三北防护林林分退化老化问题分析

刘凤凤

（新疆乌鲁木齐锦诚誉疆林业工程咨询有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

近年来，在国家大力推行生态文明建设背景下，生态建设与改善民生问题成了当前最为重要的工作内容。近平同志指出，在新时期更应当加强生态文明建设，提高生态文明建设水平，实现生态文明与经济可持续发展保持携手共进。这深刻揭示了我国经济发展要面临人类文明与生态建设、生产力与生态建设等协调发展。新疆占有中国面积六分之一的广袤土地，四十多年来，围绕三北防护林工程建设这一核心内容，大力推进天然荒漠林、防风固沙基干林带以及农田防护林建设，在以水定林基础上，逐渐扩大人工林造林面积，保护与修复天然荒漠林，使得造林面积逐年扩大。到现在为止，新疆已经达到6.2万平方公里绿洲面积，相较于新中国成立之初有了五倍以上的增长，三北防护林工程累计完成造林6600余万亩。由此不难看出新疆三北防护林是几代人呕心沥血建造的一张绿色大网，庇护着新疆的生态安全，在生态文明与经济社会发展方面做出了巨大贡献。据国家相关统计发现，新疆地区粮食产量在1977年单产为94.4公斤，而时至2020年却飙升到463.77公斤，这和当地农田防护林建设有着非常紧密的联系，通过加强农田防护林建设有效地带动了农业丰产丰收，还大幅控制了自然灾害发生概率。现如今新疆地区三北防护林工程庇护的耕地面积达到七千多万亩以上，同时伴随社会生产不断发展，三北防护林呈现出三级分布状态，在确保生态防护作用发挥的同时，树群呈现老、中、幼并存的特点。但是新疆三北防护林由于不断发展逐步步入成熟期与过熟期，同时由于存在较大的造林密度，再加上干旱少雨、管护工作不到位等诸多因素影响，一些三北防护林呈现出生理衰退状况，老化、退化问题越发严重，更影响到三北防护林经济效益、生态效益以及社会效益发挥，加强新疆三北防护林退化林分的修复工作十分必要。

面对新疆三北防护林林分出现的退化、老化问题，对引发三北防护林退化的因素进行分析探讨，并在此基础上研究有效的对策措施，改造退化林分，结合不同区域林分退化特点，采取相应的措施进行修复，因地制宜科学规范地改造退化林分。尤其是对于一些不适宜开展造林地区毁草种树问题，有效扩大飞播造林力度，加强封山育林，对防护林树种结构有效调整与优化，实现经济效益与生态效益协同发展。在此前提下，加强机制体制创新，对有关政策措施不断完善，选择适宜经济林种植的区域，扩大林果业种植，调动农牧民参与林业建设的积极性与主动性，共同提高新疆三北防护林林分退化、老化修复水平，为三北防护林工程持续稳步发展奠定良好的基础，保护新疆地区生态安全。

1.新疆三北防护林退化老化林分特点

近年来，三北防护林退化、老化较为严重，引起了社会广泛的关注。新疆三北防护林林分退化、老化特点如下：

1.1 分布较分散

三北地区防护林覆盖面积较广，退化林分的分布较分散。从整体来讲，整个新疆防护林区域均存在一定程度上的退化现象，涉及的防护工程包括水土流失防护工程、防风防沙工程以及平原地区农田防护林工程。

1.2 分布面积大

对新疆三北防护林退化、老化现象的治理调查数据进行分析，防护林退化问题普遍存在，更有甚者部分地区退化林面积达到防护林总面积的36%左右，由此可见防护林亟规模整治。

1.3 涉及的树种较多

三北防护林种植的树种包括很多，有杨树、松树、榆树、柳树等乔木，以及枣树、柠条等一些常见灌木树种。这些树种有一些退化严重，有一些环境适应能力较强的树种也存在少许退化现象。

2.林分退化老化的原因

林分退化是环境和人为共同作用的结果，有的树种退化是因为当时对树种与环境适应性关系问题缺乏研究，导致某些树种栽培以后不能适应环境导致退化问题出现；三北防护林退化问题和人类各种生产活动造成的破坏密切相关，使本地区水源下降、环境破坏等，导致防护林退化。总之，林分退化现象的缘由可以归结为以下几点：

2.1 一些地方党政领导及林业主管部门重视不足

近年来生态环境有所改善，大风天气导致的农作物受灾面积减少，地方党政领导、林业主管部门甚至老百姓对防护林老化、退化问题关注度不够。防护林兼有用材性质，近年来木材价格下降，大多数经营、管理者仅关注经济价值，没有充分认识到防护林的防护性，导致经营管理积极性不高，不愿意投入。

2.2 未及时更新换代，科学森林经营理念较弱

新疆三北防护林工程规划缺乏整体的目的性，对防护林的长期应用计划和更新换代意识较差，往往是防护林工程完成以后结束所有工作，缺乏后期相应的工作。同时，由于系统性的规划不足，一些更新计划受地方性政策影响，该到更新造林的退化、老化林分没有得到及时更新，任务计划和资金配套不完善。而且由于防护林工程经营缺乏后期的管理，对于工程中的损苗未及时补苗，防护林中老化的树苗未及时更新，对于防护林退化现象未及时修复。防护林的修复也是科学运营与管理的重要步骤，正是由于这些问题的存在就导致了新疆三北防护林出现不同程度退化与老化现象。

2.3 气候、立地条件及水资源影响

新疆干旱少雨，林木生长主要靠灌溉，生态建设投入大、成本高。国家对国土绿化、三北工程等生态工程补助标准低，而新疆地方财政困难，难以对生态建设进行足额的配套投入，造成任务完成不了、建设质量不高、管护难度大、成果难以巩固等问题。另外，土地整理项目大面积实施，原有土渠被防渗渠系替代、林床及林木缺水非常严重，导致老化现象发生。

2.4 机构改革，林草机构弱化，管理、管护难度增大

森林资源管理机构弱化，难以承担繁重的森林资源管理任务。甚至部分基层林草部门被自然资源部门兼并，林草机构就更加弱化了，导致三北防护林管理、管护难度进一步增大，由于工作不到位，导致三北防护林出现不同程度的退化、老化问题。

2.5 林分由于过熟生长引发退化

杨树作为新疆三北防护林建设重要树种类型，通常为16～19年的轮伐期，原来种植的一些树木逐步步入过熟期，而且过熟林面积还在逐年扩大，导致树木老化问题不断加剧，引发大量树木枯死。

3.退化林修复面临的问题

针对新疆三北防护林林分出现的退化老化问题，近年来当地不断提高修复退化林分力度，推进防护林的建设及修复工作，针对一些防护林存在的退化与老化问题，进行了修复试验点工程，并取得了不少的成果，针对果园周边防护林、农业防护林进行改造，并取得成功。虽然近些年来新疆三北防护林在退化林修复方面做了很多努力，但新疆三北防护林修复改造过程中还存在防护林工程只注重数量而不注意质量的问题，注重造林却不注重经营的问题迟迟得不到有效改善，尤其是新疆地区寒冷的地理环境使得这些问题更为突出，主要有以下几个方面：

3.1 新疆三北防护林地区经营缺乏管理，防护林分布面积广泛使得管理难度加大，另外，防护林比较分散，退化、老化现象相对不集中；退化、老化林区域，树龄分布不均匀，防护林修复质量不高等。

3.2 防护林工程退化、老化修复政策落实不到位，一些修复工程存在严重的滞后现象。有些工程县市只为了赶进度而忽略修复质量，严重影响了防护林退化、老化问题修复工作的落实。由于防护林工程覆盖面积较广，在防护林修复的同时，缺乏相关人员的监督，这也导致了修复人员工作不认真，严重影响了防护林修复质量。

3.3 生态建设与其他行业建设存在不协调性，生态建设本身与其他行业相比不具备利润性，而其他以盈利为目的的企业个人对于土地资源的利用都带有盈利的目的，因此具有一定的矛盾性，在林业建设过程中由于其自身的性质，工作积极性和配合度不高。

4.退化防护林分修复工作的重要作用

新疆三北防护林是新疆地区调节生态系统的重要措施。

4.1 三北防护林能够调节新疆地区的生态系统，能够有效维持生态系统平衡性，有利于新疆地区的经济建设与生态建设的协同发展。

4.2 加强新疆三北防护林建设是为了有效应对当地恶劣的自然环境，控制与减少各类自然灾害的发生，在防风固沙、涵养水源、保持水土流失方面发挥着十分重要的作用。对新疆三北防护林退化、老化情况加强修复，能够大幅控制与减少各种自然灾害的发生，对于生态平衡稳定性以及推动当地可持续发展也有着至关重要的影响。

4.3 新疆三北退化林修复工作也是建设魅力新疆的重要工作。新疆三北地区林业修复工作是一项建设新疆经济的基础工作，近年来，我国一直在倡导生态发展战略，尤其是近几年习近平总书记一直在强调生态与经济发展的和谐性，只有建设好生态文明，才会有后来的经济文明。新疆地区经过几十年来的三北防护林建设，使得森林覆盖面积大幅增强，蓄积量也有了很大提升，极大地推动了农田林网化建设。现如今，农田防护林达到500多万亩的总面积，并是700多万亩耕地得到了防护林网的有效庇护。通过调查了解，当地已经建成以天然荒漠林、大型防风固沙基干林带、农田防护林为主体，联合多林种、多带式、乔灌草、网片带的综合防护林体系，为新疆地区农业丰产丰收创造了非常好的生态条件，而且新疆地区几十年的三北防护林建设也见证着当地生态建设与发展。新疆地区不断推动林业产业体系的完善，在调整农村产业结构，推动农村经济发展，提高农民收入方面做出了巨大贡献。另外，新疆还是我国重要的瓜果之乡，因此在加强新疆地区三北防护林建设过程当中，还非常重视和当地经济发展相结合，扩大三北防护林建设水平，推动林果特色产业种植，为当地农民增收致富开辟了新的途径，有效推动了新疆地区农村发展水平。特别是近些年来，当地的特色林果产业获得巨大发展，而且每年林果面积还在以百万亩的面积不断增长，在林果业开发方面有很多实力强大的龙头企业强势介入，目前当地林果种植面积已经突破2200万亩，经济效益非常可观。

5.如何有效修复退化、老化防护林林分

5.1 将三北防护林工程高质量发展主线有效突出

为了实现三北防护林工程持续稳步发展，应当有效扩大林分修复力度，为其高质量发展奠定坚实基础，强化系统研究，探讨分析引发三北防护林出现退化老化的主要原因，针对性地实施林分修复工作。

5.1 将规划作用优势充分发挥出来，引领三北防护林修复建设

由于三北防护林退化、老化林分面积较大，涉及面广，因此在三北防护林建设过程当中，应当将修复退化林分内容充分纳入其中，科学合理地安排，增强修复力度，实现防护林高质量发展。

5.3 加强对退化林分修复的政策支持

政府部门应当具体实际充分结合，在修复三北防护林分退化老化问题时给予相应的政策支持，构建完善的体制机制，打造优质的建设氛围，共同提高退化老化林分修复水平。

5.4 对修复三北防护林退化老化融资途径有效拓宽

现如今，虽然国家在修复三北防护林林分退化老化问题上提供了相应的补助，但是补助标准还相对较低，远不能满足退化林分修复要求。所以还应当结合实际，对相应的资金来源渠道不断拓宽，利用各方资金，进一步扩大退化林分修复工作。

5.5 依靠森林生态系统自身的调节促进退化林分修复

未来实现新疆三北防护林林分退化、老化问题的修复，还应当依靠森林生态系统自身，防护林体系本身是一个完整的生态系统，具有一定的自我调节能力和修复能力。

5.5.1 防护林修复可以采用封山措施，减少外界环境对其干扰，在一定周期内可以进行自身修复。

5.5.2 可以配合人工修复工作，在自然修复的同时进行人工树苗更新换代，砍伐去除生老病死的树木，进行病虫害防治工作。

5.5.3 有些树种不适应当地的环境而发生退化现象，这时可以使用本地乡土树种替换干枯的树种，长势良好的树种要随时观察。

6.结语

新疆三北防护林地带是我国重要的防灾减灾工程，由于近年以来大量不合理利用、水土环境影响等因素，防护林退化比较严重，进行必要的修复工作十分必要。只有将新疆三北防护林退化、老化问题修复好，才能将其防护作用和优势充分发挥出来，实现三北防护林的持续发展。