构建新发展格局 推动高质量发展

摘要：百年未有之大变局下，世界发展的不稳定不确定因素频发。再加上新冠疫情的侵袭，中国实现中华民族伟大复兴的战略全局面临着新矛盾新挑战。中国应时提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。依托国内超大规模的市场优势，坚持扩大内需这个战略基点，形成国内大循环。通过强化国内大循环支撑带动国际循环，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

关键词：新发展格局;扩大内需;高质量发展

一、国际国内环境变化带来新挑战

（一）百年未有之大变局

世界格局演变呈现大发展、大变革、大调整的特征，一边是西方发达经济体相对地位的下降，另一边是新兴经济体的崛起，整体上呈现“东升西降”的态势。新兴经济体的发展会触及到发达经济体的既有利益，各方利益集团矛盾冲突加剧，世界进入动荡变革期。

（二）新冠肺炎疫情

新冠疫情的突然袭来，加剧了世界政治经济格局的不稳定性不确定性。这次疫情影响范围之广，力度之深，实属罕见。世界经济遭受新冠疫情的冲击，呈现下滑趋势，这是几十年来最严重的全球衰退。

（三）新发展阶段

我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展的主要矛盾体现在发展质量上。这就要求要注重经济增长与发展的统一，在量的大幅增长中实现质的有效提升，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、构建双循环，开启新发展格局

新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新发展环境作出的重大战略决策。以国内大循环为主体，依托国内超大规模的市场优势，充分挖掘国内消费潜力，联通生产、分配、交换、消费各个环节，形成国内经济的高质量循环。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，在强化国内大循环的基础上吸引全球资源要素，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三、挖掘内需潜力，构建国内循环

在世界百年未有之大局和新冠疫情的双重冲击下，充分发挥消费的基础性作用，筑牢国内大循环的基础。

（1）投资和出口拉动我国经济发展的模式难以持续。长期以来我国经济发展呈现“高投资、高出口、低消费”的特点。但近年来投资规模和增速均达到较高水平，进一步提高投资规模和增速的发展空间不大。随着我国人口红利的逐渐消失和经济发展的外部环境复杂变化，出口难以为我国经济发展提供持续的动力。

（2）增强消费对经济发展的基础性作用。从经验事实来看，消费对国民经济增长的贡献比较大，且相对于投资、出口来说，其波动性更小，可以发挥消费稳定器的作用为经济的平稳运行提供有力支撑。

我国消费发展空间足、潜力大。总体来看中国的居民消费率是持续下降的，近几年一直处于一个较低的水平，且低于发达国家或是同一梯度的国家和地区。

同时我国还有很大部分人有消费需求但面临着消费能力不足的难题。我国的城乡二元制经济体制是导致我国消费提升难的重要因素，我国居民消费呈现出明显的城乡“二元”特征，到2019年我国城乡居民消费水平仍有 2.3 倍的差距。农村居民是我国重要的多元化消费主体，实现农村消费振兴，是扩大内需的有效途径。

（3）促进产业结构转型升级，增加有效供给。扩大内需不仅是居民消费规模的扩大，更是消费结构的优化和消费质量的升级。为有效促进人民群众消费结构的优化升级，需要从供给端加快产业结构转型，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高质量的动态平衡。

四、构建对外开放新格局，畅通国内国外双循环

原有的国际规则和全球治理体系面临着不断挑战，但经济全球化的本质没有改变，和平与发展仍是时代主题。中国提出的构建人类命运共同体的合作倡议，对新形势下维護多边贸易体制、构建开放型世界经济有重要意义。

作为世界上最大的发展中国家和主要的新兴经济体。中国愿意和世界各国携手共渡难关，推动世界经济格局和政治格局朝着更加均衡的方向演进，在与各个国家和地区的深度互动和并肩前行中构建新型国际关系和人类命运共同体。

六、加快构建新发展格局的实施路径

（1）增加居民收入，加快分配制度改革。当前我国分配领域存在的一系类问题影响了消费能力提升和消费潜力释放。加快完善收入分配制度，让想消费的有能力消费，有消费能力的愿意消费。

（2）健全社会保障体系，实现基本公共服务的均等化。社会保障体系可以降低居民的预防性储蓄，增加居民的消费预期。同时我国城乡二元制结构也是导致我国总体消费水平不高的一个重要因素。政府可以通过财政转移，使基本公共服务逐步向农村地区的倾斜。

（3）实施创新驱动发展战略，建立自主安全可控的产业体系。在高端制造业、服务业方面中国存在着许多卡脖子的环节，加大研发投入，把创新的主动权、发展的主动权牢牢掌握在自己手中。同时要打破省级壁垒，建立起统一的国内大市场，形成国内的产业链分工，做好东、中、西部的产业衔接和布局。

（4）构建高水平的对外开放新格局。全面提高对外开放水平，实施高质量的引进来和高水平的走出去。以“一带一路”、RCEP以依托，维护多边贸易体系，构建开放型世界经济体系，推动世界经济的平稳向好发展。

参考文献：

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[2]方福前.从消费率看中国消费潜力与实现路径[J].经济学家，2020（08）：27-38.

[3]蔡昉.拉动内需必须加大再分配力度[J].产城，2020（09）：84.

作者简介：李玲（1996-2月-19日），民族：汉，性别：女，籍贯：河南省新乡市，学历：硕士，职称：无，研究方向：新发展格局。