乡镇自然资源管理工作的强化措施探析

京山市自然资源和规划局 曹晅

土地是人们赖以生存的根本，土地资源是不可再生的，也是非常有限的。目前随着城镇化建设步伐的不断加快，乡镇自然资源管理工作也凸显出了越来越重要的价值和作用。为了对土地资源进行科学合理的开发和利用，提高土地资源的利用率，乡镇自然资源管理工作在开展过程中还需要面临诸多的问题和挑战，因此需要采取相关的措施对其进行有效强化，不断提升乡镇自然资源管理工作的效率和质量。下面就针对乡镇自然资源管理工作的强化措施进行简单阐述。

一、不断加强乡镇自然资源管理工作的宣传力度

要想促进乡镇自然资源管理工作在开展过程中能够得到更多人的认可和支持，首先要做好相关的宣传工作。宣传工作不能只走形式，一定要注重效果，宣传的内容不仅要对违法处罚等相关法律法规知识进行宣传，而且还要针对地质灾害应急避险以及不动产登记等相关知识进行宣传。宣传方式可以由原来单一固化的方式向多元化方向转变，充分利用现代化的媒体平台，最大限度地让宣传对象能够在第一时间方便快捷地对其宣传内容进行理解和接受。宣传的对象除了原来的普通群众之外，还要向领导干部方向拓展[1]。随着宣传力度的不断加强，无论是老百姓还是乡镇领导在自然资源利用方面都会提前对审批条件进行咨询，然后再按照规范的程序进行审批，这就充分体现了宣传工作的效果。因此乡镇自然资源管理工作在开展过程中需要结合时代发展的情况对其宣传工作进行有效落实，不断提升人民群众和领导干部对自然资源法律法规以及相关知识的认知和理解，从而为乡镇自然资源管理工作的顺利开展奠定良好的基础。

二、不断加强乡镇自然资源管理工作的土地管理力度

随着城镇化建设步伐的不断加快，土地管理工作凸显出了越来越重要的作用。它作为城镇化建设工作落实的关键和基础，需要相关人员在开展乡镇自然资源管理工作的过程中，根据乡镇的实际情况，不断加强土地管理力度，并在实践的过程中要做好以下几点。

其一，对土地进行科学合理的规划，不断优化用地布局和结构。工作人员要对土地利用方面预定的相关年度计划以及总体规划进行严格执行，对区域内土地存量进行盘活，解决一些不必要的占地问题，从而提高土地资源的利用率，这在一定程度上有助于土地资源供需矛盾问题的解决。乡镇土地用地指标在落实的过程中要对满足规划要求的民生工程建设用地以及招商引资项目用地进行优先考虑，禁止将乡镇用地指标提供给不满足相关规划要求的建设项目。如果将土地用于工业方面的建设，需要对土地进行出让，出让可以通过招标拍卖挂牌的方式进行。

其二，加大对高标准农田的建设力度，对土地资源进行有效保护。加强高标准农田的建设力度，在一定程度上能够为人们提供足够的耕地，这样才能为粮食安全提供有效的保障，这也是目前从根本上保障粮食安全的一个主要方法[2]。在自然资源管理工作开展的过程中，工作人员一定要重视农田的重要性，开展有效的农田保护工作，并对农田保护工作中的相关责任进行严格落实，保障农田的面积和地块，严令禁止任何个人和组织以任何理由对农田耕地进行私自侵占，一旦发现有私自侵占的行为，就要根据相关的法律法规给予严惩，有效保护耕地红线。同时还要根据当地的土地情况开展有效的整合开发工作，提高土地的利用率，增加当地农田的使用量，在不改变农田实际用途的基础上不断提升农田的质量。

其三，采用节约集约的方法加强对闲置土地的开发和利用力度。一方面在安置项目建设用地方面可以将闲置土地作为主要的用地对象；另一方面可以通过嫁接重组盘活原有的闲置土地。如果部分土地和项目在开发利用的过程中难以盘活，就需要工作人员借助法律手段收回这些闲置土地。

三、不断加强乡镇自然资源管理工作生态补偿机制的建设力度

最近几年，随着生态环境破坏越来越严重，乡镇自然资源的利用率也在逐渐下降。为了促进乡镇自然资源持续有效发展，乡镇自然资源管理工作在开展的过程中一定要建立完善的生态补偿机制。一般生态补偿机制包括两个方面，一方面是针对资源原产地开展相关的生态补偿工作，另一方面是针对矿山环境开展相关的生态恢复与补偿工作。不过从目前乡镇自然资源的实际情况来看，要想促进建立的生态补偿机制有效落到实处并起到一定的积极作用，还需要相关部门和工作人员解决以下几个问题。其一，生态补偿机制在实施的过程中缺乏有效的法律和政策保障。其二，不同地区对生态补偿机制落实的过程中标准很难达到统一。其三，生态补偿机制在实施的过程中资金渠道太过单一。其四，生态补偿机制在实施的过程中缺乏完善的生态服务价值评估方法。

要想解决以上问题，乡镇自然资源管理工作在开展过程中需要做好以下几点:首先要对相关的制度进行不断完善和优化，出台相关的法律和政策对生态补偿机制在实施过程中的主体责任和义务进行有效明确，从而为生态补偿机制的落实提供有效的法律保障。在此过程中政府要起到一定的主导作用，通过相关的政策吸引社会各界力量积极参与生态补偿机制的建设与实施工作，加大融资力度进而为生态补偿机制的发展提供有效的资金支持[3]。当然在此过程中还需要不断完善和优化各地区对于生态补偿机制在落实过程中的收费制度，在投资矿山环境的过程中可以采取税前扣除的收费制度，这样在一定程度上能够降低矿山企业在环境治理方面的成本压力。其次，在生态补偿机制实施的过程中还需要建立完善的评估机制。评估机制在建立的过程中一方面要考虑环境资源，另一方面要考虑生态价值，同时还要建立完善的规范和制度，对补偿标准进行有效明确，确保补偿标准的科学性和合理性，以免补偿标准在实行的过程中受到人为因素的干扰而影响生态补偿的效果。

四、不断加强自然资源管理工作信息化方面的建设力度

在市场经济不断发展的背景下，自然资源事业在发展过程中也发生了质的变化。目前随着信息化时代的到来，为了进一步加快自然资源建设的进程，自然资源管理工作在开展的过程中也需要不断加强信息化建设的力度，对信息化建设过程中存在的相关问题进行有效明确并对其进行分析和研究，进而采取行之有效的措施不断优化和完善，从而促进自然资源管理信息化水平得到不断提升。为了达到以上目标必须要从以下几个方面着手。

其一，针对自然资源管理建立完善的信息化标准体系。相关工作人员和部门在自然资源管理信息化建设的过程中要采取相关的措施对其建设基础进行有效夯实，为了有效保障在自然资源管理信息化建设的过程中各项数据信息能够进行有效紧密衔接，需要对调用接口进行科学化、规范化、专业化的制定。

其二，针对信息化建设的运行管理体系进行不断完善和优化。一方面相关部门要对数据信息管理制度进行不断完善和健全，在制度落实的过程中对岗位责任进行有效明确，促进自然资源管理工作有效落到实处。另一方面要在自然资源管理信息化建设的过程中针对其信息系统建立完善的安全防范标准。比如相关部门可以通过数据信息加密系统的建立以及数据信息交换安全系统的建立来保障信息系统的安全性。同时还要加强自然资源管理信息系统的研究力度，充分发挥先进科技手段的优势对信息系统进行不断创新和变革，从而不断丰富信息系统的功能，提高信息系统的工作效率和质量。

其三，在信息化建设过程中加强数据共享平台的建设力度。数据共享平台的建设在一定程度上可以促进林业部门、房产部门和住建部门在各项数据信息方面的互通和交流，全面实现信息共享。各部门可以采用同一个坐标系统来进行数据信息的使用，这样在一定程度上有助于各部门在开展工作的过程中能够达到协同合作的目的，从而对数据信息实现统一化管理。同时，在数据共享平台运行的过程中，为了有效保障共享平台数据信息的安全性，还需要进行数据综合监控系统的建立，这样才能全面促进自然资源管理信息化水平的不断提升，保障乡镇自然资源管理工作高效稳定持续开展。

五、不断加强乡镇自然资源管理工作宏观调控方面的参与力度

目前在经济转型的重要时期，社会产业结构也在不断的进行调整优化和升级，这在一定程度上加快了城镇化建设的进程，此时人们对于矿产资源以及土地资源的需求量也越来越大，这就会导致瓶颈制约现象的发生，此时土地政策的调控会对社会经济的发展产生直接性的影响[4]。因此，在经济发展的新时代一定要在自然资源管理过程中利用相关的政策进行合理的宏观调控，一方面可以促进国民经济稳定持续发展，另一方面还可以对相关的产业结构进行优化，以免相关行业在发展过程中存在投资过热的问题。

六、结束语

综上所述，要想保证乡镇自然资源管理工作的效果和质量，需要相关部门在原有基础上采取有效的强化措施对乡镇自然资源管理工作进行不断优化和完善。一方面要不断加强宣传力度和土地的管理力度，另一方面要建立完善的生态补偿机制，同时还要加强信息化建设的力度，充分发挥土地政策的调控作用，进而促进乡镇自然资源管理工作持续有效开展。