南陵县与江浙沪地区“互联网+政务服务”的对比研究

蒯茂

南陵县大数据中心 安徽 南陵 241300

引言

随着互联网信息的深入发展，推动了我国社会治理的能力逐渐向现代化发展跨越，对社会治理和经济的发展都具有重要意义，能够高效助力市场创新，提供优质服务，加快我国向现代化跨越的进程。近年来，由于“互联网+政务服务”的深入发展，已经逐渐成为推动我国社会经济发展的重要力量，推动了政务业务的全程网上办理效率，降低了时间和成本的消耗，提高了数字化治理能力，实现实体政务服务办理和网上政务办理，成为政务办理的无缝隙政务服务。但从目前的发展效果来看，任存在两极分化问题，对于“互联网+政务服务”发展不均衡，存在着政务办理差距，这些问题在南陵县和江浙沪地区就被充分显示出来，不利于南陵县高效开展“互联网+政务服务”工作。

1 基本情况

2016年09月25日，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），意见要求：2017年底前，建成一体化网上政务服务平台。各地区“互联网+政务服务”工作全面推进。2016年12月20日，国务院办公厅印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号），各省（区、市）均按照该标准建立本地政务服务网，均含自然人和法人申请，均形成统一认证，均实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能；网站页面也大同小异，基本都有集成服务、特色服务等内容；各地都有政务服务APP：我省“皖事通”、上海市“随申办”、浙江省“浙里办”、江苏省“江苏政务服务”。

2 存在差距

尽管南陵县和江浙沪地区政务服务网都是按照国家标准建立，但南陵县“互联网+政务服务”相对发达地区还是有一定的差距，主要表现在：服务渠道偏窄、服务内容创新不够、平台与数据共享不足等方面。

2.1 服务渠道偏窄

通过比对发现，南陵县政务服务网部门服务中只涉及含有行政权力和公共服务的34家政府机关单位，但对比同样是县区的浙江省安吉县，服务的部门中有法院、开发区、示范区、水务公司以及供电燃气公司等为经常为群众企业办事的单位，服务的渠道明显比南陵县渠道广[2]。对比市级政务服务网，浙江省湖州市甚至报告电信、移动、联通通讯运营商，乃至湖州师院大中专学校。浙江省作为“互联网+政务服务”先行者，“最多跑一次”的提出者，其政务服务网提供的服务已经不仅仅限于政府部门，而只要是国家单位，能为群众和企业服务的，都在政务服务网有部门窗口，用一张网做好服务。

2.2 服务内容创新不够

南陵县政务服务网的事项，都是在省直、市直部门编制的标准化清单基础上认领的，这样的好处是全省各地清单较为统一，但事项创新不够。比如“核发居住证”这个事项，我省只在县区公安局中有一件该事项，且办理流程只是在政务服务网走一遍程序。但在上海政务服务网建立居住证服务专题，包含各类居住证办理流程。能直接发卡。浙江政务服务网更是创新的建立居住证登记系统，和公安信息系统打通，由申请人直接填写个人资料，再由社区上门复核直接发放居住证，这样就可以更加方便办事群众，还能做好流动人口登记，减轻社区负担。

2.3 平台与数据共享不足

平台与数据共享是实现网上办事的基础工作，当前随着各级政府的推动，目前我省已实现工商登记系统、不动产登记系统、建设项目平台、医保平台登平台和安徽政务服务网的打通，身份证、驾驶证、不动产权证、营业执照等常见证照已制定电子证照，相关工作有很大进步[4]。但这和江浙沪发达地区仍有较大的差距，例如我省虽然公安数据已经打通，但办件仍需在公安内网进行办理，目前苏州已实现政务服务网和公安平台的打通，只需一次受理即可办结；浙江医护登记平台数据已和政务服务网实现共享[3]。我省数字建设和发到地区还是有一定差距。

3 工作建议

尽管我省“互联网+政务服务”和发达地区还是有一定差距，但也开发出“7×24小时”政务服务地图等方便群众办事的便民服务。在场地、信息化水平等硬件有一定差距的现实情况下，南陵县要抓紧建设，同时做好文明服务、窗口建设、人员管理等软件。正如决定战争的胜利在于人，只有做好对人的服务，“互联网+政务服务”才能真正发挥应有的作用。

4 结束语

综上所述，南陵县与江浙沪地区在“互联网+政务服务”方面任存在一些差距，主要体现在服务渠道偏窄、服务内容创新不够、平台与数据共享不足等方面，这对于南陵县的政务服务是一种限制发展的局面，不利于南陵县加强建设高效的政府服务水平，虽然目前我省已经开发出“7×24小时”政务服务地图等方便群众办事的便民服务，但在“互联网+政务服务”与江浙沪存在的差距也需要不断加强落实，彻底加强服务渠道广阔化、服务内容新颖性和高效落实好平台与数据的共享力度的建设，提高南陵县的“互联网+政务服务”水平[1]。