健全国资监督机制 管好人民共同财富

文/武玉生

近年来，莒南县人大常委会不断健全国有资产监督机制，对全县国有资产管理情况开展全口径、全覆盖监督，践行全过程人民民主，创新探索国有资产监督实践。

注重制度引领，让国资管理监督“有章可循”

县人大常委会党组多次召开会议研究部署有关国有资产监督的相关制度规定，先后制定关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见、关于推进全县国有资产监督的实施办法等文件，完善全县国有资产管理情况报告工作机制，提高国有资产管理的透明度和规范性，推动人大履行好国有资产管理监督职责。

经过积极探索和有效实践，全县人大国有资产管理监督工作实现良好开局。截至目前，县人大常委会已全面摸清全县国有资产底数，掌握国有资产管理现状，国有资产监督管理机制也更加健全。

突出重点内容，让国资管理监督“有的放矢”

持续加强专题调研和审议。县人大常委会连续3年对全县国有资产综合报告和专项报告进行审议。在审议之前，成立专题调研组，通过查阅相关资料档案、深入现场走访查验等方式，全面掌握了解相关国有资产管理情况。同时，与预算决算审查监督紧密衔接，特别是与国有资本经营预算决算、部门预算决算审查监督相结合，推动建立多层次、多角度的报告和监督机制。在对全县国有企业改革3年攻坚工作专题调研时，提出5大类共计15条意见建议，并督促县政府抓好整改落实，助推全县国企改革取得显著成效。

用好特定问题调查。针对全县行政事业单位资产和自然资源资产多头管理、职责不清等问题，组织开展了两次特定问题调查。在特定问题调查中，组织财政、审计、监察等单位工作人员成立工作专班，对全县16个乡镇（街道）、148个行政事业单位和5家国有企业的土地与房屋建筑物进行核查，并将问题移交县政府及有关部门进行整改。

督促整改落实，让国资管理监督“长出牙齿”

做好查出问题整改落实监督工作。建立问题销号制度，督促政府明确问题、责任、措施、时限“四张清单”，按照分类施策、先易后难、分期分批的原则，抓好整改落实。整改情况提请县人大常委会审议，确保国资监督过程发现的问题事事有回音、件件有着落。比如，综合水价改革事关全县人民的生产生活，针对水价改革调研提出的11项意见建议，组织代表全程监督问题整改情况，有效推动全县综合水价的分类制定。

加快形成人大国有资产监督评价指标体系。出台县人大常委会国有资产管理监督评价暂行办法，建立常委会组成人员重点评价、人大代表参与评价、相关工作机构日常评价机制，梳理重点任务，落实工作清单，压实工作责任，加快完善人大国有资产联网监督系统，加快形成人大国有资产管理监督评价指标体系。推进国资管理监督和审计监督相衔接，充分发挥审计监督对人大监督的支持作用。建立人大国有资产管理监督与监察监督相衔接的有效机制，加强相关信息共享和工作联系，共同推动问题有效解决。针对国企经营发展中资源分布散、体制机制不活等问题，积极运用监督评价办法、评价指标体系等举措，推动国企焕发新生机。

县人大常委会通过探索实践，健全人大国有资产监督工作机制，形成党委统一领导、人大依法监督、政府规范管理、全民共建共享的国有资产监督新格局；探索全过程人民民主国有资产监督实践，做到国有资产监督不越位、不缺位、不错位，确保国有资产监督各项工作在法治轨道上有序开展，推动国有资产持续稳定保值增值。