实施乡村振兴战略推进新时代“三农”工作路径探究

□李慧芹

（岳堡镇人民政府 甘肃 平凉 744600）

近年来，大力实施乡村振兴战略，对农业优先发展起到极大推动。作为新时期有效解决“三农”问题的重大战略部署，社会主义新农村建设受到社会各界的广泛关注。

目前，农村发展存在着不充分的问题，乡村振兴战略实施面临着基层民主建设滞后、产业发展基础薄弱、乡村社会治理体系不完善、文化发展水平偏低等问题。因此需要探索推进新时代“三农”工作的有效路径，有效解决乡村振兴中面临的困境。

1 乡村振兴战略的背景

1.1 “三农”问题突出

随着城市化进程不断加快，大量农村劳动力涌入城镇务工，导致农村地区人口流失，农村地区出现了大量留守儿童及空巢老人，并造成一系列社会问题，例如青少年儿童的教育问题、农村老人的抚养问题等。同时，因农村劳动力流失，出现房屋因长期无人住、农村农田出现大面积荒废等现象，乡村发展缺乏活力、日渐衰落，甚至出现了“空壳村”。

农村产业因长期缺乏合理指导和规划工作，导致无法跟上时代发展的步伐，同时农村受技术和资金不足等影响，难以形成产业链条，再加上大量使用高污染、高耗能的化肥、农药等，严重威胁农村的生态环境，农产品供给质量及发展水平较低。

农村资源丰富，但没有得到充分利用，尤其是林业资源、土地资源等，导致农村经济发展缺乏动能[1]。与城市相比，农村公共服务及基础设施较为落后。因此在新时代，“三农”问题仍未得到有效解决。

1.2 乡村振兴实施任务艰巨

随着全面建成小康社会目标的实现，乡村振兴战略仍具有长期性和艰巨性。乡村振兴战略除了包括乡村经济振兴，还涉及教育、文化、生态的全面振兴。要促进农民收入增长，实现农业农村现代化。

1.3 社会主要矛盾变化

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了有效化解矛盾，农村改革的要求越来越高。应通过改革使农民充分享受我国改革开放发展的成果，满足农民的生产生活需求。

城乡发展不平衡的问题日益凸显，主要集中表现在农村发展不充分，包括城乡居民在收入、基本医疗、公共服务、区域发展、社会保障等方面的不平衡，以及农村自然资源利用不充分等。因此，有效实施乡村振兴战略将发挥重要作用。

2 乡村振兴战略实施中所面临的困境

2.1 乡村产业基础薄弱

在实施乡村振兴战略中，乡村产业兴旺是首要任务，在国家经济建设和乡村经济发展中发挥着重要作用。近年来城乡之间资源分配不均的问题日益凸显，极大地限制了农业发展。

乡村产业存在的问题主要体现在基础薄弱、乡村产业经营机制落后、人才严重短缺、科学技术发展缓慢等，矛盾较为突出。另外，乡村产业还存在着结构不合理、内生动力发展不足等问题。

2.2 基层民主建设滞后

随着市场经济快速发展，市场化对传统乡村的社会结构造成极大冲击，也造成乡村基层民主建设发生变化。近年来基层民主建设中存在的问题逐渐显现，表现如下。

首先，乡村基层干部普遍文化素质较低，主要体现在工作懒政、缺乏良好的工作作风、精神懈怠、责任和担当力度不足、为民服务意识缺乏以及存在严重的官僚作派等方面。

其次，乡村基层党组织缺乏足够的凝聚力，甚至部分基层党组织形同虚设、组织结构涣散。

再次，基层党组织活力不足，对发展新党员缺乏重视，并且缺乏统一的思想共识，组织执行力不足，缺乏党员培训教育力度，难以引领乡村形成正确的价值观念。

2.3 文化发展水平偏低

在实施乡村振兴战略中，乡村文化建设作为重要的软力量，能够在乡村建设中发挥重要的智力支持和精神指引作用。目前乡村普遍存在着乡村文化发展水平偏低的问题，主要体现在以下方面。

首先，在乡村发展过程中保留着优秀的传统文化，但未有效形成和拓展相应的文化产业链，乡村文化产业发展水平较低；农村地区普遍文化生活单调，农民思想道德素质及科学文化水平不高。农民在农闲时一般主要以打麻将的方式消遣，农民的精神文化生活较为单调，并且大部分农民还存在着严重的小农经济思想。

其次，部分乡村古村落等物质文化遗产随着城镇化发展而逐渐消失，乡村文化的保护与传承工作迫在眉睫。另外，乡村文化发展中还普遍存在文化体制不健全的问题[2]。

3 实施乡村振兴战略推进“三农”工作的有效路径

3.1 全面推进乡村产业发展

充分发挥政府在乡村产业发展中的作用，有效构建城乡一体化的产业发展政策体系。为了有效推动传统产业优化升级，应对农村优势产业加强建设，借助优质高效的农产品占领市场。在农产品加工方面，应持续深化改革，有效提高农产品供给质量。

同时，政府需要加大惠农政策支持力度，进一步完善农业保护制度，为农业发展提供更加公平的制度和发展环境[3]。

另外，建立和完善职业农民培育制度，进一步推动农业现代化发展。应构建乡村特色产业格局，遵循因地制宜的原则，积极摸索区域性乡村特色产业发展模式。通过打造乡村电商平台，促进电商产业园发展。重视生态环境保护，实现绿色可持续发展。

作为乡村经济发展的重要基础，乡村产业发展能够有效推动乡村经济发展，对乡村特色产业繁荣发展起到促进作用。应积极促进产业融合发展，延长产业链，使新兴产业有效发展[4-5]。

3.2 加强基层民主建设

在基层民主建设中，需要结合基层民主实际发展情况，切忌盲目照搬照抄。同时，基层民主的发展和完善应遵循循序渐进的原则，长抓不懈[6-8]。

首先，应持续深化基层民主制度改革，进一步完善村委会制度，尤其是村两委班子责任制等，对村民依法享有参与乡村重大事务的权利予以明确。

其次，进一步优化基层民主环境，有效提升党员、干部文化素质，强化村干部为民服务的意识。基层党员、干部需要与群众加强交流，广泛征集村民的意见和建议，营造民主协商的良好氛围[9]。

再次，坚决打击村霸等行为，在选举过程中严禁村宗族势力干预，及时铲除阻碍基层民主发展的障碍，切实保障农民权益。乡政府作为连接乡村和上级政府的重要纽带，应对基层民主建设加强引导，充分发挥政府职能，并对乡村基层民主建设加大监督力度。

3.3 提高乡村文化发展水平

在实施乡村振兴战略中，需要加强文化建设，有效提高乡村文化发展水平，有效保障乡村社会和谐、健康、稳定发展。

首先，强化乡村文化体制建设力度，充分发挥市场机制的作用，在乡村文化建设中加强社会资本投入，为农民提供更便利、更丰富的文化服务，实现互利共赢。

其次，应对农村文化市场加强管理，完善相关法律法规，切实保障农民的权益。对乡村特色文化产业加大扶持力度，遵循自然规律、经济规律和社会规律，实现“一村一品”。

再次，进一步完善相应的法律法规，对乡村优秀传统文化的传承加强重视，尤其需要对乡村古建筑加大保护力度[10-11]。

最后，应鼓励农民积极参与文化建设。农民作为乡村文化建设的主体，需要通过正确的文化引导，使其突破小农意识和思想束缚。积极发展农民喜闻乐见并能够满足其发展需求的文化，引进和培养乡村文化建设专业人才，引导和调动农民积极参与文化建设。

4 结束语

农村建设一直是党和政府关注的焦点。农村改革对广大农民的生产积极性起到有效调动作用，大幅度提高了生产力水平。目前，城乡之间的矛盾日益凸显，尤其“三农”问题更加突出。乡村振兴战略的实施，统筹和安排农村政治、经济、社会、文化、生态文明等各项工作，有效改善乡村生产生活条件，全面提高公共服务水平，有助于保障农村经济社会可持续、健康、和谐发展。