关于城市化进程对水务企业发展的未来带来机遇和挑战的论述

王健

摘要：城市化进程已经是推动人口聚集主要趋势，城乡总体规划也由此趋势而来。人口因素作为市政给水设计的关键内容，对于给水设计和保证市政工程正常运行具有重要作用。本文首先介绍了目前国内城镇化率基本情况，然后就江宁区总体及区域聚集效应，探讨了城乡聚集对市政给水管道的需求增加，以期为相关技术与研究人员提供参考。

关键词：城镇化进程;人口;给水管道;设计

城市供水企业是社会民生发展的几大基石之一，提供的产品自来水是人们日常生活的必需品，这意味着我们企业对人口的增幅敏感度非常高，公司的产能以及供水管网系统的增设也与供水区域内的城镇人口的变化息息相关。

全国各地城市化进程的不断推进，经过40年改革开放的经济发展积淀，根据第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时全国总人口为1443497378人。全国人口中，居住在城镇的人口为901991162人，占63.89%（2020年我国户籍人口城镇化率为45.4%）。通过城镇总人口比重曲线，可以看到我国的城市化进程开始逐步边际放缓。但是考虑到欧美及日本各发达国家的城镇化率已经达到80%甚至是90%，未来还有 10-20 个百分点的发展空间，预计 2025 年我国的城镇化率到达约68%甚至超过预计水平。

我们以南京市江宁区为例，根据《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》文件内容，江宁区人口发展规模如下表所示，我们从中可以看到，全区城镇人口从2015年的149万人将会增进至2020年181万人，城镇新增人口总数将有32万人，2020年至2030年城镇人口将达到279万人，对比2020年将增加98万人，比2015年将增加130万人。现在是2021年我们假设2020年至2030年人口增加速度每年平均为9.8万人的话，至2021年城镇人口将比2020年增加9.8万人。也就是说今年江宁区城镇人口应该已经达到190.8万人，当然这是平均增幅的计算。虽然目前看增幅只占到2020年城镇人数的5.41%，但到2030年城镇人口增幅将占到2020年城镇人口的54.14%，增幅是今天的十倍左右。农村人口则是逐年减少，这也符合上文所述的国内城镇化率的发展趋势。

城镇化率的增高，让全区的人口更加聚集，我们政府根据聚集规模，已经制定了聚落体系规划，把全区分为副城、新城、新市镇三个等级。规划2030年全区共有1个副城，5个新城，8个新市镇（详细介绍请阅读《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》）。

有以上的数据支撑，有利的证明未来的十年时间里，江宁区城镇人口依然是以逐年增长的趋势来展开。城镇化到底意味着什么？它不仅意味着进城务工的人有了更丰富的生活，有着更好的基础设施，有着更光明的前景。随着人口的增长必然会带动当地的各方面的需求，有住房方面的、有教育方面的、有医疗方面的、也有公共设施基建供应方面等等。这几方面的相互叠加，我们城市供水企业也会面临各个方面而来的生活用水需求和生产用水需求。市场有需求，那么企业就有继续发展的基础。

综上所述，水务未来可能要针对以下三个方向来开展布局：

（1）副城改造与建设：

东山副城规划范围：北抵秦淮新河和外秦淮河，东至宁杭告诉公路和上坊地区，南至绕越高速公路，西至宁丹路及江宁区行政界线，总面积约109平方公里。规划将副城分为8个片区，分别是中心片区、三山片区、康后片区、九龙湖片区、机场片区、老城片区、高新园片区、上坊片区。2030年副城的区域范围内将有人口107万，未来将会聚集全区人口36%的比重。这就意味着副城的供水用量将占有全区总量的三分之一有余，有这样的需求，我们在副城的现有市政主管道将会有一部分满足不了流量供需要求，副城内的各个片区特别是老城片区、中心片区、三山片区原有的市政管道现状将不能满足未来开发的需求，要有相应的市政给水管网改造以及老旧管网和各项老旧配套供水设施的改造，来满足作为城市化发展的基本建设需求。

（2）新城及新市镇统合改造与建设：

下辖的汤山新城、湖熟新城、禄口新城、滨江新城、麒麟新城，未来都会对现有的供水管网做统一的整合和规划，并对这几大新城各自规划建设的侧重发展方向制定相对应的供水供给策略。同时原有的乡镇水厂也会跟着城镇化进程程度，应发展需求做废除或者改扩建的实施举措。各个新城未来都会有供水供给站点，为下辖的新市镇以及直属乡村提供充足的供水用量需求。

（3）路网建设与给水市政管网配套敷设：

我们江宁区是南京都市区南部重要的增长极地区，长三角重要的战略性新兴产业基地、大学科教创新园区、交通物流枢纽区，城乡统筹的高品质都市化发展先行区。这样的地理优势以及枢纽型城市的定位，在今后的发展中必然还有各级公路建设计划，新路网的建设，也为集团给水管道的延伸提供了外部环境铺垫，我们的市政给水管通过高效现代的路网体系，形成网格化片区供水系统，这也是未来我们要努力实现的目标之一。

如此大的市场，伴随着重重的建设发展任务。面对市场作为企业，我们也要具备两个能力，第一，知道市场第一线的战斗是决定成败的关键;第二，知道是不是有过硬的产品力，是决定有没有市场机会的关键。有市场就有竞争，本区域的供水市场也并非是没有竞争对手，还需要切实认识到我们任然存在着一些不足之处。这就需要我们不论是上层决策者还是一线员工，对水务集团所处在的发展位置上要有一个更清晰的认识，每一位员工的工作都是在为集团公司提供更有力发展动力的源泉，每一项工作都有着特定的意义。人民群众物质生活的发展，必然要求我们不断提高产品质量和产品功能，也对我们的生产工艺提出了更精益求精的要求。

结束语：

人口迁移规律趋势的不断增强，联合国预测，到2050年，全球中城市人口比例将达到惊人的75%，而超级城市将会成倍地出现。人民群众物质生活的发展需求，必然要求我们不断提高产品质量和产品功能，也对我们的生产工艺提出了更精益求精的要求。

我国城市化的进程已经日趋接近70%，未来也会向其他发达国家的80%-90%城市化率靠近。加上国内都市圈经济体的规划政策，人口聚集将是供水区域继续发展的重要协同效应重要因素之一。协同效应是指相互的正向改变：因为有A的存在，B能变得更好，或者反之，因为有B的存在，A能变得更好。但对最终是否有协同效应的判断，需要落实到具体的应用场景。

随着人民群众对健康生活要求的日益提高，饮用水高清洁性，是用户最首要的需求。谁能长期做到饮用水清洁的信用，就等于抓住了用户的第一需求。这里的高清洁水分为两类：一类是高于国标要求的自来水;一类是达到国际直饮要求的“直饮水”。能满足这样的清洁性，不仅对我们的生产工艺提出了更高的要求，同时也对我们室外管道系统要有更高的密封性、稳定性、抗污染能力等等要求，这个需求不仅是对水务集团本身提出的，也是对我们政府和社会提出的。不过集团可以从高于国标要求的“清洁”自来水开始，来做我们的品牌，累计我们的企业信用价值。当能做到本区内民众，对所饮用的自来水卫生状况信任有加时，“直饮水”的目标我想也不会如今天看来那么艰巨了！

企业的发展，就是满足市场的要求，也预示着未来我们的挑战越来越有难度，但同样我们的发展也伴随着机遇和开拓创新，作为水务企业的一份子我觉得我们有这份愿景来实现，是全区人民对我们的信任和支持！

以上的一些论述更多的是以政府城市化建设及規划内容作为依据，未来的水务企业将面临着挑战与机遇并存的时代，也将是水务企业积极发展的黄金时期！

参考文献

[1]《南京市江宁区城乡总体规划（2010-2030）》;

[2]《南京市东山副城总体规划（2010-2030）》

[3]中国城镇总人口及比重图数据来源：国家统计局（SYL）公开资料整理;

[4]中国城镇化率图数据来源：国家统计局（SYL）公开资料整理;

[5]第七次全国人口普查公报（第二号）