探讨农村水污染治理存在的问题及对策

哈密市生态环境局伊州分局 董新民

农村的水污染主要来源于化肥农药、畜牧养殖、工业排放、生活垃圾，如果把这些污染垃圾、污染物、废水直接丢弃或排放到自然环境中，将会严重破坏农村的水环境和整体的生态环境，因此，应加强水污染源头的调查和污水的治理，改善农村的水质。

一、农村水污染治理的问题

（一）缺少环境保护观念

环保观念的缺失是农村水污染严重的重要原因，部分农村地区政府和企业都过于注重发展，却没有认识到经济发展和环境保护协调发展的重要性。而且大部分农村地区的农民都不具备环保观念，在种植、养殖和日常生活中浪费了大量水资源，还会因为随意丢弃垃圾和不合理使用化肥农药等造成土壤污染和水污染。前者具备一定的环保观念却不重视，后者则根本不具备环保观念，要想从源头解决农村水污染问题，必须要从这两个角度出发改变农村水污染治理现状。

（二）农村水污染治理的法律制度不完善

农村水污染治理法律法规不完善的问题会让执法人员缺少执法依据，导致农村水污染治理一直难有成效，如果水污染治理的法律制度始终没有发展和完善，将会使农村的水污染问题一直得不到解决。法律不完善和执法不严会让相关企业和人员在排放污水时更加肆无忌惮，在以往的环保执法中还存在违法企业利用金钱等物质干扰执法的情况，这些都是水污染治理需要杜绝的问题。

（三）农村严重缺乏水污染治理的基础设施

除了从源头对农村的水污染进行预防，还要对当前已经存在的水污染问题进行治理，但是大部分农村都缺少水污染治理的相关设施，导致水污染治理效率较慢且治理效果较差，环境治理资金不足、环境治理人才缺失、环境治理设施落后，这些问题都会使农村水污染得不到有效治理。基础设施的缺乏将会使污水被随意排放到土壤和河流中，还会使动物粪便和垃圾等物质对水体继续造成污染。

（四）农村水污染治理缺少系统的治理方法

农村的水污染来源于各个方面，农作物种植、动物养殖、工业生产、日常生活都会造成不同程度的水污染，农村水污染的治理也不是单独某个方面的治理，而是需要对各个污水来源进行调查，从整体上进行把控。但是农村水污染治理在资金支持和污水治理技术上都存在着很大不足，而且缺少系统的治理方案，也缺少完善的水污染治理体系，无法对具体的水污染治理工作提供有效的指导和参考。

二、农村水污染的治理策略

（一）提高人们的水资源保护意识

改变当前农村各方人员的环保观念，提高人们的水资源保护意识能够从更根本上解决水污染问题，企业将未经处理和不符合排放标准的污水直接排放到自然环境中，农民随意倾倒污水和过度使用化学农药等，这些都是因为企业人员和农民没有认识到水污染对生态环境和人们健康带来的危害，对水体环境的保护不够重视，导致农村的水污染越来越严重，令农村水污染的治理难有成效且越来越困难。

农村应当加大水资源保护的宣传力度，结合农村的特点进行宣传，每天在固定时间用广播为农民讲解环境保护和水资源保护的重要性，讲解环境污染和水污染的形成原因以及治理方法，强化广大农民的环保观念和水资源保护意识，让农民在日常的生活和工作中合理使用水资源[1]。宣传人员还可以结合报纸、宣传栏、新媒体等方式宣传水污染治理的相关内容。

农村政府部门可以按照不同的水污染类型组织相关群体进行线下宣传，如果工业带来的水污染问题较严重，宣传队伍可以到具体的工厂中对领导人员和全体工作人员讲解污水排放的危害和污水治理的方法，将宣讲与执法相结合，用污水治理宣传来引导人们，用污水治理的法律法规来约束人们。如果农业的水污染较严重，宣传人员可以到农民群体中为农民讲解农业中的污水产生来源和减少污染的方法，鼓励农民群体积极参与到污水治理中。

（二）建立完善的水污染治理法律制度

针对农业水污染完善法律制度，对农业种植管理中化肥农药的用量和使用方法进行规定，避免农民因为过度使用化肥农药而使环境受到污染。水污染治理法律制度还要对农用薄膜的相关内容进行规定，让农民了解不同薄膜的类别和使用方式，避免农用薄膜对土壤造成污染。对养殖场的水污染进行治理时，监督检查人员如果发现养殖人员没有按照规定对动物粪便进行处理，可以对相关责任人进行追责和处罚[2]。

法律制度的起草人员可以针对水污染的不同来源和污染程度来制定检查标准，对水污染带来的危害制定损害赔偿制度，通过完善的法律制度提高犯罪成本。执法人员要加大环境执法力度，根据水污染治理法规中的处罚标准进行执法。农村可以根据污水治理要求建立公众参与机制，鼓励广大农民群体共同对水污染进行监督和治理，为农民提供参与的渠道，普及公众参与的方式，提高农民对水污染治理的积极性。农村应当根据本地的污水治理问题建立水污染防治体系，从国家层面和地方层面为农村水污染治理提供完善的法律制度。

农村水污染治理法律法规的建立应当具有可行性和现实作用，应组织专门的人员深入到各个农村地区，调查农村污水治理的共性问题和重点突出的问题，将这些问题汇总到一起，有针对性地制定农村水污染治理法律法规。农村应将经济发展和污水治理机制相互融合，在生产经营和发展经济的同时利用环境影响评估机制对环境质量进行评价，让污水治理工作落到实处，为污水治理提供法律依据。法律制度要重点对工业污水的治理进行规定，对违法的企业和人员追究相应的法律责任，对造成严重污染的企业进行处罚。

（三）完善农村水污染治理的基础设施

农村水污染治理的基础设施不完善将会使水污染治理工作无法顺利开展，虽然很多农民开始认识到水污染治理的重要性，也了解一些水污染治理的方法，但是往往会因为没有相应的治理设备，不得不继续按照过去的方式处理污染物和污染水源[3]。例如，农民都知道垃圾分类的重要性，也按照垃圾分类的标准进行分类放置，但是很多农村地区都缺少分类的垃圾箱，最后还是要把分开装袋的垃圾丢到一起。这就是基础设施不完善所带来的问题，垃圾分类并不是简单在农村各地放置分类的垃圾箱，背后还涉及分类垃圾的运输和处理，整个过程会产生较大的成本，资金不足就无法对水污染治理的基础设施进行建设和维护，只有解决资金问题，才能解决基础设施的问题，才能为水污染治理提供保障。

如果农村人口数量和密度较大，可以根据城市排水系统建设农村的排水系统，通过排水管道把农村的污水和废水收集到统一的系统里，对农村的污水进行集中处理。农村可以建设一个污水处理厂，将污水集中到一起进行统一治理，使污水经过处理后能够继续被循环使用，按照国家规定的污水排放标准进行处理，让农村的大部分污水都能得到有效治理。农村可以利用高效藻类塘技术解决水污染的问题，也可以运用厌氧沼气池进行处理，综合考量各种污水处理技术和本地污水类型后，选择成本最低和治理效果最好的污水处理方法，根据该处理技术的要求建造和购买设备装置。农村要加大污水治理的资金投入力度，避免治理设施建设完成后因为成本有限导致设备设施无人使用、无人维护、无人管理，可以将政府管理和个人管理相融合，提高基础设施的使用率。

（四）对农村水污染治理进行统筹安排

农村应当将水污染治理同本地发展规划相结合，一方面要明确水污染治理的方向和途径，另一方面，将水污染治理融农村发展规划中，从不同方面对水污染进行治理。例如，在养殖业的水污染治理工作中，可以将其融合到农村养殖业发展规划中，让水污染治理成为养殖业整体规划的一部分，提高养殖业水污染治理的效率；针对工业的污水治理和污水排放问题，可以同农村的企业发展规划相结合，向企业和工厂强调污水处理的重要性，让责任人了解违法排放污水的严重后果，将视察工作、监督工作和污水治理工作结合起来；在生活污水的治理工作中，可以将污水治理基础设施与农村的规划布局相结合，对分类垃圾箱的放置地点进行规划、对污水处理厂的建厂地址进行规划、对沼气池的建设位置进行规划，将污水治理工作全面融合到农村整体的发展规划中，使农村污水治理更加系统、科学、完善、有效。

农村可以在宣传工作、技术应用、基础设施、监督管理等方面对水污染治理进行统筹安排，如污水检测技术和污水治理技术的研究和应用，农村可以划分区域并在各个区域设置水样监测点，根据对水环境的监控来掌握农村流经河流和地下水的水质情况，如果监测到流经水源受到污染，环境监察人员和执法人员可以对污染源头进行溯源调查，根据法律对违法的企业或个人进行处理。为化肥农药的使用和动物粪便的处理提供科学的指导，让农民了解绿色无公害种植技术，让养殖人员了解生态养殖技术，根据企业工厂污水的不同性质介绍相应的污水处理技术。通过引进各种水污染治理技术，邀请水污染治理专家来提高水污染治理的效率，在统筹安排和执行中保证水污染治理的效果。

综上所述，农村应当对水污染情况和治理现状进行分析，根据治理工作中存在的问题调整水污染治理策略，应当从源头解决农村的水污染问题，发现污水后要进行调查，责令不合法排放污水的企业限期整改，结合农业污水和养殖业污水的形成原因，向农民和畜牧养殖人员宣传水污染治理的重要性和治理方法。