对林业调查规划工作的几点思考

廖立荣

（广西林业集团桂江林业勘测设计有限公司，广西 南宁 530022）

引言：在生态环境恶化的形势下，各地都在大力加强林业生产建设，如封山禁牧、退耕还林、植树造林等。在林业发展过程中，往往把林业资源的调查和规划作为重要依据，即在从事林业生产前，利用各种技术手段了解林业资源的状况，如林种、面积、蓄积量等，根据获得的各种信息进行林业生产规划。如生产方案设计、采伐限额制定、森林经营等，为保证林业资源的充分利用，应进行林业资源的规划；此外，通过加强各项技术管理，可以为林业生产规划提供强有力的决策依据。

1.林业调查规划的意义与作用

1.1 林业调查规划的重要意义

长期的实践表明，要有效地推进林业生产建设，不仅需要科学的工作，更需要正确的工作思路的指导。只有这样，才能真正促进林业的发展。为了保证林业经营的有序发展，必须进行正确的管理，这样才能掌握各项标准，充分了解林业的实际情况，客观上也是如此。也就是说，要促进林业发展，就必须做好林业调查工作，全面准确地掌握林业资源的实际情况和最新动向。这些信息在林业科学决策中起着非常重要的作用。然而，由于许多林业部门对林业调查规划缺乏深入了解，其建设和实际发展受到严重制约。

1.2 林业调查方案编制的影响因素

事实上，影响林业调查规划有效开展的因素很多。林业调查规划人员的业务素质对林业调查规划的实施效果和质量起着决定性的作用。但由于种种原因，对林业调查重要性认识不足，我国许多地区林业调查策划队伍的专业化水平普遍不高，导致工作效率和质量相对较低。而且，相关部门很少开展相关培训工作，基本上是一两年一次。林业调查规划工作本身就比较专业和艰苦，很难吸引非常优秀的专业人才从事，这也严重影响了林业调查规划工作的顺利开展。

2.现行林业调查规划的现状

2.1 林业调查规划工作不够重视

建设和发展林业生产，既要有明确的目标，又要有正确的工作思路。因此，要保证林业经营的有序发展，必须采取正确的管理方法，而要掌握这一标准，就需要灵活把握林业的客观实际和规律。为了促进林业生产的建设和发展，必须通过各种调查手段了解森林资源的现状和发展趋势，为制定林业政策提供依据。但存在的问题是，林业管理部门对林业调查规划工作重视不够，相关人员对其重要性认识不足，制约了林业产业的建设和发展。

2.2 林业调查规划队伍建设滞后

森林调查规划队伍的建设水平往往直接影响到森林调查规划工作的质量。但目前的情况是，林业管理部门没有充分认识到林业调查规划工作的重要性，没有投入足够的精力和时间开展林业调查规划工作，加上缺乏相关的培训和进修机会，导致林业调查规划人员素质得不到有效提高，影响了林业调查规划工作的效率和质量。由于林业调查规划工作复杂度高、工作环境差、岗位吸引力弱，优秀社工参与这项工作的积极性不高。由于这些因素的影响，林业调查规划队伍建设水平没有得到有效提高，影响了林业调查规划工作的顺利开展。

2.3 林业调查规划的信息化程度不高

随着林业调查计划工作要求的提高，相关信息量和数据量也在增加。对员工的专业素质也提出了更高的要求。采用传统的手工方式，就难以满足林业调查计划的实际需求，进而提高林业政策的有效性。引进现代信息技术，将林业调查员从繁重的手工劳动中解放出来，促进林业调查工作的效率和质量的提高，根据林业政策决定需要提供可靠的数据和信息资料。但是，目前经费投入不足，重要性不足，林业调查计划信息化建设效果不佳，不能满足林业调查计划的需要，信息化的优势也不明显，对林业调查计划的工作产生不利影响。

2.4 缺乏有力资金支持

森林调查规划工作往往专业性强、复杂，需要先进的技术和设备来支撑。同时，需要职工掌握科学研究的前沿动态，及时调整森林调查规划。另外，要建立有效的信息传递渠道，方便工作交流和沟通，这需要大量的资金投入。然而，目前许多林业调查规划单位在数量上资金不足。由于缺乏强有力的资金支持，一些市县使用的设备相对落后，严重影响了调查的准确性。由于资金不足，许多现有的技术设备急需更新，无法有效实施，导致林业调查规划工作不能满足实际工作需要。一些林业调查规划单位维护自身工作的资金往往非常有限，甚至需要筹集资金来满足项目调查资金的需要，许多工作项目无法开展。

3.林业调查规划工作优化措施

3.1 提升林业调查规划工作的重视程度

要有效优化林业调查计划，必须不断提高有关人员对林业调查计划的重视度。现在我国的林业调查计划还不完善，我们的工作内容局限于林业调查计划和林业计划两个主要方面。因此，有关部门要继续加强林业调查，高度重视林业计划工作，建立积极完善的调查和计划制度，不断改变传统工作方式，不仅要重视调查和计划，还要加强森林资源的开发和利用。这包括现有的森林资源、造林工程、砍伐工程等各方面的内容。在认真研究这些内容的基础上，进行科学合理的计划，以林业调查和计划为有机整体。

3.2 加强林业调查规划队伍建设

为了保证目前林业调查计划的制定质量，必须设立高素质、高稳定性的林业调查计划的制定小组。通过专科学校、林业专门学校、相关教育培训机构，为林业调查计划人员建立良好的培训基地，扩大林业调查计划人才市场。同时，加强青年职业观念的教育，培养青年对职业精神和勤奋工作的求真精神，使广大青年积极投入林业生产和建设关系密切的林业调查设计团队。

诚然，仅仅从认识和制度两方面努力是不够的。国家有关部门要不断改善林业调查规划设计人员的工作环境，提高他们的工作、工资和社会地位，建立一套完善的转移、晋升机制，为整个林业产业规划一个清晰的发展前景。只有为他们的生活提供保障，才能得到尊重，才能提高他们的工作积极性，提高他们的能力和综合素质，才能积极参与林业勘察、规划、设计等工作，不仅可以避免有经验的人员流失，同时也提高了岗位吸引力，招聘新人，有效提高了林业调查规划师的整体素质。

3.3 继续推进林业调查规划信息化建设

在林业调查规划的新时代，由于信息和数据的快速增长，传统的林业调查规划方法已不能有效地满足林业调查规划的实际需要。因此，必须加强林业调查规划的信息化建设，摒弃传统的手工调查，引进现代信息技术。如将3S技术引入林业调查规划中，可以为其提供有效的辅助作用，实现样地定位和小班调查等相关工作。在这些措施中，合理确定了类地的选址目标，并保证了各种措施不会出现在目标选址之后；小班化调查可以有效提高林带划分的效率和质量，便于后期统计汇总和数据分析，大大减轻林业调查规划人员的工作量，提高林业调查规划的准确性和规范性。

3.4 多渠道筹集资金，确保资金充足

目前，资源和资金不足问题已成为林业调查规划建设中的一个重要因素。因此，有必要加大对林业调查规划管理的投入，确保林业调查规划的有序实施。因此，各级政府要重视林业调查、规划、建设资金的设立和管理，加强林业调查、规划、建设资金的筹集和审计，根据实际情况合理安排资金，确保林业调查、规划和建设资金的落实。这就需要加大社会筹资力度，鼓励各单位和个人参与林业调查规划。随着林业产业化发展趋势的深入，许多企业开始关注林业产业带来的各种经济效益，特别关注林业产业本身的发展，具有一定的投资欲望，因此，社会资本也可以成为林业调查规划资金的重要来源之一。

结语

森林调查规划设计的有效性直接关系到森林资源的合理开发利用，关系到林业的生产和发展。然而，当前林业调查、规划、设计中还存在许多问题，严重制约了林业的发展。在林业调查、规划和管理过程中，必须积极加强技术人员的培训，完善林业调查、规划和管理制度，提高林业产业规划和调查水平，为林业产业发展提供更可靠的数据，盘活各类林业资源，促进林业勘察、规划、设计效率和质量的提高。