论加强农经管理与推进新农村建设

韩东兴

（辽宁省朝阳市朝阳县农村合作经济经营管理局，辽宁 朝阳 122000）

农业是工业和服务业的基础，新农村建设是全面建设小康社会的重要任务，而加强农经管理有助于推进新农村建设工作的开展与落实。现阶段，农村工作依然是我国社会经济发展的薄弱环节，需要积极创新农业经济管理机制，优化农经管理措施，改善农村经营管理效果，加快农业农村发展速度。

1.农经管理对新农村建设的促进作用

农业经济管理部门立足于农业经济，服务农业与农村工作，工作职责范围包括农业生产、农业政策、农业保险等众多方面的内容。作为政府职能部门，农经部门肩负着贯彻执行与宣传推广国家相关法规政策的任务，需要对农村农业发展情况进行调查分析，了解农村经济发展中存在的困难，协同其他部门解决好面临的实际问题，维护农民群众的合法权益，指导农村农业经济发展。

农经管理工作需科学规划农村的经济发展，合理调控发展方向和步伐，优化农业资源配置，对于促进农业经济快速发展、提升农民生活水平具有重大意义。在基层农村经济发展过程中，如果经济管理体系所有欠缺，会使国家关于农村经济发展的相关政策得不到有效落实，阻碍农村经济发展，危害社会经济与政治稳定。加强农经管理工作，可以有效提高农民地区，改善民生，推动农村经济科学、稳定、快速发展。

在新农村建设进程中，农村经济管理工作的作用不容忽视。通过加强农经管理工作，可以深入落实以人为本理念，使广大农民群众踊跃参与乡村经济建设，为乡村经济和谐稳定发展提供政策、人才、资金、制度等多重保障，为乡村稳定与健康发展奠定良好基础。具体来说，农经管理工作对新农村建设的促进作用体现在以下几个方面：第一，提升资源利用率。我国自然耕地资源相对有限，人多地少是农业经济发展过程中面临的首要难题，极大地制约了农业的发展。为了改变这一不利局面，就需要在提升利用率方面寻求有效的方法。农经管理工作可以推动农业生产资源的合理利用，改善农业生产过程中的污染问题，控制农业生产污染源头。最大化利用现有的自然资源，有助于提升农业产业规模与经济效率、生态效益，缓解经济发展与土地资源短缺的矛盾。第二，促进农业生产结构调整。农经管理工作可以为乡村经济发展制定科学的发展方案，通过调查分析明确农业产业发展面临的问题，结合区域农业产业特点，统筹整合现有资源，调整农业生产结构，确定适合本地区的农业发展模式，实现农业经济的可持续发展。第三，打造多方投融资体系。新农村建设离不开大量资金的支持，需要积极吸收外来投资，为新农村建设提供金融支持。农经管理工作有助于打造一个多方参与的投融资体系，一方面为外资的进入开辟绿色通道，另一方面鼓励农民群众加大资金投入，政府出台降低税率、财政扶持等优惠政策，为新农村建设提供强大的资金支持。第四，提高农业科技水平。科技是第一生产力，新农村建设过程中离不开各种先进技术和设备的引进，需要充分利用现代化的技术设备和管理手段。在农经管理工作中，依托于农经管理人员的专业能力和辛勤工作，可以做好农民群众的教育培训工作，宣传推广先进的农业生产技术和管理理念，通过引进资金或政策扶持提高农业机械化水平，做好农村基层设施建设、环境保护等工作，推动现代农业整体发展，摘取新农村建设的丰收硕果。

2.农经管理工作现状分析

当前，部分农村地区经济发展水平滞后，农经管理工作对新时期的农村经济发展情况不够了解，为农村发展提供的指导、帮助和支持有限，陷入发展速度缓慢的窘迫境地。概括起来，新时期农经管理工作主要面临以下几个方面的问题：

2.1 工作职能不清晰

基层农经管理工作面临最为重要的问题是，农经管理人员对于当前农村经济发展缺乏深入的了解，对于工作方向不够清晰明确，且不少农经部门存在人员不足、身兼数职的现象，职能责任不明确，进一步导致机构职责混乱，面临前路迷茫、无处着手的窘境。同时，有些基层干部对农经工作缺乏足够的重视，对农村经济发展采取放任的宽松管理方式，农民群众对农经管理的意识淡薄，没有把农业建设与市场经济相结合，也在很大程度上阻碍了农经管理工作的开展。并且农经部门本身具备一定的行政管理性质，然而农经管理人员并不具备管理素质，在日常工作中往往处于被动状态，自身职能难以清晰划分。

2.2 管理制度建设落后

新农村建设涉及农村农业经济发展的各个方面，农经管理要重点关注农村生产组织结构的调整优化和农业生产力的发展提高，提升农业生产关系与生产力的契合度，维护农村集体与个人的合法权益。

2.3 农业产业结构落后

广大农民群众的受教育水平普遍不高，很多农民学历水平在初中以下，而学历水平较高的青少年大多选择进入城市工作生活。由于受教育水平不高，知识储备和视野见识有限，农民群众对农经管理工作缺乏正确认识，对未来发展缺乏目标和规划，不能积极响应国家号召，导致农经管理工作的落实效果不够理想。

2.4 农业科技含量不高

教学设计指的是根据教学对象的特点和课程标准的要求，将教学各要素合理有序安排，确定最佳的教学方案的设想和计划。包括教学目标、教学步骤与时间分配、教学方法、教学重难点等环节。良好的教学设计是为了提高教学质量和教学效率，在单位时间内能够更大幅度地提高学生各方面的能力，从而能让学生获得更好的发展。

新农村建设依赖于先进的科学技术，需要做好科技知识的普及宣传，提升农业的机械化、现代化水平。然而，目前很多地区的农业生产还停留在传统的农耕模式，农业生产机械化程度不高，规模化发展尚未形成，信息化水平较低，新技术、新设备的引入有限，限制了农业农村经济的发展速度。

2.5 农民受教育水平低

目前，很多农村地区依然采用传统的农业生产方式，经济收入来源依赖于田地耕作，对于乡村资源的挖掘和利用不足。虽然国内涌现一批又一批特色乡镇，以绿色农业、乡村旅游等为抓手，打造特色品牌，获得了可观的经济收益。但这些乡镇仍然是少数，绝大部分的乡村地区仍未能形成现代化的产业结构，农业生产模式单一，收入来源单一，资源开发利用程度有限。

从当前我国农村发展情况来看，科技的力量正在发挥重要作用，但依然存在不小的上升空间。在基础设施建设方面，需要农经管理部门协同相关部门机构，积极对农业基础设施进行改造升级，做好农村道路网、防护林网、电网、网络、水利等方面的建设工作，为新农村建设奠定坚实的物质条件基础。在此基础上，应积极引进先进的科技手段和设备设施，提高机械化作业程度，增加农业生产的科技含量。在这一过程中，要坚持因地制宜的基本原则，结合本地区的实际情况，选择适合的机械化作业形式和技术设备，不能盲目引进，浪费宝贵的资源。

3.加强农经管理工作的思路和策略

3.1 以服务新农村建设为工作目标

当前，传统的农村生产经营模式已经无法适应新农村建设的要求，并且农业劳动力在不断流失，越来越多的农民群众进入城市成为新市民。在这种背景下，以往的管理制度体系发展相对缓慢，管理制度不适应新时期的要求，缺乏科学的指导意义和有力的约束手段。因此，需要进行持续的更新与完善，对农经管理工作进行科学规划，为农村经济发展提供可靠的制度保障。

要想切实有效地推进新农村建设，需要农经管理工作按照新时代的要求，全面发展农村生产力，多方面增加农民收入；加强基层民主制度建设与法制建设，做好广大农民群众的普法宣传工作；做好农村公共文化设施建设，并开展形式丰富多样的农村群众文化活动；做好农村公共事业建设，普及义务教育，推广职业教育，完善农村医疗卫生体系建设，普及农村社会保障制度。

笔者认为，非本地户籍的戒毒人员，在广州就业或者生活，社区康复执行机构为原籍所在地的派出所，约束性几乎为零，是否签订社区康复协议对他们的操守期没有显著影响。本地户籍戒毒人员，接受社区康复后受到当地派出所的监管相对较严，需要定期报到，一旦复吸被发现而采取强制隔离戒毒措施可能性大。因此，接受社区康复的戒毒人员操守期反而更低。

农村管理工作要坚持以下原则：第一，以经济建设为中心。发展农村农业经济是新农村建设的关键环节，是实现新农村建设目标的物质基础。第二，以造福农民群众为目标。生活富裕，是新农村建设的根本目的，农经管理工作应以改善农民群众生活质量为出发点，提高农民收入水平，改善衣食住行等生活条件。第三，以全面发展为方向。乡风文明是新农村精神文明建设的反映，农经管理工作需要在提高农民群众思想、文化、道德水平上下功夫，发展农村的教育、卫生、文化、体育事业，营造崇尚文明和科学、和谐互助的农村氛围，讲文明，懂礼貌，改善村容村貌，形成农民安居乐业的景象。第四，以民主管理为保障。管理民主，尊重农民群众的政治权利，可以充分调动农民群众的参与热情，让农民群众当家做主，才能使农经管理工作得到最广泛的群众支持，为新农村建设工作的开展打好群众基础。

3.2 完善农经管理制度体系

在新农村建设背景下，必须依靠完善的农经管理制度才能使各项建设工作得到妥善落实。因此，在农经管理工作中，需要农经管理部门结合本地区三农问题的具体情况，制定完善的管理制度体系，将管理制度落实到实际工作当中，为相关工作的开展提供指导和规范依据。

在农业产业结构过程中，需要农经管理人员深入调查了解所在地区的农作物生产情况，产业结构调整涉及资金、技术、人员、供应链等一系列问题，需要结合本地区的主要农作物发展深加工产业，改善农作物的储存和运输条件，提高农产品包装等工艺水平。地方政府应立足本地区的实际情况，集中力量打造乡土品牌，增强广大农民群众的品牌意识和质量意识，实现农业生产、加工、销售的一体化、规模化。同时，还可以考虑本地区的乡土文化和自然资源情况，有条件的乡村可以开展乡土旅游项目，吸引周边城市人口来观光体验，增加农民群众的创收渠道，打造特色乡镇，改善群众生活质量。

3.3 优化农业生产结构

新农村建设需要对传统的农村产业结构进行优化升级，形成多元化的农业生产模式，实现多样化的产业发展。为此，农经管理部门应充分挖掘和利用本地区的资源，不仅要推动农业生产、销售的规模化运营，还应积极推广绿色农业、乡村旅游等产业，大力发展农业加工制造业，提高农作物产品的价值。

农经管理部门应对所在地区的农业经济发展情况有全面、深入的了解，结合实际发展情况制定农业经济管理模式与方案，构建农业经济管理制度体系，为新农村建设营造良好的环境，依靠科学、规范的管理制度优势促进各项工作的规范开展。比如针对农村地区机械化生产不足的问题，应考察机械化生产和规模化生产面临的问题，不仅要大力投入资金提高农业机械化水平，还要在农民技术培训、农田机耕道建设等方面想办法，提供全套的解决方案，避免农业经济管理制度与新农村建设实践相脱节。

进入新时代，面临新警务。警察高校应时刻与新时代、新警务看齐，必须把警务一线所需要的实践、实战能力强的应用型人才作为唯一培养目标。因此，以能力培养为视阈，以应用型人才培养为目标，探讨研究警察高校贴近警务一线需要的实验教学管理体系，不仅具有重大现实意义和深远历史意义，而且已成为摆在我们面前亟待解决和践行的时代课题。建立并实行警察高校实验教学的基本管理体系，至少应该涵盖以下几方面的基本要素。

3.4 加强农业科技创新与推广

农业节水灌溉技术的应用不仅可以提高我国农业产量，而且还能有效节约水资源。所以，针对当前我国农业节水灌溉的现状，有关部门要采取积极措施，使我国农业节水灌溉向着更科学、更先进、更稳定的方向发展，使农业节水灌溉技术的应用不断完善。

比如在农田水利建设工作中，应大力推广新型农业种植技术，符合条件的地区可以推广喷滴灌等先进技术，达到节约用水的效果。要做好农村信息化工程建设工作，保证家家户户通网，为农民群众更加便捷地了解农业资讯、学习农业技术提供服务，鼓励农民群众通过网络拓展销售渠道，学习先进的生产技术和经营管理理念，摆脱以往农村地区信息闭塞的局面。

3.5 加强农民群众的教育培训

农民群众是新农村建设的主体力量，只有提升农民群众的受教育水平，才能激发农村的内生驱动力，为新农村建设安上飞跃的车轮、腾飞的翅膀。农经管理人员要注重对农民主人翁意识的唤醒，应加强乡村振兴战略、新农村建设和一系列惠农措施的宣传教育，激发农民对农村的归属感和责任感，尽可能多地吸引年轻的生力军回乡建设。对于有志于回乡或留乡的青年，应给予政策支持，帮助他们搭建渠道，提供创业机会或工作岗位，让他们真正看到农村发展的前景，获得不错的回报和收益，才能鼓足干劲不懈奋斗。

首先，在对果树进行修剪过程当中，要对患有病虫害的树枝进行剪切，并将剪切掉的树枝用火烧的方式对其进行处理，防治病虫害对其他健康的树枝进行传染。当前大部分果树管理员选择在冬季对果树进行修剪，这样可以有效的降低开春时病虫害发生的几率。其次，利用白涂剂对果树的树干或者主干下部进行处理，不但可以杀死病虫害，而且还有助于防治动物对其进行破坏。最后，早春时期，或者冬季来临之前，根据相关的技术标准，对果园的土壤进行深挖。这种做法可以有效的杀死土壤当中的病虫，提升土壤吸收养分以及水分的能力，促进果树的健康成长。

同时，要做好农民群众的教育培训。不仅要大力推广普及农村地区的义务教育，还要开展对于成年人的职业教育，构建完善的职业教育体系，培训农业生产技术、农业机械使用技能、电商经营和服务技巧等。农经管理部门可以组织专业人士定期下乡，为农民群众开展知识普及、文化传播等活动，可以形成职业教育培训的长效机制，帮助农民群众提升受教育水平，培养他们成为有能力、有素养的新型职业农民。

牟泽雄：真正良性的评奖，就应该针对做出成绩以后（成果出版物）再进行，甚至都不需要自己申报填表之类的程序。我们还是接着刚才书法创作中的“新帖学”话题吧！

4.结语

综上所述，农经管理部门肩负着推进新农村建设的重任，只有加强农经管理工作，才能落实新农村建设的各项任务，实现农业经济高速稳定发展、农民生活水平持续改善，达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标。