环境影响评价与环境工程应用分析

舒莹，刘婷

1.陕西煤田地质勘查研究院有限公司；2.汉中市环境工程规划设计集团有限公司

新时期的到来，我国更加注重环境的可持续发展，环境影响评价工作的完善是能够促进环境发展的重要方式。我国的环境影响评价工作建立较晚，尚处于初步探索阶段，对其整个环境影响评价工作都有很多尚未解决的问题，并且时代的进步，也暴露出了更多的阶段性问题，所以，为了能够保障新时期下的环境影响评价工作得以更好地发展，本文对此做出了较为深入的研究。

一、环保工程的发展特点

第一，随着科技的不断发展，节能环保产业也在不断地进步，这与政府的政策和资金支持密不可分。由于节能环保行业属于政策驱动行业，环保工程的实施需要政策上的大力支持和推动，以利于环保工程的顺利实施和发展，因此，企业的工作都会受到节能减排等政策的直接影响，其终端需求是间接性的。节约能源是环保工程的主要表现形式之一，在节能产业发展的实践过程中，受到国家环保法律法规和节能要求的制约，这表明，发展节能环保产业具有一定的约束力，所以环保工程发展的最主要原因就是国家法律法规的强制性和产业政策的强制性。第二，社会在不断进步，任何行业都需要与时俱进，不断创新。创新是各行各业最直接、最有效的竞争手段，节能环保行业也不例外，环境工程的创新主要体现在商业模式和环境设备技术上。要在原有的基础上增强创新意识，全面提升产品本身的管理和工作效率，突破束缚，对产品服务和商业模式做进一步改革，不断完善产业组织形式，促进环保产业自身发展，从而在日趋激烈的竞争中赢得主动，并立于不败之地。第三，在发展节能环保工程产业时，应注重观察市场需求，在稳定需求的基础上，对潜在市场需求进行合理探索和引导，同时又能进一步加快节能环保工程的可持续发展。

二、环境影响评价的重要性

于我国整体的环境保护体系而言，环境影响评价审批体系是其不可分割的重要分支，国外发展相对较早，我国设置的较晚。在进行环境影响评价审批的过程中，相关的科学研究人员会严格按照当地的实际情况来实施针对的控制污染的规划，并且也要提前对其做出预测，对其现有项目充分预测后方可判断对自然生态环境造成的污染和影响。从而，在所制定的规划中要利用更加具有针对性的措施来最大限度上减少人为因素的干扰。所以，在环境保护工作中，环境影响评价审批工作具有极其重要的现实意义。

三、环境影响评价研究的现状

环境影响评价工作是对当前城市的规划或后续项目的实施等可能对环境带来不同程度的破坏或相应的影响做到科学且合理的预测，凭借多方面的分析对项目提出最有效的解决方案，同时将工作贯穿于建设活动的始终和后期的使用及维护环节，消减各种污染物对环境造成的影响。自该评价工作在我国应用以来，成为各项建设项目中最重要的一个部分，更是对环境改善的科学途径，在环保和经济协调前行等方面彰显出现实的意义，并有着长远的特点，是环境规划的有力工具。为此，相关部门加大对该工作的研究力度，从理论到评价指标，再到所使用的方法，甚至细致到各环节，毫无遗漏地去分析，并在实际工作中寻找到如下问题：首先，环境影响评价的实际执行力度不足，即实际的工作中呈现流于形式的状态。很大一部分项目没有按相关规定在项目可行性论证阶段进行环境影响评价，环评滞后现象严重影响了环境影响评价制度作用的发挥。其次，环境影响评价中缺少全民参与。建设的项目与大众的生活有着较为直接的关联，涉及其财产及生命，故必须征求大众的意见并做到相应的采纳，继而使建设企业与大众能够通过协商，对二者间可能出现的矛盾做到化解，避免污染纠纷的产生，是环评工作凸显有效性的新手段。最后，环境影响评价制度存在漏洞，其中一些笼统且有着抽象性的条款是部分企业跳过环评的原因，而给后续的环评工作带来困难，同时，对环评的范围及深度等不易把控，工作效率停滞不前，亟待解决。

四、环保新形势下环境影响评价工作开展的建议

（一）健全监督管理机制

针对我国现行环境影响评价监管机制相对落后的情况，有关部门应根据环境影响评价工作的行业特点和实际开展情况，改进现有的工作机制，通过引进先进的监督管理方法，对环境影响评价工作开展质量进行定期评价和监督。在此基础上，对相关部门工作方法进行整合，运用多元化的监管模式，使环境影响评价市场运营逐渐规范化，进一步提升环境影响评价水平。

（二）完善相关的法律约束体系

为了能够全面保障新时期下我国的环境影响评价审批相关工作的正常开展，首先就是要在法律上对其进行全面的约束与规范，要联合相关的执法部门对其法律法规进行完善健全，对我国相关环境影响评价审批的工作部门进行较为严苛的监督检查，要做到相关环境影响评价审批的工作部门能够将工作落到实处，真正站在环境保护角度上来对其进行评价审批。相关责任部门的职责权力要清晰明了，在每个部门进行工作时要有详细准确的书面记载或是视频记录，保障其工作的真实性，并且要有相关责任人对其进行管理，真正做到在工作出现问题时能够有责任人进行负责，同时也要注意加强环境影响评价审批中的各个部门之间的业务往来，保证各个部门的人不仅要清晰自己的工作流程，对其他部门的工作也能够做到基本了解，最大程度上提高工作效率，履行工作职责。

（三）强化社会参与程度

（1）环境保护部门要充分理解和分析公众的意见，制定有针对性的解决方案，及时处理好环境保护意见，充分提升群众的接受程度。（2）加强环境影响评价的宣传和管理，提高公众对环境影响评价工作的重视程度和参与积极性。（3）由于法律意识、道德水平和人民群众综合素质的影响，提高人民群众的参与度需要较长的时间。因此，相关部门需要丰富宣传教育手段，使群众正确认识环境影响评价的重要性，明确自身的权益。

（四）从源头根治环境污染

一般的环保检查工作是通过对已经污染的区域周边情况进行合理勘查，快速找出污染周边环境的污染源头，对污染源头进行有效整治，对建设设计中的一些存有漏洞的企业提出对应的整改方案，并监督其落实。部分企业为了治理周边的环境污染，不得不停止生产，这种情况也严重地影响整个地区的经济发展。环评工作的开展突破了该理念的局限性，其治理方式上具有创新效果，可进一步扩大环保工作范围，在企业运作前期就积极地参与其中，在设计阶段按照各种规范要求做好排污方案，在施工阶段对排污口进行规范化建设，将该区域的污染物扼杀在源头，从而摆脱了污染治理困难的局面。地球上的大气和水体一旦遭到破坏就很难得到恢复，只能通过排放整改的方式减轻对其带来的污染。若此期间污染物仍长期排放，治理工作很难看到实效，容易导致环保工作者丧失工作热情与积极性，环境出现急剧恶化。而环评工作可以减少环保工作人员的工作压力，为国家节省资金。

（五）提高环评人员综合素质

现阶段，环境影响评价工作要逐步提高，相关从业人员要能胜任自己的工作，不断提高自己的专业能力和综合素质。环境影响评价是一个复杂的过程，包括对项目的长期环境影响进行评价，同时具有复杂的审批过程，需要环境影响评价工作人员有坚实的基础能力。具体来说，工作人员不仅要充分了解评价内容和技术，而且要熟悉项目现场的生态环境，以及污染防治设施的工艺和实际操作，从而高效的开展环境影响评价工作。

（六）全面做好环境评估工作

就目前我国环境保护总体状况而言，总体水平普遍偏低，而造成这种现象的主要原因是地方政府、企业、人民群众等对环境评价缺乏正确的认识。为了改变这种状况，缓解我国自然生态环境污染问题，必须加大环境评价工作的宣传力度，提高地方政府、企业和人民群众对环境评价工作的重视程度。此外，还需要对现有的环境评价工作内容进行全面的改进，不仅要对自然生态环境质量现状进行准确的评价，而且要结合未来社会的实际生产需求，对即将实施的建设项目的环境影响进行有效的评价，并提出相应的优化建议，以利于环境保护工程建设，实现人与自然的和谐发展。

五、结束语

为了能够在新时期下更好地落实环境影响评价工作，首先就是环境影响评价人才要具备终身学习的思想理念，能够自觉主动学习文化知识，提高自身的水平技能，加大专业人才的环境影响评价技能的培训力度，让专业人才的能力水平能够满足于当前不断发展的时代要求。其次，要创建一定的环境影响评价工作的信息公开机制，要对信息公开的主体责任清晰明确，在审批过程中能够合法化、透明化，完全站在国家利益上来考虑问题，充分采纳公众的建议。最后，则是在法律上对其进行全面的约束与规范，并加强执法力度。