工商管理对构建社会主义市场农业的作用分析

王 伟

（西安财经大学行知学院，陕西 西安 710038）

工商管理是国家利用行政手段和法律手段对市场经营进行管理的一种方法。它不仅适用于市场经济，也影响国家政策、文化、商品流通、生活生产等领域。工商管理可以说是一项重要的经济和行政工作。这种综合执法工作对我国商品经济的繁荣和市场经济的发展具有重要意义。目前，随着我国经济实力的不断增强，社会主义市场经济体制的完善和壮大，传统的计划农业正在向社会主义市场经济方向发展，且发展的步伐也在不断加快。文章将对在工商管理手段下建立社会主义市场农业进行探讨。

1.工商管理与社会主义市场农业的关系

首先，工商管理和企业管理具有多种功能。在建设社会主义市场农业的过程中，工商管理部门可以对涉农经济实体进行监管和监督，这对规范社会主义市场秩序具有关键作用。在建设社会主义市场农业过程中，企业经营职能可以为社会主义市场经济提供有效服务，在社会主义市场农业中培育多元化的市场主体，增加农民获得的收入，促进农业产业发展。此外，在社会主义市场农业建设中，“以工促农、以城领农”的机制需要企业的参与，这就离不开有效的工商管理干预。

其次，工商管理、企业管理、社会主义市场农业建设和农业发展是相互依存、相互融合的。工商管理不仅是对社会主义市场经济的监督，而且涉及到对农村经济和农民劳动力的管理。它不仅从农业经济发展的多个角度和多个领域促进经济发展，为社会主义市场建设提供重要的制度支持，而且为社会主义市场建设管理农业实体和相关农民，提供相关理论依据和管理团队。

2.当前构建社会主义市场农业存在的问题

2.1 对构建社会主义市场农业的工作不重视

传统的经济发展理念重视工业、制造业领域，对于农业产业的发展并不重视。因此，许多地方政府和村镇一级政府组织对社会主义背景下的市场农业产业建设不了解，难以给予重视，也不能够积极参与社会主义市场农业建设中来；此外，工商行政管理部门也并不能完全理解建设社会主义市场农业的思想，无法有效地发挥他们的职能和权利，因此在社会主义市场农业产业的构建中未能更好行使权利，推动产业发展，进而导致整个体系构建未能达到预期的目标。

2.2 缺乏完善的政策和制度推动

市场经济背景下任何形式的产业发展都离不开良好的制度保障与完善的政策扶持。但在我国农业市场经济发展的实际中，并没有建立一套完整的制度和政策体系来推动农业经济的建设与发展，因此，制度不完善在一定范围内阻碍社会主义市场农业发展的关键因素。造成这一现象的原因是多方面的。其一，对工商行政管理并不能够做到科学、客观地认识，也无法很好地利用使之发挥最好效果。

社会主义市场经济建设的构成包括体制建设、政策制定等多方面内容。但在现实中，还缺乏完善而有效的政策体系来保障农业市场经济的发展。同时，政策制度的不完善并不是简单的一方面原因。其根源首先在于，对于工商行政管理的认识并不客观，不能科学地把握其在社会主义农业市场中的重要作用和意义，相关管理体系和政策规章也不能及时回应发展诉求；其次，制度的建设与农业市场经济的发展实际并不能完全契合；再次，政策制定和制度执行的效果并不能尽人意。其原因是工商行政管理部门缺乏监督制度，制度和政策的实施难以保证落实到位。

3.工商管理对构建社会主义市场农业的作用

3.1 良好的工商管理环境可以推动社会主义市场农业向更加高效率、高收益的方向发展

首先，经济的发展脱离不了广大农村和相关农业产业的发展，离不开增加农民收入，保障农村基本设施建设方面。其次，为了进一步拉动内需，农村地区具有广泛的经济增长潜力，是经济发展的重点领域。发展农业、建设社会主义市场经济，是农村发展的基础。在此过程中，工商管理层可以以国家政策为标准和依据，积极增强社会主义市场农业的建设意识和主体责任，在实际管理工作中制定相应的政策或决定，促进社会主义市场农业的发展。特别是要加强农业稳定发展和农民责任感的不断增强，进一步加强围绕建设社会主义市场农业的相关政策，促进社会主义市场农业的发展。

3.2 工商管理有助于确保社会主义市场农业在经济环境中更好地发挥自身职能

首先，完善的工商管理有利于发挥准入标准作用。社会主义市场经济建设需要在发展社会主义市场经济的基础上予以支持，这就涉及到有关经济学的理论内涵。基于此，相关工商行政管理部门遵照有关法律法规和政策文件，开展对农业农村经济和产业相关的主体审查工作，严格确认程序、撤销流程等。其次，工商管理有助于更好开展监督管理工作。政府的工商管理部门将市场农业相关经济活动纳入监管范围内，严格规范经济行为，实现市场农业经济建设流程规范、制度合理。最后，工商管理也是为社会主义市场农业提供法治保障的有力工具，行政部门在一定程度上具有强制力，代表国家法治执行机关，具有一定的法制权威。在农业经济发展的过程中，面对出现的不合法行为，工商管理可以依法采取相应措施，维护社会主义市场农业的稳定和公平正义，及时规范不法行为，为农业和农业经济发展保驾护航。

4.工商管理对构建社会主义市场农业的路径

4.1 各级工商行政管理部门在建设社会主义市场农业时，要重视扶持占据重要市场份额的农业企业，推动农业产业进一步走向市场化、规模化道路。

这就要求政府和地方的各级工商管理部门与机构强化对于农业企业和农业科研机构的登记管理工作，科学管理和指导工作，更好支持农业企业和农业产业的发展，引导发展和规范所有权，保障龙头企业的责任和权利，积极做好保障服务。此外，丰富合作模式，用多样化的经营方法提高农业企业的收益，推动农业产业发展，让农业产业走向更加开放的市场，通过市场竞争不断壮大与发展。

4.2 加快农村经济和农业结构的调整，是建设社会主义市场经济的一项重要任务

工商管理本身具有一定的职能和权力，对加快和促进农村经济和农村农业结构调整具有重要指导意义。在此基础上，工商行政管理部门应当大力支持特色农业的发展，农村个人和私营企业的特点和需要按照当前农业和农村经济结构和农业产业化管理的需求，并促进农业发展。除此之外，在推进农村经济和农业结构的调整，必须改革和完善个人和私营企业的登记管理，并积极监督操作过程，以使农村个体和私营企业的快速发展，提高农业产业效率，增加农民收入，加强社会主义市场农业建设。

4.3 加强组织领导，提高企业管理服务水平和效率

工商行政管理部门的工作对工商行政管理部门的管理服务水平和能力有着重要影响，。因此，必须重视工商行政管理部门的组织领导作用，提高工作能力和管理组织力，准确运用自身职能，在社会主义市场农业建设中切实发挥作用。进一步强化组织领导工作，第一要点就需要工商行政管理部门转变对于自身职能的定位与认知，从宏观上正确把握社会主义市场农业发展的方向与要义，确立长效机制，制定有效的对策和制度保障，更好服务于农业市场经济的发展。另一方面，强化工商行政部门的指导和服务作用，进一步细化和明确责任分工，做到责任的层层压实，更好的推动政策与制度的落实，利用更加科学、高效、客观的方法手段来服务农业发展，推动社会主义市场农业的建设。

5.结语

工商管理是社会主义农业市场经济运行中必不可少的监督环节。同时也是推动市场经济整体良好运行的有力保障。因此，需要继续加强工商管理的工作职能，在经济全球化和社会主义农业市场经济发展的强势劲头下，为我国经济体制和政策框架做进一步的理论补充。全面建成小康社会，实现农村地区全线脱贫，离不开发展经济，更离不开发展农业经济。