，无法跟随其进程进行优化更新。具体表现为：首先，乡镇地区农业科技资金的投入力度较小，主要依托于上级部门所提供的部分资金，有限的资金投入难以行之有效地促进乡镇农业技术的创新发展；其次，乡镇农业科技资金管理的力度较弱，难以行之有效地应用各种资金，从而导致资金浪费问题频繁出现，此种问题的存在势必会极大程度地影响到乡镇农业技术的建设和发展；最后，乡镇农业科技资金的融资渠道较为狭窄，尤其是在将农业科技转化落地的时候，融资渠道的缺失所引发的问题是极为严重的。

2.2 乡镇农业科技人力资源缺失

首先，在推广农业科技的过程中，由于乡镇地区农民群体的素质较低，因而并不具备良好的科技意识，难以行之有效地将农业创新技术融合在生产实践活动当中，这自然会导致农业创新技术的根本作用难以被有效呈现，威胁到农业科技的深层次建设和发展，其所造成的影响是相当巨大的；其次，乡镇农业科技在被应用到农业生产活动的过程中，乡镇地区在农业科技应用的人力资源投入上存在明显缺乏的问题，不管是针对资源的配制抑或是人力资源的分配，都存在诸多问题。

2.3 乡镇农业科技覆盖面较小

首先，乡镇农业科技推广工作和教育工作的投入执行力度较小，并未建立起畅通的沟通渠道，甚至经常会出现各个部门、各个地区各自为政的现象，因而严重影响到乡镇农业科技资源的稳定配置应用；其次，目前将家庭作为基础单位的小规模分散经营为核心的模式仍是普遍存在的，如果想要充分吸引农户群体的关注，还应该构建完善的信息通讯渠道，用于形成更大规模的经济体系，更好地支撑地区农业建设和发展。

3 乡镇农业技术创新存在问题的解决对策

3.1 加大科技资金投入

首先，注重应用政府部门的科技资金，充分展现出政府部门的主导作用，尽可能地争取来自政府部门的资金投入，加快农业科技的建设和发展，夯实且优化农业科技资金系统形态；其次，加大对民间资本的筹集和应用，将民间资本融合应用在现代乡镇农业科技创新工作当中，以此为基础，促进农业科技资金量的提升，满足地区农业建设和发展需求；再次，积极出台和农业科技创新相互关联的优惠政策，同时推出和其相互关联的、针对农业科技知识产权的防护处理，以此来保障现代农业科技可以朝向更为高效稳定的方向发展；最后，注重对农业科技资金的管控，强化监督和管理工作，避免产生资金挪用的问题，以此来保障科技资金的良好创新环境。

3.2 培养专业技术人才

首先，构建完整且具体的分配机制、责任机制以及激励机制，以此为核心为农业技术推广人员提供更为理想的创新环境；其次，行之有效地强化对于相关人员的培训和教育，展开专业化且多样化的教育培训活动，以此来保障专业农业技术人才的素养高度获得显著提升；最后，地方政府以及各大高等院校应该积极有效地展现出自身能力，为农业技术人才培养环境的优化奠定坚实基础，保证农业技术人员可以更为有效地参与到实际创新工作当中，从根本上解决可能会出现的问题。

3.3 实现和企业的合作发展

首先，积极有效地展现出市场整体机制的作用，推动农业技术和市场信息的融合发展；其次，强化对企业科研单位的激励机制，使其能够更为有效地参与到农业技术创新以及推广工作当中，确定每个部门所承担的义务，以此来促进部门工作质量和工作效率的提高；最后，构建且完善农业科技机构的奖励机制，促进企业和教育机构的发展，通过此种方式展现出其在农业科技推广创新方面的作用。

3.4 加大基础设施投资投入

农业技术的创新发展与农业基础设施互补，农户需要技术缺乏的一大重要原因就在于农业基础设施建设不够具体完善，包含通信设施、农田水利设施以及交通设施等，其能够有效地展现出新技术的增产潜能，提高农业生产的潜能和稳定性，有助于推动市场信息的传播，所以政府与集体组织应该加大对农业基础设施上的投资力度，提升农户的创新速率和收益水平。

3.5 构建农业技术服务组织

为有效地促进农业技术组织的建设和发展，推动农业科技服务推广体制的建设和完善，更为有效地展现出农业技术服务于宣传机构的效能。具体来讲，需要做好如下几点工作：首先，构建乡镇农业三站，将点作为核心，点线融合的双重管理体系，以此为基础最为有效地发挥专业技术人员的作用；其次，鼓励发挥农村专业技术协会的能力，推动民办服务以及管理组织的快速普及应用，以此来充分展现出科技创新的能力和作用。

4 结语

总而言之，乡镇农业技术的创新发展虽然存在诸多问题和缺陷，但是伴随体制的完善优化，技术人才的培养，相信能够促使现代农业技术创新工作朝向更为完整且理想化的方向发展。