关于农业产业发展在脱贫攻坚中的实践思考

□叶爱玉

（南平市延平区茫荡镇人民政府 福建 南平 353000）

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。为打赢脱贫攻坚战，党中央和国务院作出全面工作部署。2016 年国务院发布《关于“十三五”脱贫攻坚规划的通知》，明确指出产业发展是脱贫攻坚的重要内容。

我国是农业大国，农村人口中贫困人口占有较高比重。在脱贫攻坚中，各级政府应积极践行中央关于脱贫工作的重要部署，有效整合现有资源，做好工作统筹，积极推进农业产业发展，使农村贫困人口彻底摆脱贫困。

1 农业产业扶贫的重要意义

在脱贫攻坚工作中，认真落实农业产业扶贫具有重要的现实意义，主要体现在以下方面。

首先，有助于提高农村资源利用率。在当前大力提倡节约资源的背景下，通过农业产业扶贫，可使农村各项闲散资源有机整合起来，为建设美丽乡村奠定坚实基础。我国农村有着丰富的自然资源，农产品的品类、数量较多。通过适当引导，形成特色产业，可确保各类农产品顺利实现“走出去”，有效解决农产品销路不畅的难题，促使农产品高效流通，增强农产品在市场中的知名度和竞争力，激活农村经济活力，提高农民的生产积极性[1]。

其次，有助于改善农民生活水平。我国农民生活水平不断改善，但仍有一些地区的农民生活较为困难。通过农业产业扶贫，鼓励广大农民充分利用农村资源办企业，既能够解决农产品销路问题，又能为当地贫困人口提供工作岗位。促进贫困人口就业，可增加其收入，显著改善其生活水平。

再次，减小当地政府工作压力。提高农村人口经济收入，是政府工作的重点。通过农业产业扶贫，给予广大农民积极引导，并给予相关政策优惠与扶持，使其自主创业，带动农村经济更好地发展，能减小当地政府的工作压力。

最后，有助于脱贫攻坚目标的顺利实现。脱贫攻坚目标能否顺利实现，从短期来看关系着我国全面建成小康社会，从长期来看关系着中华民族伟大复兴。积极开展农业产业扶贫工作，努力推进产业发展，探寻一条持续增收的新路子，可帮助广大贫困人口顺利脱贫，为全面建设小康社会扫清障碍[2]。

2 农业产业扶贫工作中存在的问题

经过各级党委和政府的不断努力，我国农业产业脱贫初见成效，部分地区贫困人口已顺利脱贫，但是在农业产业扶贫工作中也显露出一些问题，主要体现在以下方面。

首先，对农业产业扶贫的认识不深入。农业收成的好坏受自然因素影响较为严重。一些地区自然条件较为恶劣，给当地扶贫干部的工作带来很大的考验。一些扶贫干部在工作中投入了很大精力，但取得的效果并不明显，工作积极性难免有所降低。一些干部对农业产业扶贫认识不到位、不深入，认为农业产业扶贫需要投入大量资金，而且不确定能否达到预期目标，因此在农业产业引导以及管理方面有所松懈，阻碍了农业产业扶贫工作的开展。

其次，农业产业发展方向不明晰。农业产业发展不仅需要根据当地实际情况因地制宜进行合理布局，而且需要持之以恒，不断解决在发展中遇到的各种问题。部分贫困地区在农业产业发展上缺乏明确目标及长远规划。一些农民只看眼前利益，盲目跟风，未能结合当地实际进行充分调研，导致农业产业发展屡屡受挫甚至半途而废[3]。

再次，农业产业发展缺乏创新。从本质上看，农业生产是向社会提供各类农产品或相关加工产品的经济行为，提供的产品是否具有特色，关系着农业产业发展的可持续性。一些地区农业产业发展缺乏创新意识，不仅存在较大的资源损耗，而且相关产品在市场上的竞争力不强，难以实现可持续发展。

最后，专业技术支撑不足。农业产业发展不是“小打小闹”，既需要打通产品流通过程的上下游渠道，更需要专业技术支撑。贫困地区因资源有限、经济发展较为落后，当地技术人员不愿意回到本地发展。贫困地区难以吸引专业人才，导致从事农业产业的人员专业水平较低，解决技术问题时效率较低。

3 农业产业发展的相关举措

为顺利实现脱贫攻坚目标，农业产业发展应结合当地实际，总结经验、教训，稳扎稳打，探索一条适合当地的发展道路。

3.1 做好农业产业宣传工作

在脱贫攻坚中，为更好地促进农业产业发展，应注重提高一线扶贫干部及广大农民的思想认识与觉悟。应做好农业产业发展宣传工作。

一方面，借助当地媒体为广大扶贫干部及贫困人员讲解农业产业发展的重要意义。农业产业发展是中央扶贫攻坚工作的重要部署，体现了中央改善民生和全面建成小康社会的决心。通过宣传，使广大扶贫干部认识到农业产业发展的重要性及艰巨性。做好充分的思想准备，积极响应中央号召，在工作中发扬优良工作作风，迎难而上，持之以恒，不折不扣地完成中央交给的脱贫攻坚任务。

另一方面，要为广大农民讲解农业产业发展带来的积极作用、农业产业发展相关政策以及农业产业发展应注意的问题等，充分调动广大农民参与农业产业发展的积极性。结合当地实际情况，以当地优势资源为依托，寻找科学的农业产业发展道路，制订详细的农业产业发展计划，做好农业产业发展各项工作部署，避免在农业产业发展中“走弯路”。

3.2 加强农业产业发展技术支持

农业产业发展是一个漫长的过程，涉及很多专业知识，需要一定的技术支撑。职能部门应加强对农业产业发展的技术支持，弥补农民缺乏专业知识的不足，使广大农民掌握一定的专业知识，进一步增强广大农民的信心[4]。

一方面，结合当地农业实际，成立专门的农业产业发展指导小组，定期到当地农业产业园开展相关技术指导活动。邀请农业专家为广大农民讲解农业种植、农产品加工、运输、储藏等专业知识，降低农产品在各环节中的损耗，提高农产品品质及加工质量，增强农产品在市场中的竞争力。安排互动环节，请技术专家解答广大农民提出的问题，避免农民在农业种植活动中“走弯路”，降低农业种植成本。

另一方面，当地政府职能部门应注重开通农业产业发展技术咨询专线，随时为广大农民解答农业产业发展中遇到的各种问题。做好与其他部门的沟通、协调，必要时邀请专业技术人员到现场指导工作。

3.3 注重农业产业发展科学引导

职能部门应注重对农业产业发展的科学引导，明确农业产业发展目标，做好农产品创新工作，实现农业可持续发展。

一方面，要提醒广大农民在农业生产和农业产业发展中不能急功近利、盲目引进种植品种。应具备长远意识，在对自然环境、农产品质量充分研究与了解的基础上，明确发展目标，注重合作，共同解决农业产业发展中遇到的各种问题，按部就班注入资金。在发展初期，应严控各个环节，最大限度降低农产品损耗，严把农产品质量关，打造特色品牌，依托良好的品牌开拓市场。

另一方面，应做好农产品创新工作。在农业产业发展中，应具备良好的创新意识，不断向市场推出新的产品品类，才能在竞争中脱颖而出。引导农民做好市场情况分析，认真对待消费者反馈，专门预留部分资金用于新产品研发。

3.4 着力解决专业人才不足的问题

农业产业发展中，职能部门应将解决专业人才不足的问题作为工作重点并认真落实，有效弥补贫困地区专业人才不足的问题。

一方面，通过相关政策扶持以及税费减免举措，鼓励当地专业技术人员创业，使其为家乡发展贡献力量。应协调银行给予创业贷款优惠，着力解决创业过程中的融资难问题。在农业产业发展初期，职能部门应拨付一定的款项支持重点产业发展。做好宣传工作，形成一定的影响力，以点带面，吸引更多当地专业人才投入到农业产业发展中。

另一方面，结合当地农业产业发展实际，制定明确的人才引进计划。通过与相关高校建立合作关系，引进高素质专业人才，为农业产业发展作出贡献。不仅要提高高素质专业人才的薪资待遇、福利水平，当地职能部门还应解决其生活、子女教育等问题，充分调动其工作积极性。

4 结束语

农业产业发展对激发农村经济活力、促进农民收入增加及顺利实现脱贫攻坚目标具有重要的作用。相关职能部门以及一线脱贫干部应不断提高思想认识，认真贯彻中央脱贫攻坚工作部署，做好农业发展状况调查，因地制宜，积极采取针对性举措，着力解决当地农业产业发展中存在的各种问题，为当地农业产业发展铺平道路。