吉林省推进数字农业 发展对策研究

于会永

习近平总书记强调，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，加快补齐农业农村发展短板，全力做好乡村振兴。如今，5G在农业领域应用空间巨大，各地纷纷抢抓机遇，企业跟进涌入“淘金”，数字农业发展进入快车道。目前，浙江、广东等地积极布局，已经打造了多个5G数字农业试验区，建设覆盖全链条的农业产业集群;福建提出建设“131农业云”信息服务平台，建设10个现代农业智慧园、220个农业物联网应用示范基地，开展农业互联网小镇建设试点，按相关投入的50%给予以奖代补;山东发布“智慧农业规划”和“加快全省智慧农业发展意见”，在全省布局发展现代农业大数据示范项目和智慧农业示范基地。同时，互联网企业纷纷下乡“淘金”。阿里推出阿里云ET农业大脑，与四川开展战略合作，推进数字农业试验田;京东加盟数字农业，与杨凌农业高新技术产业示范区、西北农林科技大学签署合作协议，共同打造智慧农业基地; 58同城将成熟的信息服务业务向乡镇和农村布局;美菜网、拼多多等企业正在打造供销互联网平台体系，实现以销定采，以采定产，扶持新农人解决农产品结构和流通销售问题。

一、吉林省数字农业发展现状

吉林省是农业大省，全省粮食产量已连续七年突破700亿斤，在维护我国粮食安全方面起到了极其重要的作用。吉林省在数字农业发展方面取得了阶段性成果，尤其在数字资源采集、信息化服务平台、农业数字化产业联盟等领域已经成为领跑者。

在数字资源采集方面。建立了“天地空人”一体化数字资源采集体系。“天”即在全国率先建设农业卫星数据平台，对我省作物播种面积、出苗率、苗情长势、产量预测等方面开展了探索和应用。“地”即物联网数据采集，建设物联网示范应用试点96个，涵盖玉米、水稻、设施蔬菜、人参、食用菌、杂粮杂豆6个产业，目前已存储物联网数据600余万条。“空”即无人机遥感数据采集，对土壤分类、作物长势、灾害等进行动态监测，对施肥、田间管理、防灾减灾等信息实现精准管理服务。“人”即实施“信息进村入户”工程，已建成益农信息社7240家，培育农村信息应用人才10万人，2018年我省成为农业农村部整省推进信息进村入户示范省。

在农业信息化服务平台建设方面。建成系列信息服务平台，实现多个全国“第一”。从2000年起，先后建设了农业生产、经营、管理等平台，其中12316、12582平台与农民互动服务量全国第一，测土配方施肥手机信息服务覆盖面全国第一，易农宝APP省域用户量、活跃度全国第一。开犁网、吉林大米网、中国玉米市场网等一批本土电子商务平台不断做大，其中开犁网上线产品13000余款，累计交易额突破23亿元，被商务部认定为农村电子商务示范基地。目前，吉林省已打造出集物联网、卫星、智慧农机、农产品产销对接、农产品溯源、数字化经营主体等功能于一体的吉林省数字农业云平台。

在农业数字化产业联盟的创建方面。组建了全国唯一的“5G农业数字化产业联盟”。2019年，中国移动与吉林省签署了“数字吉林”全面战略合作协议，吸引中国移动、中国农业大学、正大集团、中科智联等多家企业，共同建立国家级“5G农业数字化产业联盟”，建设面向全国的“农业农村数字化综合应用服务基地”。

二、吉林省数字农业发展面临的具体问题

信息“孤岛”和碎片化。我省农业领域先后建成25个信息系统（平台），但基本都处于条块分割、孤立运行状态，并联难度大。导致信息“烟囱”或信息“孤岛”。

存在重建设轻运维问题。吉林省在2017年投资建设了96个农业物联网示范试点项目，由于项目维护资金不足，上线率从最初的90%以上降低至目前的20%左右，导致“虎头蛇尾”状态。

资金投入不足，政策略有滞后。2000年以来，吉林省累计投入8000万元，年均不足400万元，只有广东的二十分之一、河南的十分之一;从政策层面看，数字农业建设方面的配套政策不足，针对性不强，缺少数字农业绩效标准和考核体系。

三、以5G为引领，大力发展吉林省数字农业

深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，聚焦问题，精准施策，全力做好乡村振兴。应抢抓“新基建”政策机遇，谋划打造一批以5G为引领的数字农业示范项目，建设全国领先的数字农业示范基地。

升级“吉林数字农业云平台”，为数字农业提供公共服务应用工具。在原有的数字农业“云平台”上升级为“全时空、全场景、全过程、全解析、全价值”的农业全产业链的5G现代化大数据应用示范平台，实现农业产销全过程数据综合、数字设计、智能决策、综合运算、科学运用。逐步建成覆盖全省、辐射东北、服务全国的农业全产业链大数据应用示范平台。一是升级整合现有平台。支持企业将我省建设的各类农业信息化应用平台升级改造成云架构的工具化公共服务平台。通过平台应用实现数据汇聚、叠加分析，逐步建成覆盖种植业、畜牧业、渔业、种业、农业装备等领域和“产、加、销”各环节的综合性服务平台。二是打造5G农产品数据仓。以需求为导向，建立农产品产销线上线下对接平台，率先应用于推动产业扶贫。由政府组织引导，推动省内所有农产品生产加工企业作为供应方，将产品上线入仓，组织对接省内商超、批发商作为采购方上线入驻，吸纳全国线上、线下采购商入驻平台，实现产销对接数字化。三是创建全国玉米全产业链大数据中心。创建全国玉米全产业链大数据中心，打造从种植到销售加工覆盖玉米全产业链、全过程可追溯的智能化应用服务平台，为全国玉米形成标准化规范模板。

创建示范区，推进数字农业创新。依托重点园区，创建5G数字农业试点示范区、数字农业示范小镇，吸引国内互联网和数字信息企业来我省布局，争取国家政策支持，可在长春、松原、公主岭等地的农业科技园区、特色产业园区、特色乡村创建。一是推进5G数字农业示范项目建设。在资金、网络保障、基础设施建设等方面给予重点支持，引导各地结合“数字乡村战略”，吸引集聚企业，共同谋划建设一批农业物联网、产品质量安全追溯、农村电商、数字农业试验田、“智慧农业+乡村旅游”“智慧农业+物流”等应用推广项目，打造数字农业示范案例。二是推动5G农业技术应用创新与研发。推动产业化龙头企业，与高校、科研院所、農业信息化专业企业联手，共同建设5G农业产业应用技术研发中心，积极申报国家和省级工程技术研究中心、重点实验室，打造5G农业领域高水平原创性研发平台，建设数字农业创新中心。

数字农业是农业现代化发展的高级形态，推动数字农业建设是实现农业高质量发展的有力支撑， 借鉴其他发达省份的成功经验，与吉林省实际相结合，形成各具特色的发展模式更是补齐农村短板，实现乡村振兴的关键举措。（作者单位：中共吉林省委党校）■

责任编辑/姜    姝