浅谈铁路建设工程管理关键问题及对策

王小龙

摘要∶随着我国社会经济的发展和城市化进程加快，铁路建设成了我国重要的基础设施工程内容之一。四通八达的铁路交通运输网络不仅能够方便人们的出行，还能加强不同地区间的联系，推动社会经济的全面发展。当前铁路工程建设发展较快，但在工程管理中却存在着一些问题，影响了施工质量和施工效率，并埋下安全隐患。该文将针对铁路建设工程管理中存在的关键问题进行分析，并结合笔者多年的工作经验谈谈自己的看法。

关键词∶铁路建设：工程管理：关键问题：对策

改革开放至今，我国铁路事业的发展成果非常显著，给社会发展和人 们生活带来深远的影响。由于我国地域辽阔，不同地区的交通运输水平差异较大，很多地区由于交通限制影响经济文化的交流和发展，但是铁路事 业的快速发展，给各地区带来了新的发展机遇，促进不同地区经济文化的 融合，为人们打造更高品质的生活环境。与此同时，铁路建设工程管理问 题没有及时解决，不仅影响铁路建设工程的质量，还会制约铁路事业快速 发展，因此，提升铁路建设工程管理非常必要，深层次分析铁路建设管理中存在的不足，强化管理体制改革，以充分发挥工程管理的最大成效，为提升铁路建设水平奠定有利基础。

一.铁路建设工程管理的具体内容

铁路建设工程实施过程中，其施工和管理工作的复杂程度较高。纵观 铁路建设工程实际情况，施工内容主要包括以下方面。（1）改造旧线路，对铁路原有线路进行规划和扩建，更新铁路线路运行方法，通常由各地铁路局承建;（2）管理新建铁路，新建铁路主要包括旅客专线和火车站的 建设，往往以招标形式划分给资深的铁路建设企业;（3）修建其它项目，主要包括与铁路建设工程项目的配套设施和防护设施等，也包括职工住宅 等。而铁路建设工程管理，则是针对以上方面进行有效管理，从各项工程开始直至竣工和养护阶段，还包括工程建设相关的财务管理，在保证铁路建设质量的基础上，实现经济效益最大化，推动我国铁路事业的更好发展。

二.铁路建设工程管理中存在的关键问题

1.铁路建设工程管理机制不完善

铁路建设工程管理核心是其管理机制，只有健全、完善的工程管理机制才能够有效地保证管理效果和管理水平。但是目前在铁路工程管理工作中，由于受到传统管理理念的影响，工程管理制度已经出现落后和不合理 现象。对于一些新出现的矛盾和问题，管理制度中缺乏明确的规定。随着工程标准不断提升，开工项目众多，设计力量明显不足，前期资料准备不充分，勘察设计精度不够，方案备选不足等问题暴露出来。在施工中为了 追求经济效益，施工人员盲目赶工期，简化作业程序，加大施工人员的劳动强度，管理中单纯追求成本控制等。

2.安全管理不到位

我国铁路管理体系正在朝向规范化、成熟化发展，但是由于我国铁路 事业发展起步晚，在短时间内取得巨大成效，工程建设管理思想没有得到全面更新，在安全管理方面缺乏经验，传统的铁路建设工程管理主要采取粗放的管理方式，没有细致规划管理组织，导致管理工作落实不到位，与实际安全管理需求存在很大差距。比如，铁路工程某一环节的质量检测工 作缺乏规范性，安全检查不到位，没有及时进行整改或重建，继续进行下一施工环节，从而出现劣质工程，很大程度上影响铁路工程建设整体质量，关系着铁路后期运输的安全性。

3.管理人员素质问题

不少铁路建设工程中的铁路管理人员综合素质不足，受传统观念的影 响较深，缺乏现代化管理理念，管理方式落后，对一些出现问题的建设施工环节，没有及时地进行纠正和问题上报。尤其是铁路工程建设规模加大，开工项目众多，在现场施工中，不管是监理单位还是施工单位都缺乏有资质、有经验的现场管理人员，不少管理人员是临时调用，缺乏专业知识和管理经验，给铁路工程建设带来较大影响。而这些问题的出现，都影响了铁路工程建设质量。

4.政府监管力度小

如今是社会主义市场经济，铁路建设市场比较开放，需要不断完善经 济体制，落实政府职责，以提升铁路建设工程的社会效益。但是一些地方 政府缺乏完善的监督管理体系，仍然采取粗放式管理，没有从微观调控转 移到宏观调控中，影响工程建设的价值性。

三.铁路建设工程管理关键问题的有效对策

1.完善铁路建设管理制度

我国铁路运输规模不断扩大，传统的工程建设管理已经不能满足当前的体制，大规模、高技术的现代铁路建设工程对管理工作提出了更高的要求。一方面，建设技术的不断提升，对于工程管理也更加严格，市场经济体制影响下，传统的管理体制已经不能满足时代发展。另一方面，大规模 铁路工程开发使工程管理亟待创新，突破传统，吸收先进的管理机制和手 段。因此，应当加强工程管理制度的完善和创新，根据时代发展和工程实 际建设情况，吸收国外先进管理经验和理论，强化本土属性，提升管理制度的有效性。

2.优化管理模式

从铁路建设工程管理发展过程中不难看出，以往的管理模式比较单一，管理方法缺乏科学性，难以满足铁路建设实际需求，因此，优化管理模式是铁路建设工程得以发展的有效方式，做到因地制宜，根据不同铁路建设要求采取不同的管理方式，必要情况下建立专门的管理部门，优化管理配置，充分发挥管理人员的自身能力，保障将工程管理的作用发挥到最大。 此外，要将工程管理贯穿于每个施工细节，覆盖整个铁路建设工程，确保每个施工环节严格遵守管理原则，从根本上保证工程建设质量。

3.管理人员素质问题

不少铁路建设工程中的铁路管理人员综合素质不足，受传统观念的影 响较深，缺乏现代化管理理念，管理方式落后，对一些出现问题的建设施工环节，没有及时地进行纠正和问题上报。尤其是铁路工程建设规模加大，开工项目众多，在现场施工中，不管是监理单位还是施工单位都缺乏有资质、有经验的现场管理人员，不少管理人员是临时调用，缺乏专业知识和管理经验，给铁路工程建设带来较大影响。而这些问题的出现，都影响了铁路工程建设质量。

4.强化政府监管

我國社会主义市场的经济体制处于不断完善和发展中，大大扩展了政 府和企业的管理范围，政府部门首先要从微观管理调整为宏观调控，并且不断完善政府职能、完善监督管理体系，以提升政府职能的社会地位，将以往粗放式的管理理念发展为精细化管理，通过强化政府监管，最大程度地提升工程建设质量和安全性。只有政府部门转变管理理念，才能保证铁 路工程建设管理和运行满足市场发展规律，逐渐向现代化靠拢，大大避免了管理社会化的发展趋势，将政府职能作用发挥到最大，提升管理质量和效率，保障铁路工程建设的整体品质，同时为社会稳定发展提供管理保障。

结束语：

综上所述，如果没有及时解决铁路工程施工过程中的一些问题，则会 导致出现问题隐患，并影响企业的发展。鉴于此，铁路施工建筑企业要避 免贪图一时的利润，而要根据长远规划人手，重视对人才的培养，关注建筑项目质量，提升施工管理的有效性。要合理管理施工质量，提升施工人 员责任意识与安全意识，设计更加规范的施工管理程序，引人专业技术人 员与管理方面的人才，不断更新管理理念，使企业得到稳定快速的发展。

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