新形势下生态环境监测机构加强自我管理的思考讨论

中佰科技（云南）有限公司 李双惠

在我国经济发展新形势下，居民生活质量获得显著改善，对生活环境也提出了新的要求，在以往的粗放式生产模式下，社会生产对生态环境带来巨大破坏，而随着人们思维意识的转变，环境保护已经成为社会发展的主旋律[1]。环境保护需要建立在环境监测的基础上，只有通过科学的监测工作，才能发现污染源，制定相关保护和治理措施。当前在开展环境监测中主要依靠监测机构，而想要发挥其作用和职能，监测机构则要完善自我管理，实现监测工作规范化、标准化以及科学化，在社会中形成良好的环保氛围，推动环境监测行业的可持续发展。

一、当前监测机构面临的发展新局面

（一）监管力度加强

生态保护目前已经成为我国政府工作的主要内容，落实保护措施的前提为环境监测，环境监测涉及环境、法律、行为、样品等诸多要素，通过采取科学的监测手段和技术，获得真实准确的数据，进而为环境治理提供指导[2]。在整个监测过程中，技术人员处于主体地位，为了避免出现数据弄虚作假、人为操作不规范以及技术应用不合理等问题，我国政府不断加大监管力度，确保各项数据的准确性和合理性。

（二）制度更加完善

环境监测在我国起步较晚，与西方发达国家相比，我国在制度建设中存在一定缺陷，难以为工作的开展提供系统性指导和依据[3]。2018年至今，我国政府不断出台各项监测制度，弥补了以往环境监测工作中的制度缺失，对近些年环境监测工作进行全面分析，可发现通用准则更加细化，对仪器设备、监测环境、人员资质分别提出了更为严格的要求[4]。同时，在抽样检测中还引入第三方制度，促使监测对象透明化、监测结果公开化，促使环境监管向更加科学的方向发展。

（三）提升重视力度

习近平总书记在多次重要会议中强调环境保护的重要性，提倡人与自然的共生和谐发展，“青山绿水就是金山银山”[5]。在各项制度和政策的支撑下，环境监测工作更加规范化，在开展生态修复和环境治理中，大量信息被披露，惩罚制度和信用评价体系也更加完善。同时，环境监测行业的发展也更加规范有序，监测结果可靠、准确、真实，切实为环境治理提供了数据支撑。

（四）工作更加规范

随着政府对环境保护工作重视程度的不断加大，环境监测工作也趋于规范化发展，我国颁布出台了多项数据监测的建议和意见，对监测流程进行进一步完善和规范，包括报告评价、数据传导、样品使用、现场监测、实施取样以及布点安排等，形成一套科学完备的监督评价体系[6-7]。同时，各项数据也及时向公众公布，保证检测结果的透明性以及公开性，强化了环境执法的科学性以及公信力，为环境与社会的友好发展奠定基础。

二、新形势下生态环境监测机构加强自我管理的措施分析

（一）制定奖惩制度

监测人员是开展环境监测的主体，人员的规范意识、职业操守以及责任意识与监测结果的可靠性和真实性密切相关，为了端正人员的工作态度，监测机构要制定科学的奖惩制度，调动所有监测人员的工作积极性。首先，实行岗位责任细分，明确具体监测人员的工作任务和责任，保证各项监测工作保质保量地完成，鼓励监测人员在实践中探索新方法、新技术和新理论，解决监测中存在的技术难点，对于有创新成果的监测人员给予精神和物质奖励。其次，定期组织监测人员参加环保部、环境监测总站以及认监委等部门组织的技术验证活动，检测机构内部还要定期组织开展各项技术比武活动，对于取得成绩的人员给予奖励和表彰，将其树立为典型模范，在内部起到辐射和带动作用。最后，对在监测和采样中没有严格按照规范标准执行的人员，或者对审核报告和编制报告敷衍了事的人员，在岗位上存在重大责任问题的人员，对数据瞒报错报、私下篡改数据或者弄虚作假的人员要给予严厉处罚。

（二）注重人员培训

随着我国环境治理力度的不断加大，环境监测工作的重要性更加凸显[8]，评价标准、监测方法以及仪器设备处于不断更新中，为了保证监测人员可以更好地应对岗位工作，监测机构要注重开展人员培训，制定科学的培训计划，促使人员掌握岗位所需的质量控制标准、评价标准、监测方法、法律法规以及环保知识。首先，培训内容要与岗位工作相契合，包括安全生产、关键试剂使用、常见仪器操作、标准物质、记录管理、监测报告编制、样品管理等方面，通过培训提升监测人员的技术能力和专业水平。其次，检测机构要注重为人员创设浓郁的培训氛围，将培训考核与人员的岗位晋升挂钩，调动其参与培训的热情和积极性，鼓励监测人员利用平时和工作时间学习行业前沿技术、钻研岗位知识。最后，重视开展职业素养教育，将其作为培训的基础性内容，通过教育提升监测人员的岗位意识和责任意识。

（三）加强岗位考核

环境监测工作具有一定的严谨性、专业性和技术性，监测人员需要具备资质才能进入工作岗位，为了避免出现无证上岗的情况，监测机构要加强岗位考核。首先，所有进入岗位的人员都要获得岗位证书，没有获得从业资格的人员不能进入监测岗位，监测机构要将审核人员从业资质作为岗位考核的首要前提。其次，对监测人员进行上岗考核，主要由操作考核和理论考试两部分组成，其中，操作考核内容为留样复查、样品对比、加标回收以及盲样测试等，通过相对偏差、回收率以及不确定度等标准进行考核评价。最后，监测人员通过考核后才能进入岗位，对于考核不合格的人员要进行再教育和再培训，继续参与考核，通过后才能进入岗位。

（四）仪器设备管理

在开展环境监测中，仪器设备是重要的硬件支撑，监测机构要注重加强仪器设备管理，并且将其作为自我管理的重点以及核心，保证所有仪器设备处于正常运行的状态，避免由于设备问题而导致监测结果出现偏差。首先，监测机构要指派专业人员负责仪器设备的日常维护工作，定期对设备进行保养和校准，并且制定仪器设备的保养维护规范，人员要严格按照既定的规范操作。其次，监测人员要熟悉各项仪器设备的操作流程，在工作中熟练运用各项仪器完成监测工作，熟悉数据结果评价和审核流程。最后，结合行业发展趋势及时淘汰陈旧的监测仪器设备，积极开展行业调查，采购当下较为先进的监测设备，为各项工作的开展提供硬件支撑。

（五）审核原始记录

首先，采集样品作为监测的首要环节，是保证数据可靠性和真实性的基础，在采样过程中，要对原始记录进行真实记录，包括采样深度、采样时间、采样点位等，还要记录现场采样的具体情况，例如噪声、烟气、烟尘等，由设备直接打印作为原始记录。其次，在交接样品中，要做好交接记录，包括领取时间、接收时样品状态以及接收时间等，所有信息都要完整记录，样品编码要保证唯一性。最后，在开展样品分析中，要对整个实验过程产生的数据和信息进行真实记录，例如加标回收样、平行样、标样、校准点以及标准曲线都要符合监测要求，如果使用液相色谱或者气相色谱等仪器，要具有原始路径以及谱图。

（六）审核监测报告

在审核监测报告中，需要注意以下几点内容：第一，监测报告和原始报告中的计量单位、数据和监测方法要保持一致，如果报告涉及评价，则要保证在评价使用范围内作好补充说明。其次，对监测报告中的各项数据信息进行严格审核，如果发现数据异常情况需要及时处理，避免对环境执法的合理性和权威性造成负面影响。最后，如果监测报告涉及分包，则要在报告中注明分包项目，由分包单位出具独立报告，附加各种合同材料，但是需要注意的是，不能对监测项目二次分包。

三、结束语

总而言之，随着我国社会与经济的蓬勃发展，居民生活质量获得显著改善，对生活环境也提出了新的要求，人们的生态意识和环保意识不断加强，生态环境监测受到了政府和社会公众的重视。在此背景下，监测机构要认识到新形势下对环境监测的要求，并且通过各项举措强化自我管理，积极开展技术创新、制度创新和人员管理创新，提升所有监测人员的业务能力和工作水平，切实保证监测工作质量，为环境治理和生态保护做出贡献，推动社会与生态的协同发展。