农村新能源建设过程中的不足及解决对策分析

□韩世文

（固原市原州区农村能源工作站 宁夏 固原 756000）

建设社会主义新农村是加快城乡平衡发展、维护社会公平合理、实现健康可持续发展的重要举措。为了从根本上促进广大农村地区人居环境的改善和生态环境的提升，有必要对农村生活中的能源问题进行改善，减少农村能源污染。

相对城市而言，农村能源问题面临的困境远远高于城市，而且更加复杂多样，处理任务繁重，城市居民生产生活垃圾和污染物有专门的部门进行清理，为城市创建了优美、宜居的环境和生活条件。但农村地区由于垃圾覆盖广泛，很多地方垃圾露天堆放、无人管理情况比较严重，难以从根本上清除，为广大农村地区生态环境污染带来了严重困扰。为实现新农村建设的基本目标，促进农村社会和谐发展，建设环境优美且宜居的社会主义新农村，大力发展农村新能源建设成为当前急需解决的首要问题。

1 当前农村能源应用方面存在的不足

1.1 能源环保意识不强

建设社会主义新农村要从农村环保抓起。农村由于具有广阔的自然环境，农民在劳作时往往对产生的作业垃圾处理具有一定的任意性。农业和生活产生的垃圾随便扔在田间地头或门口无人居住区，这种方式成为广大农民固有的思维方式，很难从根源上转变。农村生态环境问题虽然不是一个新鲜的话题，但在实际生产生活中并没有引起农村群众思想上足够的重视，未意识到生态环境破坏对人类生存造成的影响。在广大农村地区群众对生态环境没有充分认识，各级政府管理部门就要意识到当前农村生态环境所面临的巨大风险。如果各级管理部门对当前农村生态环境持有漠视的态度，那么城市生态环境的破坏也就接踵而来[1]。

1.2 管理存在不足

在目前农村能源建设过程中，新能源的应用已经开始逐点展开，但这种应用还没有形成规模。究其原因，主要是在农村新能源管理方面存在不足，不能对农村新能源进行有效监管，产生应有的效益。

目前，农村新能源管理主要是由政府主导负责推广应用，农村居民基本上处于被动认识和接受阶段，这样的推广应用阶段普遍存在群众认识不足，对新能源处于怀疑状态。在这种情况下，群众对被动认识和接受就会产生抵触，虽然推广部门做了大量的工作，但群众的积极性依然不高，农村新能源的管理就会非常困难。推广应用阶段农村新能源建设不完善，管理难以有效执行。传统的能源供应使得农村居民即使不应用新能源，也不必为缺乏生产生活能源担心，充足的能源供应造成群众对环保新能源存在思想上的抗拒。这样不论是推广应用还是管理，都会存在不同程度的难度，造成社会主义新农村建设不能实现真正意义上的环保[2]。

1.3 投资和技术方面的困境

1.3.1 投资方式单一

在新农村建设过程中，政府作为主导力量在整个建设过程中发挥主要作用。基础设施的建设几乎全部是政府投资，房屋、新能源等都是政府在主导建设，这种单一的投资方式决定了投资的局限性，不能完全覆盖新农村建设过程中的各个方面。在新能源推广应用中，基础设施由政府倡导建设和补助，群众无力承担基础设施建设的费用，这样的建设模式需要政府资金充裕才能实现，这就造成了农村新能源建设推广应用方面的困境[3]。

1.3.2 技术力量不足

农村新能源建设是从环保角度出发，建设生态优美、和谐宜居的居住环境，但适应了传统生产生活方式的群众，很难转变观念，传统模式所具备的操作简单、方便的优势对新能源的推广应用形成了阻碍，而新能源并不具备传统生产生活所具有的优势，因此群众难免有抵触心理。

为了改善农村人居环境，农村新能源建设势在必行，这就造成两者之间的矛盾。在经过初级的宣传和推广后，出现的主要矛盾是农村新能源技术力量的不足，主要表现在推广部门没有充足的技术人员进行指导，经费难以保障，群众对新能源应用技术掌握不足等，使农村新能源难以充分发挥作用。

2 解决农村能源应用不足的基本对策

农村能源应用是关系广大农村社会经济可持续发展的基本动力，没有清洁的可持续发展的农村新能源，农村的生态环境和生活环境就无法从根本上得到改变[4]。针对当前农村新能源建设中出现的问题，要深入分析问题存在的根源，从根本上探索解决问题的基本对策，进而更好地促进农村新能源建设，为广大农村社会经济的可持续发展服务。

2.1 转变农村能源应用观念

农村新能源建设是打破传统能源应用方式的新型能源，与传统能源有着根本的区别。传统能源对环境要求几乎没有，是一种粗暴的能源消耗，对能源的利用完全不计后果。随着社会经济对人们生活环境要求的变化，传统的能源消耗方式必须向节能环保方面转化。因此，农村新能源的开发利用就必须推广，转变几千年来人们对能源的传统利用方式。从传统能源利用方式向新能源利用方式转变，首先要从人们的思想或思维方面进行开导疏通。农村新能源利用是以环保为目的，建设环境优美、和谐宜居的新农村，从这个角度考虑，广大群众能够理解和支持。当然，在此转变过程中，政府要起到主导作用，要先行考虑必要的宣传和思想疏导，通过各种现代媒介向广大居民宣传农村新能源开发利用的优势。对严重能源消耗、污染环境的行为做出相应的处罚。建设社会主义新农村是每个群众都要参与的事情，不单单是政府的事情，只有全民参与共建，这样才能尽快实现农村新能源利用的全覆盖。

2.2 加强农村能源管理

社会主义新农村建设不仅是基础设施的完善，更是广大农村社会文化的发展和提高[5]。在新农村建设过程中，作为农村基础能源建设，现阶段实行的新能源利用是为了有效提升村民生活品质和居住环境。但这个过程不是一蹴而就的，而是一个阶段性的建设，这个建设过程不仅需要基础设施的完善，更需要管理制度的完善。基础设施建设是管理制度完善的基础，因此必需的基础设施建设要尽快完善，管理制度建设可以和基础设施建设同步进行。农村能源管理制度需要从农村的具体情况出发，制定一套相对完善的管理制度，对有效利用新能源、减少环境污染的行为给予奖励；对肆意焚烧农作物秸秆及倾倒耕作垃圾造成环境污染的行为进行一定程度的处罚。保护环境是所有人共同的责任，必须将环境共享理念灌输到群众的思想中。

2.3 积极解决投资和技术方面的不足

新农村建设是提升农村居民生活品质、改善生活环境、提高生产效率的有效措施，解决基础能源建设过程中投资和技术方面存在的不足，能够有效加快新农村建设的进度，这对新农村建设的成果也是一种保障[6-7]。要想解决投资方面的问题，就现阶段而言，很难吸引社会资金的加入，因此在政府主导投资的同时，受益村民可以投入部分劳力，以这种形式加入到新能源建设过程中，可以一定程度减少政府压力。当前社会资金对农村新能源建设方面存在一定的犹豫，政府部门要积极分析社会资金在投资农村新能源建设方面存在的问题，切实为社会资金的投入排除障碍，尽可能宣传和吸引社会资金投资农村新能源建设。社会资金只有在农村新能源建设过程中获取利润，才能刺激企业加大投资，更好地改善农村能源消费结构。同时，对于效益好的能源建设，政府可以支持、鼓励以形成规模，制定有利的能源建设政策，从而产生以点带面的效应。在技术方面，各级主导部门可以通过培训致富能手的方式，对当地有文化、积极性高的村民加大培训力度，使其彻底理解和掌握农村新能源建设和利用的技术问题。同时给予适当的补助，让经过培训的村民回到家乡指导更多村民，这样可以有效提升技术人员不足和技术指导不到位的问题。在积极进行技术能手培训的同时，要加大技术投入力度，组织专业技术人员深入农村进行新能源建设技术指导，手把手指导农民新能源建设施工和使用。同时，要对专业技术人员进行一定的鼓励和支持，可以在评先选优、职称晋升、下乡补助方面给予政策倾斜，从而刺激专业技术人员指导农村新能源建设的积极性。双重技术扶持下，农村新能源建设的技术问题就会迎刃而解。

3 结束语

农村新能源建设是新农村建设过程中的重要环节，也是提升新农村建设质量的有效措施，为建设和谐宜居农村提供了基础保障，也为缩小城乡差距、提高村民生活质量奠定了基础，因此，积极实施农村新能源建设对新农村建设具有重要作用。