加快推进农膜回收利用防治农膜残留污染

杨婷芝

(甘肃省镇原县农业技术推广中心，甘肃 镇原 744500）

普通农用地膜是高分子化合物，在自然条件下极难分解或降解，在土壤内可存在200—400年。土壤中残留农膜不断积累增多，将会产生以下危害：一是破坏土壤结构，抑制土壤微生物的生长，影响农作物生长发育，造成农产品产量和质量下降;二是影响农机具作业;三是从农田清理出的大量残膜被堆放在田边、路口、沟边，在风力的作用下，挂到树枝、电线上还会造成二次污染，严重影响人居环境;四是对放牧的牛羊亦造成危害。因此加强农田残留废膜的回收利用具有十分重要的意义。

1.镇原县地膜应用及回收利用现状

1.1 地膜使用情况

镇原县位于甘肃省庆阳市西南部，辖13镇6乡，215个行政村，5个居民委员会，1991个自然村，总人口53.78万人，其中农业人口48.9万人。全县总土地面积3500平方公里，其中耕地面积169.52万亩，人均3.5亩，是全省旱作粮食生产大县，全市地膜粮食规模基地县。2019年覆膜种植作物面积已达145万亩,其中：全膜玉米101.5万亩、全膜覆土穴播小麦10万亩、地膜马铃薯8万亩、地膜黄豆5万亩、地膜油菜5万亩、地膜万寿菊3万亩，地膜瓜菜12.5万亩。年产生废旧农膜及其它废旧塑料约8650多吨。农用地亩均用地膜7.5公斤，以机械覆膜为主，覆膜年限大都在10-30年之间，回收主要集中在春秋两季，70%以人工回收，使用的农用地膜质量达到国家检测标准，全生物降解地膜尚处试验阶段，高效环保地膜在蔬菜瓜果生产上推广500多亩。

1.2 地膜回收情况

按照“县有加工企业、乡镇有回收站、村有回收点”的建设目标，依据《甘肃省农业生态环境保护条例》和《甘肃省废旧农膜回收利用条例》积极推进体系能力建设，充实人员力量，改善办公条件，拓展工作职能。宣传引导有关加工企业、合作社和废品回收站等各方社会力量，积极参与回收网点建设。据统计，我县现有废旧农膜回收站20个，已达到每个乡镇建有一个中心回收站，辐射回收网点150多个，建议各回收网站以不低于50元/方的回收价格开展回收工作，大力支持以旧换新工作，发放“交旧领新”地膜60吨，兑换回收废旧地膜300多吨，全县废旧农膜回收利用网络体系基本健全。

1.3 企业加工利用情况

我县现有废旧农膜回收加工企业17家，去年秋冬季在镇原县康达实业有限公司和镇原县军前塑料加工厂两家回收加工企业开展了废旧农膜回收利用生产成本及经济效益调研分析，结果表明：加工1吨废旧塑料颗粒的成本及利润如下：总计成本费用5150元1.3.1原料成本2800元；1.3.2生产费用2350元（水费50元，电费1000元，人工工资800元，机械维修及材料损耗300元，垃圾处理200元），销售收入5200元，利润50元。从成本效益分析看，回收企业尚处极微利运行，靠市场驱动回收的积极性不高。

1.4 地膜残留监测情况

根据甘肃省农业生态环境保护管理站《关于转发农业农村部生态总站农膜回收行动监测方案》（甘农环〔2018〕42号）的通知要求，我们积极组织开展了农田地膜残留例行监测工作，两年来，对20个定点监测点进行了采样监测，共计挖筛土壤样方240个，通过过筛清洗处理，计量监测表明：我县农田地膜残留平均为3.5克/m2，属轻度污染。

1.5 地方政策扶持情况

根据《甘肃省农业生态环境保护条例》和《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，结合实际，制定了《镇原县农业生态环境保护专项资金奖补办法》及《镇原县废旧农膜“以旧换新”实施办法》（镇农牧发〔2018〕276号）。利用项目大力支持鼓励废旧农膜回收企业开展技术创新，研究开发和引进推广工作，延伸产业链条，增加废旧农膜加工产品的附加值。积极推广机械拾膜技术，辐射带动全县废旧农膜回收利用工作高效开展。

1.6 田间尾菜处理利用

近年为了加快实现农村地区脱贫致富，县政府把瓜菜产业当做一项支柱产业来抓，优质瓜菜种植面积逐年扩大，2018年全县蔬菜种植25.6万亩（设施蔬菜4.2万亩，露地蔬菜21.4万亩），今年将达到26万亩，主要分布在茹河、洪河川区和平泉、孟坝塬，尾菜产生量将在9000吨左右，田间尾菜处理利用面积达到20万亩以上，处理利用率达到46%以上。截至目前，全县共计开展尾菜处理利用2万多亩，处理利用尾菜900多吨，使得全县尾菜处理利用率达到30%以上。有效地净化了农田生产环境，改善了农村生产生活环境。为了在全县范围内营造开展尾菜处理利用工作的良好氛围，我们以宣传培训为工作突破口，积极利用电视、报纸、广播、网络、宣传标语等多种媒介，广泛宣传，深入发动，大力宣传尾菜的污染危害和资源化利用的好处，倡导清洁生产方式，做到家喻户晓，人人皆知，充分调动和激发广大群众参与的积极性。今春以来，累计召开培训会3场（次），受训人数10000多人，发放资料8000多份，提高了广大群众对尾菜无害化、资源化再利用的认识，增强了工作的主动性。

2.存在主要问题

通过工作情况看，我县农业生态环保工作取得了一定成效，但与目标要求相比还存在一些差距，主要表现在：一是农业环保工作管理机制尚不健全；二是农业环保工作条块重视还不平衡，存在部门急地方疲的现象；三是我县农业环保现有人力资源难以适应实际业务工作量的需求，尚待加强。

3.治理办法

3.1 加强废旧农膜回收利用

各乡镇、各村组要充分发挥各自的职能作用，督促回收企业（或回收站）切实加大回收力度，积极开展回收工作。一是要求农户把从田间清理出的废旧农膜集中定点堆放或到方便的回收站点交售。二是要求回收企业（或回收站）在各村设立回收点，设置专人进行回收。三是要求回收企业（或回收站）在各行政村进行巡回上门回收。

3.2 积极探索新的回收方式

积极探索开展“以旧膜换新膜”“以物换膜”等多种高效回收途经，以调动广大农户捡拾交售废膜的积极性。

3.3 严格执行新的地膜推广标准

大力宣传推广厚度在0.01 mm以上的地膜，全面禁止生产、销售和使用厚度小于 0.008mm的超薄地膜，降低废旧地膜的捡拾难度，增加地膜使用年限。

3.4 积极推广适期早揭膜

适期早揭膜是指在作物收获后及时选定雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜。适期早揭膜可缩短覆膜时间，地膜仍保持较好的韧性，容易回收，一般回收率可达95%以上。

4.主要的保障措施

4.1 强化组织领导，建立健全回收体系。

应从强化组织领导，明确工作职责，建立健全工作机制入手，切实加强了对废旧农膜回收利用工作的组织领导。县上由县农业生态环境保护机构具体负责此项工作。各乡镇也应成立相应的组织领导机构，确定专人负责。强化基础建设，完善运行模式，形成田间回收有网络，生产加工有设备，产业发展有龙头，市场营销有平台的废旧农膜回收利用产业体系。

4.2 加强宣传教育，树立生态意识

应从服务文明生态农村建设的高度出发，积极利用电视、标语、培训会、板报等多种形式，大力开展宣传教育、提高广大人民群众对地膜污染危害性的认识和生态文明意识，引导农民群众科学使用农膜，增强回收的自觉性。同时大力宣传《甘肃省废旧农膜回收利用条例》和农业环保有关法律法规，进一步增强广大干部群众治理农村环境的法制意识，为搞好废旧农膜回收利用、促进农业经济健康发展、良性循环营造良好氛围。

4.3 创新回收机制、提高回收效率

在大力开展回收工作的同时，积极探索总结推广“以奖代补”“以膜换膜”“以物换膜”等好的回收方式，以调动广大农民群众捡拾交售废旧农膜的积极性，进一步提高回收效率。

4.4 加强监督指导、规范治理行为

按照“谁污染、谁治理”的原则，积极开展执法宣传活动。县农业生态环境保护部门将依照国家及省市颁布的有关农业环保法律法规，切实加大执法督查力度，对违者将予以严肃查处。对工作开展较好的回收企业（或回收站）可给予废旧农膜回收财政专项奖励扶持。