电力工程预结算常见问题及解决对策分析

梁晨

上海市南电力（集团）有限公司 上海 200233

引言

从当前我国电力工程项目建设实际开展的情况来看，普遍存在成本控制不到位以及浪费严重的问题，影响电力工程项目的整体调控，不利于电力工程项目的顺利建设。

1 建设项目结算前审计状况的简要说明

现阶段，电力工程在城市建设中的作用日益重要，需要对电力工程进行不断的分析和研究，才能有效促进城市建设的发展。电力工程与其他一般项目不同，总体性能和施工技巧难度比其他项目要高。涵盖了电力和施工的各个方面，其中较重要的部分是电力工程招投标的预结算。项目的招投标工作必不可少，就发展而言，质量控制和招投标的预结算密切相关。如果施工质量控制不合理，就会导致预结算工作的准确性下降，因此要进一步加强对这两个方面的关注。在建设项目的描述中，建设工程师和项目招投标预结算的审计人员起着重要作用。施工人员和招投标预结算审计人员将扮演实际施工项目的引领者角色，确保建设项目的整体建设质量和水平。当前，上述各方面都存在很多问题，因此要对相关的电力工程公司进行深入分析，并针对这些问题采取有效解决方案，以提高我国电力工程的质量和水平。

2 电力工程预结算常见问题

2.1 应收账款管理不及时

应收账款直接关系现金的回流，如果没有及时控制、清理账款，必然会导致现金难以回流企业，影响企业其他业务项目的开展。尤其在现阶段，电力施工企业要想不断发展，必须积极拓展和建设各种业务项目，这样才能创造更多经济效益和利益，同时随着业务项目的增多，应收账款也会逐渐增加。在此情况下，应收账款若没有及时得到控制和清理，必然会导致施工企业账面盈利较高，但现金资金较少，同时还会大幅度增加坏账风险，不利于企业经济效益的保证，无法为企业的可持续发展提供足够资金。

2.2 工程预结算管理把控不严

电力企业的施工项目工程预结算管理是一项系统化的工作，工程实际价款可能会因施工过程中的一些不确定因素而产生变化。一旦出现现场签证变更、施工方案调整、项目内容增减、合同条款存在漏洞等现象，会造成工程竣工结算时间延后。项目不能及时结算，工程价款也会滞后发放，这必然会给施工企业带来一定的资金周转风险。总的来说，造成工程预结算管理把控不严的原因包括：①在地形勘察阶段，对现场地势、区域环境等调研不足，事前缺乏合理的设计与布局。②在施工过程中，受业主要求需要调整施工布局和设计方案，进而造成工程预结算波动。③施工阶段涉及利益主体较为复杂，因工程总承包方、工程分包方以及材料供应商等缺乏日常沟通与联系，对于工程费用计价存在争议，最终影响了工程整体的价格。

2.3 难以保证工程量计算的精确性

实物量计算及工程计价采用人工方式，不可避免地会存在误差甚至误算；一些形状复杂的特殊构件计算规则及计算过程繁杂，结果的准确性难以控制和保证；计算信息在各环节中的传递、流转难免失真。以上因素使得工程量计算的精确性难以保证。近年来，我国电力工业发展迅猛，特高压电网、智能互联电网成为国家电网建设的发展方向。这些电力工程项目投资巨大、技术复杂、参与各方众多、项目周期较长，工程项目管理及预结算管理面临着前所未有的困难和挑战。项目全生命周期各阶段相对独立将造成电力工程预结算工作计价及取费模式不统一，人工、机械、材料价格等基础信息更新缓慢，数据共享性差等诸多问题，难以满足工程预结算、信息化、流程化的管控要求。因此，急需探索一种新的电力工程预结算方式。

2.4 设计图纸出现混合问题造成虚假报价

在部分电力企业施工过程中，施工人员将施工设计图和竣工设计图混合放置，没有做好区分整理，会导致工程造价的预结算审核工作进行较为困难，尤其是部分企业为了增加电力工程费用，会将之前已经取消的施工设计图，重新加入到工程造价中，做出虚假造价。

2.5 成本控制意识较差

随着国家经济形势向常态化发展，传统的企业管理模式已无法满足当前较为激烈的市场竞争需求。电力行业大部分的企业为了扩大生产经营规模，一味追求项目数量及经营产值等数量指标，使得企业成本管理压力逐渐增大，资金形势越来越紧张，企业经济效益普遍呈下降趋势。部分企业采用重规模和数量指标的发展模式，也导致企业在管理过程中忽视成本控制工作。此外，大部分企业也缺少定期成本活动分析，或是成本分析工作流于形式，导致企业收入成本数据模糊不清，无法对阶段性工程的效益进行准确计算。

3 电力工程预结算解决对策

3.1 控制地基深度

在电力工程施工过程中，必须保证地沟深度合理。地沟深度指的是杆塔在地下被埋的深度。根据我国的相关规定，在对地沟深度进行确定时必须在1米以上。如果某地区的地理位置为软土地基，不能挖掘1米以上的地沟，就不能在这一区域内设置杆塔。只有地沟深度足够，才能在寒冷天气下够保证杆塔的安全性，防止损坏电线电缆，并且可以避免恶劣的环境对电线电缆造成不良影响，使杆塔出现倾斜情况。

3.2 数据合理的应用

电力工程项目在规划和建设时，预结算数据一直以来都是其中必不可少的重要组成部分之一。预结算数据的编制对整个电力的预结算控制方案规划、实施等具有非常重要的影响和作用。在实践中，通过对数据的不断深入挖掘，可以实现对整个工程项目建设中各种不同类型数据的合理应用，同时还可以实现对多维度数据的客观分析和对比研究。对整个电力工程项目的预结算管理和控制而言，对整个项目的预结算管理而言，具有非常重要的影响，有利于推动电网企业的可持续发展。

3.3 按照电力工程基本步骤开展控制工作

在电力工程建设过程中，要按照相关的操作程序步骤完成施工。在实际施工时，不但需要以丰富的理论依据为基础，而且需要以实际施工的稳定性为核心增强相关人员合理运用资源的意识，合理配置建设过程中的各项资源，提高预结算控制工作的科学性和合理性。与此同时，相关决策者要对后续经济效益有明确清晰的认识，提高电力企业的整体竞争力。在开展工程建设过程中，要坚持以预结算合理化控制为目标，保证施工设计方案的科学性。在电力配网工程建设过程中，要将各个环节纳入预结算合理化管理体系中。特别是在一些大型配网工程建设中，因为实际操作本身存在较大难度，工程质量要求也比较高，预结算控制工作也相对困难。因此，在对预结算进行控制时，为了防止后续出现问题，需要在确保前期工程设计质量的基础上，按照工程建设的基本要求开展后续施工管理工作。同时还要建立管理信息畅通机制，及时根据实际施工情况对设计方案进行改进和调整，并做好记录，防止因为出现较大变动而产生经济损失[1]。

3.4 采用更加科学完善的工程造价预结算的编制及审核办法

电力企业预结算编制的审计人员不仅要全面掌握预结算编制方法，并要对编制审核方法的利弊全面掌握，这样才能通过不断实践进一步创新，将老旧的预算编制方法存在的问题进一步规避，并要保证预结算编制过程科学完整，进一步降低相关审计的难度，建立一种更适合业务相对稳定的编制方法。预结算方法中的滚动预算就是在保证预算连续性、完整性的前提条件下，从实际出发，在对预算进行合理的调整与修改，使预算更加符合企业经营现状和建设项目实际情况，从而将预算导向整体在工程造价控制中的作用有效地发挥。从粗到细、查找误差、比较法以及细化审核的方法的科学应用才能促进工程造价预结算的审核工作更具有系统性与全面性

3.5 对合同条款进行仔细核对

电力工程对投资者与施工方所签订的合同中对于双方的权责以及整个工程的施工状况等都有明确规定。施工方在施工过程中必须严格按照合同要求来进行施工，而投资者在最后的工程验收阶段也要参照合同中所规定的项目标准来进行验收。由此可见，相关合同的重要性。电力工程预结算审核人员在进行审核工作的过程中，要对这些合同条款进行仔细核对，以确保预结算的相关资料中所使用的结算方式、材料价格等都符合合同标准，避免其中一方对工程项目有所瞒报，从而侵害到另一方的利益。

3.6 严格落实电力企业规范化管理

对电力施工实行规范和标准化管理，可以为成本控制的有效落实提供有利的条件。对于管理者来说，要提高对电力施工的管理水平和管理意识。对于各个环节资金流动都要全程跟进，严格把关。不断完善成本管理绩效评估机制，保证公平性。对电力企业项目部的相关负责人员的选拔要提出高标准和要求，既要具备相关的知识水平，熟悉相关的施工流程，又要对成本管理工作认真负责，勇于承担责任并履行相应的义务，从而提高工程施工实际成本管理队伍的整体职业素养和水平。管理人员要定期地对施工机械设备进行安全检查，要严格遵守设备检测规范流程，及时排除隐患，尽量避免出现不必要的成本损失。各个施工队伍之间的成本管理联系紧密，因此要做到互相监督，与管理人员相互配合，对各项花费严格监督。对于施工过程中所需要的设备来说，要定期进行维修与保养，并且间隔的周期间隔不能过长，提高设备的使用寿命，减少故障率，避免施工工期的延误。只有以此为基础，才能够有效提高施工成本管理效率，进而兼顾施工质量与电力企业的利益。

3.7 对工程量进行认真核对并实际情况相结合

在审核原材料价格时，需要严格按规定，做好实地考察，强化核实工作，并根据国家企业法规，结合当地政府规定，同时与当地市场的采购价格相结合，进而对价格做好合理的调整。结算资料除了通用要求外，还有个性化要求：土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的实际情况及相关的计算书；桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认。

3.8 竣工阶段预结算管理

工程竣工结算管理。竣工投产后，业主项目部应及时通知各参建单位和相关部门提交结算资料。项目预结算管理人员组织完成工程结算报告，并按要求将相关结算资料上传省公司智能结算管理平台。项目预结算管理人员将竣工结算报告上传国家电网有限公司基建管理系统，同步将结算审批表签字盖章后上报省公司建设部审批。及时将结算资料移交预结算管理部门办理工程决算，并将“工程结算移交规范性控制表”上传国家电网有限公司基建管理系统[2]。

4 结束语

电力工程预结算管理是一项系统的、复杂的工程，在电力工程预结算管理当中，要想充分利用BIM技术，就需要预结算工作人员对BIM的核心技术有全面的掌握，要充分认识到电力工程预结算管理的重要价值，有效解决电力工程预结算当中运用BIM技术存在的问题，从而促进电力工程预结算管理能力的提高[3]。