浅谈公共部门绩效管理存在的问题及优化对策

田娟

摘要：近年来，公共部门已逐渐将绩效管理视为行政管理的一项指标，科学有效的绩效管理有助于提高行政管理的效率，也有助于改善公共部门的服务质量。文章从公共部门绩效管理的定义出发，阐述了我国公共部门绩效管理存在的问题，并提出了适当的对策建议。

关键词：绩效管理 公共部门 绩效评估

一、引言

绩效管理最初应用于私人部门管理，自从20世纪70年代末后，随着公共部门新公共管理运动的兴起，绩效管理制度在公共部门中得以广泛应用。较西方而言， 我国对公共部门绩效管理的研究起步较晚，虽然已经取得了一些成就，但仍旧处于初级阶段。本文介绍了公共部门绩效管理的定义，并分析了我国公共部门绩效管理存在的问题，在此基础上提出了相应地对策建议，以提供一些改革参考。

二、公共部门绩效管理的定义

绩效一般是指效益和成绩，在这里是指个人或组织在特定的时间和资源范围内，完成工作目标的程度，用以衡量和反馈相关工作人员的工作结果。公共部门绩效可以反映公共部门服务质量的高低和社会管理目标的完成度情况，而公共部门绩效管理就是相关部门人员对公共服务和社会管理整个进程的监督和追踪，并相应地作出绩效评估的过程。

三、公共部门绩效管理存在的问题

1、缺乏完整的绩效考核指标体系

有效的绩效考核评价结果能够充分地映组织和个人完成工作和目标的具体情况，但我国目前公共部门绩效评估指标体系尚不够科学和完善。一些公共部门在经济利益的驱使下，会把经济增长的幅度作为衡量绩效成果的重要指标，容易忽视公共服务和公共产品的质量问题。因此在重视经济增长的同时，公共部门应综合考虑其他指标，并关注利于社会未来发展的问题，使得公共部门运作得以良性发展。

2、评估主体结构单一

我国公共部门绩效评估主要采取的是自上而下的监督方式，多为上级领导和相关部门对下级工作人员和部门的监督和考核，这种评估方式虽然比较权威和直接，但是容易导致片面性和带有主观色彩，不够全面和客观，也不利于民主公开原则的实施。而公共部门绩效评估最主要的目的就是能够有效监督相关部门和工作人员提高对公众的服务质量和工作效率，更好的完成目标，如果只单一的将上级部门和领导作为绩效评估的主体，难免导致评估结果缺乏公平性，公民也难以获知评估结果从而无法发挥公众监督的作用。

3、相关工作人员对绩效评估的认知存在偏差

在生活中，很多比较基层的公共部门工作人员对绩效评估缺乏一定的了解，认为有考核要求会增加他们的工作负担，从而产生消极抵抗的心理。组织的共同绩效和个人的绩效也存在没有划分清楚的情况，因而会有部分公职人员产生事不关己高高挂起的态度，从而降低了公共部门绩效评估的重要性，也会导致整个考核过程缓慢而低效。

四、优化公共部门绩效管理的对策建议

1、完善绩效考核指标体系，制定科学合理的绩效考核指标

在制定绩效考核指标时，应综合考虑各种指标于一体，不仅要重视经济发展，而且要注重公众的满意度，努力做到一起为了人民，履行为人民服务的原则。设立专门的绩效评估机构，组织专业的人员全程跟踪绩效管理整个流程，设置一整套科学合理的绩效指标体系，并明确划分到各个层级，使每个公职人员能够各司其职，提高行政办事效率。

2、扩大绩效考核主体，使考核主体多元化

如果仅由上级主体和组织对公职人员进行考核，那么考核结果难免会出现一些偏差，且不够客观和全面，在这种情况下可以适当鼓励增加第三方机构、公民、社会组织参加考核，但考核方一定是对公共部门及其岗位有一定的了解，出发点都是为了促进公共部门的工作效率和提高服务质量。为了使评估结果更加的真实和公平，可以将评估主体划分为内部评估和外部评估，根据具体的情况，可以选择适当的人选组成评估团体，使评估结果更加的公正化客观化，进而提高公职人员的工作积极性。

3、加强思想宣传和专业培训

公关部门绩效评估对提高公共部门和公职人员的办事效率和服务质量都有十分重要的影响和意义，为此，我们应该促使公共部门管理人员和公职人员不断提高对绩效评估管理的认识，了解绩效评估的重要性，并通过会议、讲座等方式加强培训和宣传，提高相关人员的专业知识和服务水平，促使其更好的完成绩效评估工作。

五、结语

自改革开放以来，我国公共部门绩效管理的发展已经取得了不少重要成果和经验，但对于公共部门绩效管理仍需进一步的探讨和研究，以便制定出一套符合中国国情、拥有中国特色的公共部门绩效管理体系。

参考文献

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