建设生态型林业生产基地问题分析

宋庆荣

（甘肃省小陇山林业实验局洮坪林场，甘肃陇南 742212）

在过去的发展中，为了追求经济效益，我国林业忽略了可持续发展问题。党的十八大以来，党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体建设规划中，自此，建设生态型林业生产基地的规划也逐渐出现。林业建设绝不是单纯为了生态建设而设立的建设项目，而是作为我国未来发展大局中的一个环节而存在，经济建设与生态建设联动，经济发展与生态保护协调配合，逐步建立起富强民主文明和谐美丽的现代化新中国。但在其建设的过程中，不可避免地存在一些问题，为了更好地实现发展目标，对于相关问题的解决就显得尤为重要。

1 概述

1.1 生态型林业生产

建设生态型林业生产，是以生态发展为主线，以经济学原理为依据，在实现经济效益的同时，避免传统林业发展对环境的破坏，建立起各种资源之间的联系，实现资源利用的最大化，创建一套完整协调的生态建设体系。生态林业的发展是多系统协调配合的巨大森林生态经济系统，因而要实现的发展目标也是多层次、多功能的。整个生态体系中，各部分相互配合、彼此联系，无论是产生的产品还是废料，都可以在系统内部利用消化，实现资源价值最大程度的利用。各地的环境、条件、经济发展水平都有所区别，因而在具体实施过程中，要切实考察当地环境，因地制宜，制定个体化的生态型林业生产基地［1］。

1.2 建设生态型林业生产基地的重要性

生态型林业区别于传统林业，不仅可以实现经济的发展，而且对于环境保护，可持续发展都具有重要意义。林业建设中的植被不仅可以吸收大气中过多的二氧化碳，释放出更多的氧气，减少温室效应，还可以防风固沙、涵养水源。同时，大力发展生态林业可以促进当地就业，实现乡村振兴的目标，有利于维护社会稳定。自从十八大提出“五位一体”总体建设布局之后，国家对于生态建设的关注日益增加，不再单一注重经济效益，而是更加注重经济发展与其他各项发展之间的协调性。建设生态型林业生产基地，正是顺应了国家的发展要求。完整的生态林业，是一整个相互关联的整体，涉及耕地、湿地、草原、淡水资源以及城市发展等多种成分，积极发展生态林业建设，是实现全面建成小康社会、继续迈进建设社会主义现代化国家新目标的重要保障，也是实现国家发展成就为全国人民共享的基础性建设。

2 存在的问题

2.1 相关生产者缺乏远见

建设生态型林业生产基地，与传统的林业工程建设明显不同，其经济效益需要经过较长一段时间的发展才能取得。因此，一些生产者只关注眼前的利益，即使在大力推进新型生态林业建设的过程中，仍然保留传统的管理和发展模式，对于新型的技术缺乏细致的学习和落实。同时，由于缺乏远见，仍存在以乱砍滥伐换取经济利润的现象，不但不保护，反而加大破坏，严重影响生态型林业建设的推广和发展［2］。

2.2 推广宣传不到位

林业发展在全国各地均有涉及，且分布较为分散，因而无法在政策下达的第一时间，在林业建设的一线得到很好的落实。同时，一些地区经济发展较为落后，对于新技术的学习较为欠缺，因此对于生态林业建设的宣传尤为重要。但在真正的落实过程中，由于其推广结构存在一些问题，会造成形式主义，脱离当地发展的实际情况［3］。一些推广部门在工作中，由于缺乏对于宣传地区实际情况的充分了解而贸然行动，或者缺乏与当地居民有效的交流，进而会导致其产生抵触心理，严重影响生态型林业生产技术的推广，进而影响生态经济的发展。

2.3 相关人员的文化水平参差不齐

进入新时代，生态建设受到了广泛的关注，在国家政策的影响下，各地广泛展开生态型林业生产建设，一时间出现了大量的人力资源空缺。无论是推广型人才还是技术型人才，都可以借此机会展现自己的才能，因而就会造成人才大量涌入市场的现象，再加之选拔考评结构尚存在一些不完善的地方，进而就不可避免地导致各单位出现所招收的人才水平参差不齐的问题。而且在经济不发达但又迫切需要开展生态林业建设的地区，这样的问题会愈发严重。虽然人员数量满足，但是还难以有效开展建设推广工程［4］。

2.4 资金短缺

无论在何处开展生态型林业生产建设，充足分配资金储备是必不可少的。1）对于新技术的展开，要以当地的实际情况为基础，因而实地考察就需要一笔不小的开销，再加上新设备的购买、相关人员的技能培训、不断进行设备的维护和升级，都免不了资金的消耗。2）由于缺乏完备的监督管理、奖惩制度以及部分地区存在政府机构对于生态林业建设工程缺乏重视，使得生态林业建设的关键环节难以进一步展开。

3 应对措施

3.1 加强专业人员的综合能力培养

作为林业生产中的新兴产业，生态型林业生产对于人才的需求十分紧迫，因而出现生态林业建设的问题也在所难免。但是，文化水平存在较大的差异的确会对于生态林业的长远发展产生不利的影响。1）应加强录用人员的审核入职标准。从源头开始抓起，宁缺毋滥，避免出现人员过于冗余的现象，提高整体录用的水准。2）对于已经录用者，进行相关技能培训，适时考核其专业技能以及理论知识。对于从事一线劳动者，也要关注其对于新技术的掌握程度，进行相关的宣传教育。3）激发创新创造活力，不断为生产过程注入新鲜动力，保持生产活力。

3.2 加强林业建设的宣传工作

生态型林业生产属于新兴产业，因而大部分人对于其认知并不是特别深入，在这样的情况下，为了达到更好的开展效果，对于生态林业的宣传是必不可少的。1）对于管理人员要进行专业知识的培训，只有使其充分了解该新型产业的过程，才能在其宣传过程中更加细致地进行讲解，提高其他人员对于该产业的认可度和信任度。2）应定期组织大型的宣传活动。建设生态型林业生产基地不是一蹴而就的，对于传统林业观念的改造也不可能突然完成，任何重大的思想转变都需要经历一段漫长的蜕变期。因此，相关宣传人员要有足够的耐心，尽心宣传教育，逐渐使建设生态林业的重要性以及保护环境的理念深入人心。

3.3 加强生态林业建设中的资金使用管理

资金短缺问题产生的原因不尽相同，因而应对措施也不尽相同。1）若是由于上级领导缺乏对于生态林业的认识而导致拨款数额较低，则应对于其进行相关知识的讲解，使其明晓生态林业建设的重要性，从而引起其对于该工程建设的重视，进而达到解决资金短缺的问题。2）若是由于在建设过程中，存在贪赃枉法、徇私舞弊的恶劣事件，则应该针对该工程的管理体系进行整顿。建立起完备且完善的监督管理体系，明确奖惩制度，严格执法，对于犯罪行为严惩不贷［5］。

3.4 注重生态系统的建立与完善

1）各地的林业建设的特点不尽相同，因而相关管理规划人员应深入生产一线，切实了解实际情况，因地制宜。2）大力开展生态林业建设的同时，应注意与其他生态工程建设之间的沟通与联系，注重各系统之间的协调，围绕“山绿、水清、民富、国强”的目标，突出建设重点，权衡好各方利弊，在生产林业本身的经济利益的同时，也要关注到可以为其他经济效益作出的贡献，如旅游业、农业、湿地产业的发展等。

4 结语

建设生态型林业生产基地是一项漫长的过程，其产生的效益绝不是单纯的短期经济收益，而是以绿色协调可持续发展为目标。对于生态林业的建设，就目前来看，在国家整体规划要求下，整体态势良好，但是不免存在一些影响后续持续健康发展的问题。针对这些问题，只有勇于面对、积极解决，才能实现生态林业生产建设优质发展，建成完善的生态林业生产基地。