基于在线核查土地变更调查的应用研究

保定市自然资源和规划信息中心 王春潮

对年度土地资源的利用变化情况予以全面调查，是土地变更调查的根本目的，作为国情国力调查中的一项要点内容，这也是采集并整合土地基础信息的必要路径。将在线核查技术应用到土地变更调查工作中，意在将现代化技术手段的优势作用充分发挥出来，切实提高核查作业的质量水平，获取更为真实准确的数据结果，助力土地管理工作的优化发展。

一、在线核查技术概述

使用移动设备，利用其GPS定位功能对图斑进行精准采集，然后通过网络向服务器快速实时地上传获取的举证信息，接下来审核人员可以在客户端对举证结果进行调用，根据相应的审核规则，对图斑变更的正确性加以判断和读取，这是在线核查技术在土地变更调查中的主要应用原理。现阶段，围绕着在线核查技术，形成了涵盖服务器端、移动端以及客户端的完善的在线核查系统。

（一）影像数据压缩及处理技术

通常情况下，遥感监测会形成大量的影像数据，这对移动设备的存储空间与存储能力提出了严格要求，设备空间被占用的越多，则访问影像速度的运行速度便会显著下降。要有效处理这一问题，需要压缩处理影像资源。利用影响数据压缩与处理技术，可以大幅提高影像压缩比例，在此基础上显著提升访问影响数据的运行速度[1]。

（二）影像数据加密技术

在测绘管理工作方面，秘密范围的规定制度对数据加密提出了规范要求，即对于覆盖面不少于6km2、地形图基本比例尺为1：10000的数字化测绘成果，属于国家秘密成果，应对其进行加密处理。应用遥感影像进行实地测量，软件能够参照指定的矢量数据缓冲区范围，进行自动裁切，在自动拼接、融合处理多幅影像后，对其予以加密和压缩处理，形成影像数据切片，存储的图片不会附有地理位置等信息内容。矢量数据主要是依赖于对数据抽稀方法的运用，对其点状范围边界予以适当保留，以此实现脱密的目的。绑定硬件设备和数据包，对其授权使用环节进行加密，这样若是系统不操作使用的时长超过60天，亦或是用户输入密码的错误次数超过5次，则系统会将自身内部存储的离线数据和相关文件予以自动销毁，为数据的存储安全提供可靠保障[2]。

（三）数据实时传输及双定位动态监管

要切实提升数据信息在整个传输过程中的可靠性、安全性与稳定性，则可以优先考虑选用VPN网络作为网络数据包，并在封闭环境条件下传输数据包。在服务器端方面，当收到相关请求后，则可以在VPN网络中传导加密数据，确保其稳定传送到客户端。在完成对加密数据的接收处理后，应对其进行解密处理，然后再进入到解读阶段，这样的数据传输模式显著提升了数据内容在传输过程中的安全性。与此同时，将在线核查技术应用到土地变更调查工作中，可以利用GPS、G站的双定位动态监督功能，避免外部影响因素虚拟篡改位置信息，在此基础上，还可以可视化传输实时视频、及时上报现场实时轨迹方位以及举证数据包，为监管工作的高效落实提供有利条件。

二、在线核查土地变更调查流程

近年来，国家变更调查制度体系的完善对土地变更调查工作的开展与落实提出了更高要求，即对调查结果的核查需要进一步加快对互联网、3S一体化等现代化技术手段的引入与应用，满足变更调查工作的发展需求，建立土地变更调查在线核查系统和监管系统。在调查工作流程，除了基础阶段的数据准备、上传与分发数据，还涉及到在线举证、审核和汇总数据等。充分利用在线核查技术，整合和归纳外业应用成果，实现与土地利用变更核查作业的紧密衔接。站在未来发展的角度上来看，工作人员需积极探索全新的在线核查技术方法，创新高效的作业模式，全方位提升核查工作效率，助力土地利用变更调查工作的高质量发展[3]。

（一）准备数据

准备数据阶段，主要是从自然资源部门处了解并领取年度土地遥感监测的相关成果与数据资料，对图斑矢量数据予以逐一检查，按照规定要求对遥感影像的切片进行规范化处理，然后是数据纠正，与测绘局天地图的相关数据信息融合。

（二）上传和分发数据

在完成对遥感监测图斑的遥感影像、矢量数据、切片数据的处理工作后，向在线核查系统内有序上传上述数据内容，然后自然资源部门可以在移动端进行操作，完成申请注册，通过省级审核后，将核查区数据包予以下载即可。

（三）在线举证

对于外业调查人员来说，可以借助于导航软件寻找并确定图斑的具体位置，然后在在线核查系统的移动端对各个监测图斑的核查记录进行填写，根据在线举证作业的规定要求，拍摄现场的近景照和远景照，附加在附件位置处，这时系统会将照片的方向角、坐标点等信息内容予以自动记录。与此同时，还可以将未监测到的变化图斑新增到记录中，完成所有内容的填写再进行举证即可。最终，形成完整的核查数据包，向系统服务器予以批量上传处理[4]。

（四）审核数据

审核数据主要是借助于系统客户端，全面审核上传图斑等数据内容，核查人员应主要针对成果是否齐全、位置是否一致以及举证信息与地类是否保持一致等进行严格核查。若是在实际审核过程中发现图斑无法判别，亦或是数据审查不达标，则应对地方提出重新在线举证的工作要求。

（五）数据汇总

对自主图斑检查结果、所有监测图斑进行下载处理后，制作图斑审核清单、上报情况统计表等各类统计汇总表，便于对整个图斑数据实际核查情况的有效把控。对于县级有关部门来说，需结合最终的核查结果，为后续的整改和变更工作的开展与落实预先做好充分准备。

三、在线核查土地变更调查的应用

（一）数据安全性与可靠性

观察与分析在线核查系统在土地变更调查工作中的实际应用情况可以发现吗，其在数据加密方面具有显著的功能优势，除了可以有效地加密野外调查采集的照片，还可以加密审核信号连接端口。以信号连接端口部分的审核加密为例，其主要是在移动端与客户端间形成连接的情况下，严格审核账号，这说明连接权只赋予了具备使用权的用户，且还可以定期自动断接账号，为信息的使用安全提供了良好保障。与此同时，对于采集的野外调查照片，不能人为修改、替换原有的数据和定位信息，避免野外调查照片与数据在人为干预或外部条件干扰的情况下出现失真现象。借助于系统固定式记忆功能，照片数据采集的真实性与精准性得到有力保障[5]。

（二）随点随查方便快捷

在土地变更调查的核查环节中引入对在线核查技术的应用，为各道作业工序提供了简单便捷的技术条件，工作人员可以随点随查各层级的信息内容。在线核查技术在存储野外调查的定位照片、在线举证的成果记录时，主要采用了既定的空间定位方式，并将各类数据与核查图斑对应的属性分类中予以直接挂接，这样在后续核查工作中，即可以通过点取核查图斑，对与图斑相对应的一系列现场调查资料进行直接查阅，这使得整理烦琐数据、录入信息内容的工作量大幅降低，与此同时还能够防止在核查过程中出现丢漏数据等问题。对于核查人员而言，不仅可以进行实时性审核，还可以满足上级部门的抽查与监管工作需求。

除此以外，运用在线核查技术可以使得土地变更调查过程中反复核查各层级的工作时间有效缩减。在传统土地利用变更调查工作过程中，时常会出现反复性核查问题，主要是因而国家要求高强度把控变更调查工作的成果质量，但地方报送的成果往往存在不同程度的基础质量问题。将在线核查的技术手段应用到土地变更调查工作中，有利于显著提高材料内容的真实性与可信度，降低或可控化变更核查环节反复修改的频率，最大限度内提升成果质量水平。将在线技术的优势作用充分发挥出来，还有利于削减以往核查工作中人力、物力、财力方面的费用投入。对于核查部门来说，可以有效利用在线举证平台，对图斑的现状予以查看。

（三）核查工作信息化

依托于在线核查的作业模式，精准调查土地变更实际情况，信息化核查各项数据信息内容，是土地变更调查工作在新经济形势下的全新发展方向。无论是核查工作的落实方式，还是地方外业调查工作的实施，都在在线核查技术的有力支持下实现了全新变革。运用手机、平板电脑等移动端载体，外业举证人员可以对实地情况进行拍照、记录和定位、上传，依托于一体化的操作模式展开即时性调查。而站在内业审核人员的角度上来看，在对相应举证材料予以接收后，即可在第一时间内对图斑实地情况予以全面了解，掌握核查依据。与传统的数据处理、底图制作与生产等复杂化的作业模式相比，在线核查大幅降低了生产成本，缩减各环节的工作时间，提高土地变更调查的工作效率，使得土地管理与规划工作在时间、成本方面的现实性问题得到妥善解决。

四、结束语

在土地变更调查工作中积极引入对在线核查技术等新型技术手段的应用，不仅在于全方位提高核查工作的效率与质量水平，也是切实推动土地变更调查工作高效化、规范化发展的必要路径。要进一步提高在线核查实效，还需进一步增强这一技术在实际工作中的实用性与适用性，完善硬件设备，提高移动端定位的精准度，全面拓宽在线核查技术在土地调查工作中的适用范围。