浅析森林资源管理与生态林业建设

高守波，刘郁玲，李荣涛

（1.磐石市明城国有林保护中心，吉林磐石 132300；2.磐石市宝山国有林保护中心，吉林磐石 132300）

我国曾长期在传统改造自然的发展理念引导下开展经济与社会建设活动，虽然一定程度上推动我国经济与民众生活水平发展，但同时也对自然生态系统造成严重破坏，改造自然所获得的收益已难以弥补生态环境破坏带来的恶果。因此，我国提出“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念。我国在推动环境保护策略落实过程中不断加强对森林资源管理的重视程度，并提出生态林业发展理念，在提升经济收益的同时，不断提升生态林业可持续发展。

1 生态林业内容概述

从本质层面分析，生态林业即是充分、合理地利用区域自然生态环境，在推动林业可持续发展的前提下，为区域内经济发展提供新的增长点，同时优化区域内居民的生产生活条件。生态林业在实际发展过程中呈现出明显的规划层次多、建设目标多及关系协调能力强等特征［1］。为推动生态林业长远发展，需要主管部门不断引导区域内种植户依照因地制宜原则开展种植活动。为此，管理部门应注意根据区域实际情况制定科学完善且符合实际需求的种植方案，推动产品特色化发展，并积极与企业之间展开合作，走出以往初级加工生产体系，形成一套完善的产业链，进而实现推动生态林业可持续发展的目的。政府方面在实际规划森林资源管理与开发方案时应从长远发展角度及社会整体利益角度出发，切实推动林业体系规范化发展［2］。

2 森林资源管理与生态林业发展中存在的问题

2.1 生态林业规模化发展模式尚未形成

当前我国环境形势日益严峻的背景下，平衡经济发展与环境保护之间的关系已成为当前政府工作的主要内容。现阶段，我国在林业发展过程中尚未建立完善的管理标准体系，整体发展依然处于单一的生态环境保护模式下，生态林业的经济价值尚未得到有效开展。当前，我国大部分林业资源产业在实际发展过程中积极落实可持续发展战略，积极推动林业资源合理分配，扭转传统发展模式，一定程度上缓解了我国生态环境压力。但在历史性及阶段性等因素制约下，我国生态林业仍处于初级发展阶段，难以规模化发展，导致生态林业在经济方面的价值难以得到有效显现。

2.2 生态林业管理人才缺口较大

当前时代背景下，人才已成为推动行业发展的源动力。但在生态林业方面，由于其正处于初级发展阶段，因此当前从事生态林业建设的工作人员尚未接受过系统的专业培训，这导致当前从业人员在实际发展过程中仅能在传统林业发展经验的基础上进行摸索，加之由于传统林业发展经验与生态林业发展需求的不适应性，导致工作人员难以有效发现生态林业建设过程中存在的问题，且难以制定切实有效的解决方案。同时，我国尚未建立起有效的人才培养体系，使得当前生态林业发展中长期存在人才缺口难以得到有效弥补，这些情况使得当前我国生态林业建设长期滞留在初级阶段难以得到有效发展。

2.3 林业资源管理法律体系建设不完善

现阶段，我国法律体系建设在森林资源管理方面依然存在一定漏洞。我国曾针对林业资源管理颁布过一系列法律制度，但是在实际发展过程中未能根据时代发展变化进行调整，这使得部分法律条文难以满足当前实际执法需求，同时存在部分法律条文互相冲突的问题，极大地提升了执法难度，阻碍了工作人员正常开展管理工作。除此以外，受规章制度不完善问题影响，当前森林资源管理工作中存在一定程度的利益分配不均问题，进而导致森林资源开发呈现出较为明显的不均衡状态，最终对生态林业建设造成一定阻碍，同时降低林业发展经济收益。

2.4 森林资源开展中过度追求经济利益

从当前实际发展情况来看，我国社会经济建设过程中对森林资源的依靠程度较高，尤其是在造纸业、家具制造业及建筑业中，对林木资源需求量极大。由于此类行业在实际发展过程中会产生巨大的经济效益，由此部分地区在实际发展过程中仅注意到短期内对经济发展的带动作用，忽视了长远发展中对生态环境的破坏，进而出现乱砍滥伐现象，严重破坏我国林业建设成果，同时也大幅阻碍区域可持续发展战略落实。除此以外，部分地区在实际发展过程中还存在将林业用地转化为农业用地的情况，虽然一定程度上提升了粮食产量，但从长远发展角度分析，大量森林资源被破坏，易导致水土流失问题及加重自然环境形势，对区域乃至更广阔范围的生活环境造成严重负面影响，得不偿失。

3 优化生态林业发展与森林资源管理工作的策略

3.1 优化林业资源开发与管理理念

当前我国发展新常态背景下，林业相关管理人员应注意积极创新工作理念，兼顾长远发展及长久利益，切实推动生态林业规模化发展，推动金山银山与绿水青山兼顾的发展理念落实。为此，管理部门在实际工作过程中应注意积极推动健全的生态林业经营方案建立，推动生态林业趋向规模化、规范化发展。具体工作过程中，应注意加强对重点林区的管理力度，大力开展监督与指导工作，推动一线管理人员积极优化树种搭配方案，从整体层面推动森林树种结构满足生态林业产业化发展需求。上级管理部门在实际工作中可以将相关内容纳入到考核体系之中，依据森林发展质量、面积积蓄增长量等指标评定生态农业管理部门工作成效并给予相应的激励或惩处，最大限度地实现推动生态林业健康发展的目的，实现林业产业链转型升级［3］。

3.2 提升生态林业人才培养力度

考虑到人才是提升生态林业发展质量的关键因素，因此政府相关部门在实际工作过程中应注意加强对人才培养方面的重视及投入力度。政府可以从内部与外部两个方面开展人才培养工作。从内部层面分析，主管部门在实际工作过程中应注意加大员工培训方面的投入力度，构建完善的人才培训体系，通过聘请专家教授进行授课、开展网络平台学习等方式切实提升从业人员专业素质水平［4］。同时，主管部门还应建立完善的奖惩机制，充分调动员工主动学习的积极性，为弥补生态林业发展所需人才数量缺口提供有力保障。从外部层面分析，政府应积极推动高校开展相关课程，利用高校培养生态农业发展所需人才，同时提升生态林业从业待遇，吸引高素质人才投入到林业发展中，为提升生态林业发展质量提供有力保障。

3.3 构建完善的森林资源管理制度体系

针对当前林业资源管理工作中法律制度缺失及落后问题，政府应注意积极推动立法机构对当前林权管理、湿地保护等方面的法律空白进行立法，为林业资源管理人员执法提供有力的法律体系支持，切实做到有法可依，推动林业资源管理工作规范化发展，为落实我国可持续发展战略提供有力制度保障［5］。

3.4 构建完善的森林资源开发经营体系

针对当前森林资源过度开发的问题，相关管理部门在实际开展工作过程中应注意加强对构建科学系统的森林资源开发经营体系的重视程度，通过制定完善的管理制度推动森林资源开发经营活动合理、适度开展，推动森林资源有序开发。为此，管理人员在实际工作过程中应注意积极学习国内外先进经营技术体系建设经验，在立足于先进的管理技术前提下科学开展树种选择、经营方案制定等工作，并不断根据实际情况变化合理调整相应方面，以确保经营工作的合理、有序开展。在树种选择与搭配过程中，应合理开展相关的规划工作，强化天然林保护。

此外，在推动森林资源经营开发体系建设过程中应注意提升科技的转化能力，充分利用现代科学技术优势，实现提升森林资源可持续开发的目的。在开展科技创新工作过程中应注意推动林业生态项目与科技相连接，推动高新技术与森林资源开发经营融为一体并将高新技术充分运用于各项具体工作中。例如，在育种工作中，要进一步强化高分子育种技术的应用，通过研发关键性技术，为生态林业建设工作提供强有力的技术支持。

4 结语

当前我国日益严峻的环境形势背景下，发展生态林业已成为平衡经济效益与生态效益的有效手段。但是从实际发展情况来看，目前我国生态林业发展与林业资源管理中尚存在规模化程度不足、人才数量缺口大及制度体系建设不完善等问题。因此，政府部门在实际工作过程中应注意扭转传统发展理念，建立完善的内外部人才培养体系并积极推动立法，为管理人员执法提供制度依据，切实保证我国生态林业与森林资源开发平稳、快速、可持续发展。