基层农机安全管理中存在的问题及有效改进措施

常黎丽

（新疆伊犁哈萨克自治州伊宁县维吾尔玉其温乡农机站，新疆 伊宁 835122）

为进一步做好农机工作，保障全乡农机事业快速健康发展，提升农业生产收入、确保群众的生命财产安全，新疆伊犁哈萨克自治州伊宁县维吾尔玉其温乡农机站制定了农机工作计划，包括农机安全生产、农机购置补贴、农机技术推广等内容。在安全生产方面，维吾尔玉其温乡农机站从做好农机具日常维修保养和拖拉机年审工作、开展农机安全整治活动、执行农机安全监管流程3 个方面着手，全面确保农机使用安全。

一、基层农机安全管理中存在的问题

1、服务体系不健全

目前，各个地区都在积极开展农机推广工作，但在工作落实中并没有建立完善的机制和服务体系，推广管理工作缺少依据和标准。因工作需要，乡镇农机管理服务站的大部分专业技术人员下沉至村队开展工作，导致基层农机站人员“失血”严重，基层农机服务部门职能弱化，新机具的使用和推广都面临着难题，农机服务质量不能满足农机户需求[1]。近年来，虽然农机管理工作逐渐受到重视，但县、乡投入经费依旧有限，修理网点较少，相关的技术设备、服务体系有待完善。

2、服务人员素质不高

大部分乡镇农机工作人员专业知识比较匮乏，大部分农机手素质能力不高，缺少安全管理意识，在工作中没有创新精神和开拓意识，对服务质量、产品跟踪等工作不重视，往往难以满足用户需求，导致农机安全管理工作质量难以提升。

3、管理工作缺少保障

农机服务工作需要较高成本投入，不仅要购买农机设备，还要在新技术、新方法、人才培训等方面投入较大成本[2]。通常，政府会提供一定的扶持政策，但普遍以农机推广为主，对安全管理的投入相对较少，导致安全管理工作难以展开。伊宁县采取农机免费管理政策，基层农机服务管理部门很难获取经费，安全管理工作由于缺少经费开展难度较大。

二、基层农机安全生产方针政策

为了提升农业生产效率、质量和安全，国家制定了有关农机安全生产的方针政策。新疆伊犁伊宁县维吾尔玉其温乡农机站为贯彻国家政策要求，进一步加强农机安全生产监管工作，全面落实农机安全生产责任制度，认真做好春耕、秋收安全工作，对农机事故进行有效预防和控制，全面保障人民群众的生命财产安全。

乡、村积极配合农机站工作，严抓共管农机安全生产工作。2020 年3 月初，维吾尔玉其温乡农机站技术员深入村队，和7个村的农机操作人员签订了《2020 年农机安全生产责任书》，有效预防和杜绝了农机安全事故的发生。2020 年总计签订165份农机安全责任书。

《责任书》中明确要求，各个村队都要坚持“安全第一、预防为主”的管理方针，强化农机管理工作；做好农机安全生产法律、法规的宣传，对农机驾驶人员实施全面有效的安全教育；建立农机安全生产领导小组，根据往期的工作经验和实际情况制定有效应急预案，各个层级都签订了责任书；建立农机事故报告制度，全面提升农机安全管理的质量[3]。

此外，做好安全检查、专项治理等工作，按照要求完成上级安排的安全生产指标任务，尽量减少农机使用中存在的安全隐患。对各个工作岗位的责任进行明确划分，保障各项监管措施都能有效落实。以年为单位开展安全生产工作，真正提升新疆伊犁伊宁县的农业生产效率和质量，使当地农民的经济收入得到提升。

三、基层农机安全管理的有效改进措施

维吾尔玉其温乡共有农用拖拉机588 台，大型拖拉机和小型拖拉机分别有491 台和97 台；不同种类的农机具一共有215 台，农副产品加工机械有21 台；驾驶人员490 名。目前，全乡已经创建了7 个平安农机示范村，共有350 户示范户。

1、做好检审工作

维吾尔玉其温乡政府成立了专门的领导小组，由乡长担任组长，党政领导包村，村委会组织创建“平安农机”示范工作。在日常工作中，全面把握上级文件精神，根据本乡的实际情况制定科学合理的工作方案，签订相应的目标责任书，对具体的管理目标和安全责任进行了明确划分。以此为基础制定了农机安全管理规章制度，保障农机安全管理工作逐步向规范化、制度化方向发展。按照规范要求，维吾尔玉其温乡农机站积极开展检审工作，对农机设备进行全面检验和审查，建立农机台账，对各个村队进行严格管理和审查，确保工作有效推进。

2、开展整治活动

为了促进安全管理工作顺利开展，提升农户安全意识，使每个农户都能够掌握科学有效的安全知识，形成有效合力，推动安全管理工作的有序进行，维吾尔玉其温乡农机站利用农牧民夜校、科技之冬、升国旗、村级大喇叭、微信群等方式积极宣传农机法律、法规，组织农户观看教育宣传影片、安全警示影片等，同时积极发放宣传材料，确保农户掌握有效的安全生产知识，日常规范操作。

维吾尔玉其温乡农机站和农机户签订了安全生产目标管理责任书，有效提升了农机户对安全管理工作的重视程度，营造积极安全的农业生产和农机管理氛围。此外，积极开展农机安全整治活动，对潜在隐患进行强力排查和整治。

2020 年，维吾尔玉其温乡农机站共组织15次农机安全生产培训活动，培训农机操作人员458 人次，农户1155 人次，有效提升了农机户的安全意识以及操作技能。同时，维吾尔玉其温乡充分发挥农牧民文化学校的资源优势，运用学校资源组织各种技能培训活动，提升岗位工作人员的职业技能和专业素养。

3、加强指导检查

为了保障农机使用安全，需对基础台账进行规范管理，全面把控年度检审、安全生产等工作的落实情况进行，做到明确底数、掌握情况。

全面有效排查安全隐患，成立农机安全隐患排查工作小组，成员包括乡农机站、安监站、便民警务站等，不定期开展隐患排查工作。此外，充分发挥村队属地监督作用，对无牌照、黑车、超期使用农机进行严格治理，保障操作安全。

要做好报废回收工作。乡党委、政府高度重视，将报废回收工作纳入乡级重点工作中，积极召开专题会议对农机安全生产工作进行讨论和研究，明确生产中的潜在隐患，动员村级工作力量，逐户对到限农机、黑车进行摸排登记，截止到2020 年底，维吾尔玉其温乡发出到限拖拉机报废通知书137 份。通过对农机报废更新政策的宣传，农机户都深刻认识到报废处理的重要性，均积极配合工作。

四、结语

农机使用中，保证农机安全是十分重要的工作。为了提升安全管理工作质量，需明确传统管理模式中存在的问题，根据实际工作情况对管理方式进行改进，加强监督、教育、检查等工作。