人力资本：高技术服务业发展的“扩散效应”

表2 亚太区经济活动率排名

经济活动率

经济活动和参与水平衡量一个经济体中的人力资本水平。健康的人力资本投入对高层次的知识生产来说非常重要，并且为进一步的知识投资打下了基础。此外，高层次的活动表明生产过程的利润是惠及广泛的人群的。高度的参与不仅对于知识经济生产，而且还对于有活力和凝聚力的社会来说也是必要的。低层次的活动总体上代表了缺乏社会及经济包容性和整个经济体承受的高负担。

表2 显示了53 个地区的经济活动率排名，与2020 年相比，中国大陆省份尽管内部排名存在小范围升降，但整体依然保持了较高水平。

前10 名除日本富山县外均为中国大陆地区，其中3 个位于较为发达的东部地区。对于中国发达地区而言，从内地大量涌入的年轻人作为常住人口提高了这些发达地区的经济活动水平。中国中西部地区的表现较2020 年继续进步，在前10 名的席位继续增加，但位于东部的上海和北京的经济活动率依然处于相对靠后的位置，这不仅因为这两个城市老龄化程度高，还与两个城市的中等与高等教育在校人数远高于其他城市有关（15 岁以上的在校学生属于非劳动人口，但会被计入经济活动率的分母）。

新加坡自从2019 年的第4 名下降至2020 年的第7 名后，在2021 年继续下滑到第17 名。与之相反，澳大利亚三个地区在2020 年均有一两名的下滑，但2021 年排名有所回升。2021 年印度的排名仍然位于亚太地区末尾，且与亚洲其他地区仍有很大差距。这说明了印度的人力资源特征方面的缺陷——虽然印度的人口结构非常年轻，但真正投入的有效劳动人口比例却比较低。

每千从业人员中经理人数

每千人员工中经理人的数量表明经济体中知识劳动者的集中度。管理人员、专业人员和高端技术工人是知识生产过程的重要组成部分。这些人越来越被认为是创新产生的源泉，他们的价值确切地说就是他们的智慧，能够刺激投资和经济增长。

澳大利亚三个地区的排名连续两年保持上升，西澳大利亚、新南威尔士和维多利亚分别上升至第4 位、第10 位和第12 位。

新西兰自2020 年从第4 名跃升至第1名后，在2021 年继续保持亚太首位，新加坡继续位居第2。这证实了创业环境优越的地区将催生大量中小型公司，相应地带来大量管理层人员的聚集。

以色列的排名出现了较大下降，从2020年的第3 位下降至第16 位。

印度地区的该项排名均有所上升，特伦甘纳从第4 上升到了第3，马哈拉施特拉从第16 上升到了第15，卡纳塔克更是从第26上升到了第24。

日本千人经理数在2020 年大幅下滑，2021 年依然未能提升。最高的地区东京从第40 位继续下滑到42 位，其余城市也均保持在第40 名之后，经济活动人口过少的问题日趋严重。

2021 年中国大陆的若干地区有较明显进步。上海继续保持第5 位，江苏、浙江和广东均冲进前10 位，分别位于第7、8、9 位。北京排名继续上升，至第11 名。由此可见，改革和转型有较为明显的成果，中国的经理人增长潜力巨大。

表3 亚太区每千从业人员中经理人数排名

知识密集产业的就业水平

知识经济中的产业越来越向着高附加值、密集研发部门集中。如果一个地区的发展向知识经济转移，则以知识为基础的就业人数和比例将增加。以知识为基础的部门是高端技术和智力成果集中的部门，其生产过程需要高度的投资和创新，包括四个制造业和一个服务部门：生物技术和化学部门、IT 和计算机制造部门、汽车和机械工程部门、仪器和电子机械部门、高技术服务部门。

由于知识密集制造业与知识服务业的特征和集中程度有较大的不同，我们分别对这两类产业进行分析。表4 反映了知识密集制造业的情况。

（续上表）

从四个知识密集制造业部门总体上看，虽然疫情对全球产业链和供应链产生了重创，但中国大陆卓越的防疫效果和强大的产业链韧性为其赢得了巨大的优势。上海、广东、浙江、江苏、江西、天津、山东分别位于第1、2、3、5、6、8、9 位，均较去年有较大幅度提升。尤其是去年位列第17 位的山东，今年首次闯入前十。上海的制造业近年来有较多转移，但知识密集制造业仍然表现优秀，今年成为中国综合排名第1 的地区。广东部门间发展不平衡，IT 和计算机制造、仪器和电子机械表现优异，其中前者居亚太地区的第1 名。其他两个部门即生物技术和化学、汽车和机械工程则相对较弱。中国以外的前十名仅有爱知县（第4），新加坡（第7），蔚山（第10）三个地区。

除了总体优势较明显以外，中国有几个地区在不同产业部门方面也都有自己的特色，例如，广东在IT和计算机制造、仪器和电子机械分列第1 和第3。上海进步尤其明显，除生物技术和化学以外，其余三部门排名均进入了亚太地区前五。中国香港因为制造业逐步退出，每千从业人员中的知识密集制造业从业人员不到6 人，2021 年位于榜单末位。

疫情期间有些产业的特殊表现并没有体现出来。例如北京的疫苗产业（属于技术和化学产业）在2020—2021 年表现优异，但它的排名并没有明显上升。我们推测可能是其生产并不都在北京，反映在该产业部门的就业强度并没有明显增加。

知识竞争力指数中高技术服务部门的指数代表以下部门的就业密度：通信服务、IT 支持、数据处理、计算机软件及研究和科技开发。所有这些部门都需要业务创新和受过良好教育的人才。另外，高技术服务部门中相当部分属于生产性服务业，因此它又依赖于市场的规模。由于以上特性，高技术服务业多集中于人才和智力资源高度集中、市场广阔的大城市。今年居于首位的城市是北京，新南威尔士和维多利亚分别居于第2 位和第3 位。值得一提的是，中国其他地区的排名都在不断攀升。这表明随着我国市场化程度逐步提高，区域经济与高新技术产业发展迅速，传统产业与新兴产业专业分工不断细化与深化，逐步形成了一个人才密集、知识密集、附加值高、低能耗、支撑并服务于经济发展的高技术服务体系。作为首都的北京拥有强大的研发队伍，优势十分明显，其面向市场的服务也相应得到加强。与知识密集制造业排名不同的是，除了上海（第4 名）、天津（第7 名）、中国香港（第8 名）、中国台湾（第10 名）、广东（第13 名）之外，中国其他大部分地区都排名不高，但很多地区排名连续两年上升，已经从排名末尾逐渐提升至排行榜中游，表明高技术服务业发展在地区上的扩散。

另外，2021 年澳大利亚的三个主要地区在高技术服务业就业方面表现十分突出，分别位列第2（新南威尔士）、第3（维多利亚）和第6 位（西澳大利亚）。新加坡退居第12 名。日本的主要地区高技术服务业就业规模均较大，其排名大部分在第20 名之前，不仅体现出日本较高的服务业层次和高级生产要素的集聚，也体现了日本在高技术服务业上稳定发展的势头。但是由于中国各地区的快速发展，在2021 年的排名中，尤其是榜单头部，中国已经呈现出赶超日本的势头：天津超过了东京，广东超过了京都。

表5 亚太区每千从业人员在高技术服务业中就业人数排名