烟草行业内部专卖管理监督工作的强化策略研究

尹慧琴

摘要：为保证烟草行业专卖制度有序实施，需对烟草行业内部专卖进行有效的监督管理，从而有效维护我国烟草行业可持续发展。但当前烟草行业内部专卖管监督体制主要依靠自律，需要进一步提升监督力度，采取有效的监管措施。基于此，本文分析了烟草行业内部专卖管理监督现状，并提出强化烟草行业内部专门管理监督工作的有效对策，推动我国烟草行业稳健发展。

关键词：烟草行业;内部专卖;管理监督

近年来我国烟草行业在自我管理与约束方面不断实践与探究，强化内部专管理监督工作是通过不断对实践工作经验总结并创新尝试实现的。为达到强化内部专卖管理监督的目的，需要从构建完善的规章制度、提升内部监管机构效能、提高监管工作针对性，加大信息技术应用等几方面入手。

一、烟草行业内部专卖管理监督工作现状

（一）监管部门之间的协作能力不高

企业内部设立的监督管理机构大多都是由企业内部设定的，在履行日常监督行为时会受到企业管理层的限制，监管机构之间较为分散，难以发挥出有效的协作管理作用，导致各地区烟草企业为了自身利益，会做出一些不利于整个行业发展的行为。

（二）监督体系有待进一步完善

烟草行业内部专卖管理是烟草经营活动的最后一环，在此过程中进行监督管理会对整个监督过程的结果产生影响。但当前烟草企业在内部监管方面在监督管理与约束评价方面依旧存在不足之处，有些烟草企业甚至没有建立内部监管机构，没能发挥出内部监管的作用与价值。

（三）日常监管工作力度不足

在信息技术高速发展的时代背景下烟草企业的日常监管工作得到了一定的改善与提升，但在监管细节方面有待进一步规范，如，监管工作记录不够细致等。

二、强化烟草行业内部专卖管理监督工作的有效对策

（一）构建完善的文件规章制度

健全完善的规章制度是实现行业长效管理的重要基础，否则难以在行业内部形成有效的监督管理，起到对内部权力制衡的作用。烟草行业构建健全完善的内部监督管理制度需要从以下几方面入手：首先，要基于整体发展目标出发，明确监管架构及相应的监督职能。其次，在确定整体规章制度的前提下进行细致划分，并以定性定量的综合评价方式对行业管理监督行为进行评价。最后，要明确管理监督责任，严肃处罚烟草行业内部监督管理不合理的行为。此外，健全完善文件规章制还包括监督约束机制、权利制衡体系与内部管理监督长效机制，在对内部管理监督进行规范管理的同时，要建立相应的运行机制，确保监督职能有序运行与发挥。

（二）进一步提升内部管理监督机构效能

为避免烟草行业内部监督管理部门发挥出效能达不到理想目标，需要进一步提升内部监管机制的效能，具体可以通过以下途径实现。第一，建立科学合理的监督评价体系，将科学的管理理念与方法落实到实践中，系统全面的对监督体系进行绩效考核，建立相应的绩效考核体系，以此掌握监管机构的实际绩效情况与相应的绩效水平，从而完成时候度量与评估工作。第二，推动各监管机构独立开展工作，从制度方面保证监督管理工作全面落实。最后，要加大监督管理机柜的培训力度，及时掌握相关规章制度与法律法规，提升监督管理部门业务能力与素养[1]。

（三）提高管理工作的针对

专卖专营工作是烟草行业是整个行业运营发展的重要内容。因此加大对卷烟的销售的监管力度是提升内部监督管理的重要内容之一。为此，相关监管机构要从以下三方面入手。首先，以明确的规章制度对烟草经营行为进行规范，在销售的全过程中落实该管理制度，并且要记录好营销各环节的细节内容，便于为日后审计与监督管理工作提供资料信息。其次，在整个营销过程中渗透专卖管理监督行为，有效发挥出监督管理的效能。最后，加大对烟草企业的财务管理与监督力度，根据相关财务法规与制度章程对烟草企业企业进行审计监督，尤其是其中的关键环节，通过对数据的计算与深入挖掘，发现其中有价值的信息。根据相关规定严格开展财务预算、决算工作，加大财务审计监督力度[2]。

（四）利用信息技术提升内部监管效率

在科学技术高速发展的背景下，信息技术广泛渗透到各行各业中，烟草行业内部专卖管理监督工作为进一步强化监督管理力度，要充分发挥出信息技术的优势与作用，构建”互联网+管理”工作平台，有效提升管理监督工作质量与效率。具体实践方式如下：第一针对烟草行业内部情况开发相应软件系统。发挥出烟草行业内部专门管理工作的统筹作用，加大对内部监督管理模块的调试与运行，在日常工作各环节中落实网络信息化内部监管方式，以此提升烟草行业内部专卖管理监督工作的科学性与高效性。第二，加大网上日常监督管理力度，上级内部管理监督部门以烟草行业内部网络信息系统为载体，不定期抽查下属烟草企业企业的烟叶收购与卷烟营销数据信息，在发生异常情况后要及时下令整改，责令相关部门在规定期限内完成整改工作。各基层销售单位与专卖管理部门都要严格遵循互联网实时监督管理与统计相互监督制度流程，提高烟草营销工作的标准性与规范性，并且要认真记录互联网实时监督工作情況，为后续监督管理工作奠定良好基础。最后，要将信息化监督管理工作与实地核查工作有机结合。各级烟草内部管理部门要在信息化监管平台上不定期开展监督管理工作，通过随机选派执法人员、随机抽取检查对象的方式开展监管工作，加大对烟草一线销售工作的走访调查力度，通过走访烟草市场与基层专卖管理部门，对烟草行业内部专卖管理监督情况进行抽检，并与网上监管结果进行对比分析，并及时在官方公众平台与主流媒体上公开抽查检验结果，有效提升烟草行业及内部专卖管理监督的质量与效率[3]。

结束语

综上所述，新时期背景下需不断加大对烟草行业内部专卖的监督管理力度，针对当前内部监管工作存在的问题采取相应的措施，建立规范高效的监控体系与措施，发挥出信息技术的优势与特点，有效提升监督管理力度，推动烟草专卖企业可持续发展。

参考文献：

[1]唐文娅，朱常峰，唐涛.吃得苦敢碰硬会创新——"全国烟草行业先进集体"邵阳市烟草专卖局专卖监督管理科速写[J].湖南烟草，2019（3）.

[2]代秋鸽.提高烟草行业内部专卖管理监督工作效能的几点思考[J].2021（2016-7）：39-40.

[3]杨平.基于烟草行业如何在专卖管理中实现高质量发展的几点思考[J].企业文化（下旬刊），2019，（005）：237.