寿光市：信访事项“联合会诊” 助力基层社会治理

文/刘丽霞

前不久，寿光市人大常委会信访室先后收到署名为常某和张某的两封感谢信。近几年，两人的案件都成为了疑难死结案。今年8月，寿光市人大常委会通过推行人大信访事项“联合会诊”，邀请政法部门负责同志和人大代表中的法律专家、业务专家、技术专家坐在一起，集中梳理、共同分析、着力研判、出招化解，最后在涉事双方都作出积极让步的基础上达成共识，两起涉法涉诉信访案件得到彻底解决。

今年以来，寿光市人大常委会动员组织各级人大代表密切联系群众，下沉一线调研，依托代表调解室，推行信访事项“联合会诊”，全力化解疑难重复积案，助力提升基层社会治理效能。

努力推进信访事项“联合会诊”规范化。今年初，市人大常委会制定出台了《寿光市人民代表大会常务委员会议事规则》《寿光市人民代表大会代表履职守则》《寿光市人大常委会信访事项处理规则》和《寿光市人大常委会信访工作联席会议制度》等规章制度。自3月起，开展“代表走基层、履职在一线”和“亮身份、察民情、办实事、做表率”代表主题实践活动，要求人大代表着眼于群众急难愁盼问题，深入基层调研，掌握第一手资料。5月至6月，举办潍坊市、寿光市两级人大代表培训班，并组织住寿光市的省、潍坊市人大代表参加“学习优秀传统文化、推进家庭家风家教建设”专题讲座，强调各级代表要结合自身优势，踊跃参加活动，积极建言献策，弘扬和传递社会正能量。围绕认真办理和及时反馈各级人大转办交办信访案件开展专题会议，听取公检法对人大转交的信访案件办理情况的汇报，要求人大信访室注重与上级人大、本级“一府一委两院”和其它部门信访信息的互联互通，认真做好信访案件信息的收集、整理和转交，对来信来访案件做到件件分析、归类记录在案，以备随时可查，为推进信访事项“联合会诊”夯实基础。

着力促进信访事项“联合会诊”效能化。市人大常委会在组织对信访事项“联合会诊”时，将群众反映强烈、具有普遍性的问题列为监督议题，组织常委会组成人员和人大代表进行视察、专题调研，努力推进相关问题解决。今年6月，针对部分市民反映个别驻寿光垂直管理部门服务不理想问题，市人大常委会组织人大代表对20个驻寿光垂直管理部门进行评议，提高了被评议部门服务水平。针对人大信访案件多涉及审判工作和检察工作的问题，从8月份开始，市人大常委会开展“两院”案件质量监督工作，坚持依法监督、务求实效原则，计划利用5个月时间，对部分已办结案件开展质量监督，总结经验做法，找出存在问题，提出整改建议，督促抓好落实，推动深化司法权力运行机制，规范司法行为，确保司法公正。

创新实现信访事项“联合会诊”全员化。今年以来，市人大常委会在各级人大代表中开展“助力基层社会治理、人大代表在行动”活动，在寿光市社会治理中心、圣城街道向阳社区设立“人大民主议事厅”，在各镇街设立“代表调解室”，吸纳有威望、有经验、有专业知识的人大代表积极参与基层信访事项“联合会诊”。运用现代网络平台，建立固定联系群众微信群，积极宣传政策法规，广泛收集群众意见建议，并及时汇总梳理、转交督办、做好反馈，实现“民有所需、我有所为”，让“人大民主议事厅”和代表调解室成为化解矛盾纠纷的“和谐港湾”、解决群众诉求的“暖心驿站”。各镇（街道）人大（人大工委）积极引导建立代表工作室，不断提升代表履职能力，使其成为集民意、解民困、聚民心的平台。