庆阳市中药材产业现状及未来发展措施研究

黄浩钰，杨 洁，胡俊仕

1.庆阳市农业信息中心，甘肃 庆阳 745000

2.庆阳市种子管理站，甘肃 庆阳 745000

近年来，庆阳市按照“政府引导、市场主导、企业带动、农户自愿”的原则，立足土地资源和农业生产环境优势，各县（区）政府、业务部门同心协力、齐抓共管，将中药材作为特色优势产业着力开发、精心培育，不断引进新品种，驯化野生品种，持续推广优质道地中药材高产栽培技术，极大地调动了农民的种植积极性，中药材生产规模日益壮大，种植效益稳步提高，助推脱贫作用突出。

一、庆阳市中药材产业发展现状及特点

（一）种植面积不断扩大

2008年，甘肃省委省政府出台了《启动六大行动促进农民增收的实施意见》，将中药材产业列入特色优势产业增产增收计划来重点培育[1]。2018年，甘肃省政府把中药材列为六大扶贫产业之一，出台了《甘肃省中药材产业精准扶贫三年行动工作方案》[2]《甘肃省加快发展中药材产业扶持办法》[3]等一系列扶持政策，为中药材产业快速发展提供了良好机遇和发展环境。据统计，全省中药材种植面积迅速扩大，覆盖10个市（州）51个贫困县（区）508个贫困乡（镇）[4]，面积达到16.67万hm2，产量约520 000t，产值超32亿元，种植面积及产量居全国前列[5]，发展势头强劲。庆阳市2019年种植各类中药材2.06万hm2，种植面积万亩以上的有柴胡、黄芪、丹参、香紫、牛籽、秦艽、大黄等，其中宁县4 480hm2、镇原县6 666.67hm2、华池县6 380hm2、正宁县1 406.67hm2、庆城县700hm2、环县800hm2、西峰区106.67hm2、合水县106.67hm2。

（二）生产基地初具规模

2018年底，庆阳市已建成26个200亩以上标准化种苗繁育和生产基地，其中宁县15个、正宁县4个、华池县3个，正在探索推广高垄栽培、地膜覆盖、节水灌溉，水肥一体化应用、无人机喷洒、机械栽挖、塑料大棚集约化育苗、机械精量播种育苗、病虫害绿色防控、有机肥配方施用、立体间作套种、黑地膜除草及黑地膜打孔育苗等10余项新技术及配套设备。

（三）产业龙头逐步壮大

为了助推中药材产业发展，庆阳市将中药材产业列入“十三五”规划，现已成立中药材种植农民专业合作社400多个，建成标准化生产、规模化经营、示范带动作用大、市场影响力突出的中药材加工企业15家。同时，2019年，通过招商引资吸引天津天士力医药集团、陕西盘龙药业（上市公司）、北京银旺、北京天士仁等多家企业落户庆阳，引导企业、合作社、种植户三方合作，实行订单种植，保底价收购，形成“企业+合作社”带动群众以承包地入股分红、“企业+支部”带动集体持股分红、“企业+合作社+种植户”带动群众配股分红及“企业+劳务”带动群众就业增收等多种经营模式。

（四）营销市场逐步扩大

据统计，庆阳市中药材初加工量约为5万t，深加工量为0.34万t，各类规模以上原药经销企业、收购门店、贩运大户及专业经济人550个左右，营销体系逐步形成，庆阳市大宗中药材如牛籽、丹参、柴胡、香紫、板蓝根、甘草已成功销往安徽、陕西、河北、广西等地，在国内药材市场已占一定份额，有较好的声誉。

（五）品牌建设快速推进

庆阳市生产的中药材约400多种，其中植物类390多种，69个品种载入《中华人民共和国药典》，25个品种列入国家出口产品[6]，有23家医药企业和种植合作社在新药产品研发、加工工艺改进、大宗道地药材成分分析提纯和药理药效临床应用等方面，注册了自己的商标。市、县农业农村和商务部门积极组织辖区内企业、合作社参与全国各地中医药博览会、推介会宣传、展销活动，庆阳中药材在各项活动中大放异彩，备受客商青睐和好评，为全市中药材产业品牌创建提供了有力保障。

二、庆阳市中药材产业发展的制约因素分析

（一）行业技术人才缺失

目前，甘肃省专门从事中药材栽培、育种、资源保护利用的科学研究结构和专门人才较少，中药材加工企业的科研开发、管理营销等方面人才短缺[7]，而且庆阳市还没有建立专门的中药材技术机构，未形成专职的科研技术体系，制约了中药材产业的长远发展。在中药材种植、重大病虫害防控、产品深加工、市场营销、新技术推广、新品种引进试验示范、筛选等方面专业技术人才严重短缺，远远满足不了中药材产业化发展的需求。

（二）资源开发利用率低

中药资源是中药产业可持续发展的物质基础和战略性资源[8]。据何登文、陈广银等[9]调查，庆阳市内有各种中药材527种，占甘肃中草药资源品种的34.5%，共有药用植物114科239属 436种，其中野生品种主要有甘草、麻黄、茵陈、远志、柴胡等野生药材久负盛名，驰名中外，但当地农民过度采挖野生药材现象严重，导致优质种质资源濒临枯竭。同时，中药材良种繁育体系建设、先进适用新品种新技术示范推广、野生资源驯化栽植、新产品研究开发等工作滞后，对当地野生中药材资源优势的深挖开发利用率偏低，未能将资源优势变为市场优势、品牌优势。

（三）质量效益不稳

庆阳市中药材标准化生产起步较晚，对产业发展缺乏长远的科学规划，大部分药农学习采用先进适用栽培技术的意识不强，生产中种子种苗没有统一的质量标准，无公害标准化生产技术推广普及率不高，种植、管理、采挖等方面新技术新器械利用率低，一种药材多种类型，产量、品质参差不齐，导致产品和品质不稳。同时，由于中药材收购加工企业缺少足够的仓储设备，原药收获后难以持久保存，药农、生产企业、合作社多以鲜品卖给外地客商，价格受制于人，难有话语权，一定程度上阻碍了中药材产业化发展。

（四）产业化链条较短

目前，庆阳市中药材加工主要以中草药饮片为主，个别龙头企业不断更新技术，升级改造设备，加工能力逐步提高，已进行中间体、植物活性提取。市内各类中药材加工企业及组织15个，其中：制药企业2个，饮片加工企业5个，药物萃取企业6个，医疗制剂机构2个，中药材产后加工量占总量的50%左右[10]，现有的加工企业主要为晾晒、烘干、净选、清洗、分级、撞皮、切片、粉碎等初加工，炮制、提取、萃取、中成药剂等精深加工投入不足，加工产品结构单一，产业链条短。

（五）管理服务体系不全

中药材生产联结市场的中介组织和营销队伍尚未建立，产业链上各个环节的生产技能培训和技术指导欠缺，对药农生产的全程服务到位率低，药农预测和抵御市场风险的能力较弱，产销还处在不稳定和无序发展状态。同时，全市中药材种子、种苗、原药等缺乏质量监管，市场中以次充好、假冒伪劣现象比较常见，而且无中药材物流交易平台，无法给生产者提供价格透明、公平公正、以质论价的经营环境。

三、庆阳市中药材产业发展措施

（一）健全产销服务体系

建立中药材监测部门，配备专业技术人员，及时准确地为农户提供政策咨询、产业动向、市场行情等方面的信息服务，引导农户合理选择种植品种，减少种植盲目性；规范中药材交易市场，实行市场准入，对中药材交易市场实行分类管理[11]，为中药材产业提质增效在生产源头把好关。通过政府投资、招商引资、集资入股等形式建立全市中药材集散地和现代化管理的中药材产业物流中心，并采用现代信息、物流和电子商务技术，对重点品种的市场需求、销量走势、价格变化、发展趋势进行预测分析。充分发挥行业协会的作用，广泛收集国内外中药市场信息，联系省内外药厂、药商参与中药材流通，减少中药材交易成本，扩大庆阳市中药材的市场份额，拓宽中药材销售渠道。

（二）充分挖掘资源优势

中药材的有效成分直接影响其商品价值和身体健康，庆阳市具有得天独厚的自然资源和药材资源，应该充分挖掘和发挥自然资源和药材资源优势。各县（区）应结合环境、气候、土壤等因素，科学合理规划布局，突出县域特色，引进、驯化、改良品种，扩大药材资源品种和数量[12]，严格按照GAP要求，建设良种繁育基地，实现生产区域化、规范化、产业化大规模种植。同时，市县农技部门与省市农科院、甘肃农业大学、陇东学院等科研院所合作，开展庆阳珍稀、濒危药用植物中药资源保护工作和中药材规范化种植、管理、加工、机械等新技术研发和推广应用。

（三）促进产业融合发展

通过制定扶持中药材发展优惠政策，引进一批中药材精深加工企业，培养一批中药材生产大户、营销大户，实行订单种植，带动一批种植意愿强烈的农户，逐步改变广大药农自发盲目松散型的生产管理，按计划、科学种植以适应市场竞争要求，推进道地中药材认证[13]，提高中药材产业组织化程度。同时，积极开发庆城县药王洞中医养生旅游生态园，建成集观光旅游、保健理疗、中药材新品种引进与筛选、养生药膳、精深产品研发等一体的中医药产业链，促使庆阳中医药一、二、三产业融合发展[14]。

（四）壮大中药材人才队伍

在各高校、科研院所、人才培训机构中开设中药材专业，重点培养拥有研发能力、物流管理能力、生产管理能力、市场营销能力的经营主体所需的复合型人才、中药材种植推广的专业技术人才、新产品研发的科研人才，扶持和鼓励事业单位专技人员、科研人员离岗创业，加入到中药材产业发展大军中，逐步解决中药材产业发展中科研能力弱、推广人员缺失、新技术推广应用缓慢等问题[15]。同时，市县农广校、中药材企业、合作社等积极开办中药材培训班，培育一批懂中药、生产管理理念先进的高素质药农，壮大中药材产业发展队伍。

（五）打造陇药知名品牌

目前，随着人们对健康生活理念的不断认识，高科技含量的中成药、中药材提取物及中药保健品越来越受国内国际市场的青睐。建议根据当前产业发展实际，确定主导产品，建立激励机制，组织中药材多学科联合攻关，研发生产免疫功能调解、滋补及保健等方面的精深产品[16]，提高中药材科技创新能力和市场竞争力，共同打造“陇药精品”。同时，积极组织参加全国各类中药材博览会、推介会，广泛宣传庆阳发展中药材的优惠政策、基础条件，展现庆阳中药材的技术水平和生产能力，为庆阳中药材搭建品牌展示及贸易平台，做大做强庆阳市中药材产业。