临夏州农业产业化龙头企业发展浅析

刘志祖，陈立明

甘肃省临夏州农业技术推广服务中心，甘肃 临夏 731100

一、农业产业化龙头企业发展现状

（一）强化政策扶持，大力支持农业产业化龙头企业发展

脱贫攻坚以来，全省各级政府都制定出台了关于扶持龙头企业发展的实施意见，为有效推动全州农业产业化龙头企业发展壮大、延长产业链条、提高农产品价值、建立利益联结机制等各环节提供了政策保障，有力促进了贫困群众持续增收、稳定脱贫，为实施乡村振兴战略奠定了基础。

（二）坚持政策标准，因地制宜发展农业产业化龙头企业

临夏州根据省上对农业产业化重点龙头企业的认定标准，及时将发展势头强劲、带贫益贫作用发挥良好的本地农业产业化企业向省上推荐申报为省级产业化重点龙头企业；参照省上对农业产业化重点龙头企业的认定标准，因地制宜制定《临夏州农业产业化重点龙头企业认定管理扶持暂行办法》，明确指出部分龙头企业虽然目前的规模不是很大，但有较强的科技创新能力和可持续发展能力，所开发和生产的产品属高新技术产品、能有力促进和带动新产品的形成，主营产品优势明显，出口创汇潜力大，进口替代能力强，能形成带动面较大的特色产业企业，也可申报重点龙头企业。

（三）积极引进和培育农业产业化重点龙头企业

临夏州按照“龙头企业+合作社+农户”的模式，通过实施农业产业化龙头企业引培工程、农民专业合作社质量提升工程，完善了利益联结和带贫益贫机制，已引进了前进牧业、厦门绿百合、伊东羊业、夏润农业等一批有实力的农业龙头企业，成立了临夏州凯润农业投资公司、永靖县黄河农谷等国有农业投资公司，各县都已成立了国有农业扶贫开发公司，有力促进了农业产业化龙头企业的健康发展，农业龙头企业在脱贫攻坚和新农村建设中的带动作用日趋明显。

二、采取有力措施，扩大重点龙头企业带动效应

（一）创新发展模式，带动产业发展

脱贫攻坚以来，农业产业化龙头企业在带动贫困群众发展和助力精准扶贫方面，涌现和创建了甘肃康美现代农牧产业集团有限公司“六位一体”的“康美模式”，国有农业扶贫开发公司甘肃刘家峡农业开发集团有限公司助力产业扶贫模式等新模式新做法。临夏市富临农副产品批发市场、临夏县永恒农贸市场、临夏县土桥镇瑞通农贸市场、和政县天合商贸城等专业市场规模较大、设施较好、管理规范、辐射面广，在龙头企业带动贫困户、贫困人口、合作社规范建设等方面起到了良好的辐射带动作用。

（二）加大产业结构调整力度，着力增加农民收入

在稳定粮食播种面积的前提下，临夏州把调整农业种植业结构，大力发展特色种植业作为增加农民收入的有效抓手，对传统种植结构、传统生产方式、传统经营模式以及小农意识来一次彻底的革命，根据产业基础和市场需求，优化资源配置，选择最具优势的产业重点扶持，着力打造食用菌、中药材、高原夏菜、百合、经济林果等产业带，让农民群众彻底改变祖祖辈辈种“草包庄稼”的现状，实现脱贫致富；引导优势特色农产品向优势区域汇集，按照“三带三基地”建设布局，初步形成了沿太子山一带的肉牛产业带，沿洮河、黄河一线的肉羊产业带，兰郎公路一线的奶牛产业带，特别是牛羊产业已经成为临夏州产业发展要素最全、产业链条最长、带动农村经济发展最好的产业。

（三）推进“三品一标”认证，大力实施品牌营销战略

临夏州依托独特的自然资源、地理位置和区位优势，大力发展农业特色产业，目前已形成了草食畜牧业、马铃薯、油菜、中药材、啤特果、百合等特色优势产业，且优势产业基地规模正在逐步发展壮大。临夏州没有重工业和高污染企业，生态环境良好，“三品一标”（无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和农产品地理标志）认证进程不断加快，认证数量位居全省前列。“兰州百合”已列为“甘味”“独一份”特色农产品，“东乡贡羊”“和政啤特果”已列为“甘味”“好中优”特色农产品，永靖县正在创建国家级有机产品认证示范县，临夏市、临夏县被列为省级农产品质量安全县。

（四）加快农产品冷链物流建设，实现农产品错峰销售

农产品仓储保鲜冷链物流是适应农业产业化要求必不可少的配套设施。以“市场主导、政府引导、企业参与、财政奖补”为原则，组织农业产业龙头企业、农民专业合作社建设农产品仓储冷链设施，加大资金投入，支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施为一体的田头市场和乡村初级市场，形成产地与终端有效对接的市场网络体系。

（五）加大农产品产销对接力度

加快构建从产地到终端的市场网络体系，加快线上农产品电商销售，积极组织州内大型农业龙头企业参加参展国内各类农业展会，充分利用东西部产业扶贫协作这个平台开展农产品消费扶贫，组织农产品企业参加农产品展销推介会，将临夏州优质、绿色农产品销售到东部沿海地区，着力解决临夏无污染、绿色有机优质农产品卖不了好价钱的困惑，提高农产品销售收入。通过“引进来”和“走出去”两种方式与厦门市相关企业签订产销对接合作协议，签署了《厦门市农业局·临夏州农业农村局东西部扶贫协作农业产业合作框架协议》，就厦门临夏两地企业合作、农产品产销对接、建立互访机制和推进机制等事项进行了协商，积极推介了一批东西扶贫协作农业产业合作重点项目。

三、继续推进农业产业化龙头企业可持续发展

（一）积极争取政策支持，强化培育新型经营主体

充分发挥省列农业产业化专项资金的导向作用，依托“三区三州”等政策叠加优势，积极争取省州制定落实一系列招商引资优惠措施，继续支持重点龙头企业开展精深加工和高端产品研发项目；持续优化营商环境，开展银企合作，努力衔接争取各类银行和金融机构对有发展潜力、信誉好的龙头加工企业的支持力度，尽量拓宽农业龙头企业的投融资渠道，采取降低农业产业化龙头企业贷款门槛、发放贴息贷款、适当延长还款时间等方式鼓励越来越多的外地农业产业化龙头企业落户临夏，做大做强本地企业，推动全州农业产业化龙头企业健康发展。

（二）突出特色，抓好特色产业基地建设

紧紧围绕牛、羊、蔬菜、马铃薯、中药材、特色林果、油菜、百合等特色优势产业，加快建立产业定向、产品定型的特色农业优质产品生产基地，引导农业向优质化、规模化和现代化方向发展，同时，配套加快马铃薯贮藏窖和果蔬保鲜库建设步伐，充分利用省级专项补助资金，按标准建成一座，补助一座的方式落实奖补资金，进一步提高农产品保鲜期、冷藏期和初加工水平，尽量减少产后损失，进而提升农产品产值和增加农民收入。

（三）强化利益联结，做强做大特色农产品

按照“龙头企业+合作社+农户”的模式，实施农业产业化龙头企业引培工程、农民专业合作社质量提升工程，逐步建立健全和完善农业产业企业利益分配机制和带贫益贫机制。推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点工作；以全州八大特色产业为依托，力争每个县市建成一个省级农业产业经济园区；着重培育市场能力强、技术水平高、带动意愿足的新型农业经营主体，把千家万户的“小产业”和千变万化的“大市场”联结到一起，实现稳定增收。

（四）积极参加展会，提升本地农产品知名度

积极组织州内大型农业龙头企业参加参展国内各类农业展会，特别是依托中国农产品交易会、中国—东盟博览会等大型农业展会平台，开阔视野，增长见识，努力开拓扩大国内市场，进而提升农产品知名度。

（五）实施品牌战略，打造“甘味”农产品

以大型农业龙头企业和合作社为支点，继续加大对“康乐牛肉，永靖西红柿、草莓”等品牌的打造，在“兰州百合”“和政啤特果”被列入“甘味”农产品名录的基础上，继续打造一批临夏的“甘味”特色农产品，把临夏优质“甘味”农产品推向北上广等大城市的高端市场。