农村老年经济贫困致贫因素分析及其对策

暴彦文

摘要：随着我国农村经济体制的变化，农村社区也在从传统走向现代，但随着农村人口的老龄化，就业结构的变化，使我国社会发生了某种“断裂”。这不仅对我国人民的价值观有影响，还对农村老人的生活产生了重大影响，使过去的贫困问题更加明显。作为难以有余力面对瞬息万变的现代社会的特殊群体，老年人的灵活性和适应能力相对较低，这使得他们更容易被归类为贫困人群，由于社会保障范围不广，老年人尤其受到影响。

关键词：农村老年经济;贫困致贫因素;对策

妥善解决贫困问题，是我国脱贫攻坚的主要保障，也是全面建成小康社会的重要条件。在计划生育的影响下，我国人口结构正在发生重大变化，而这种变化也加速了老龄化进程，老龄化问题逐渐显现。从目前的研究情况来看，现有的贫困表现出其独创性和规律性，可以概括为以下三点：一是老致贫风险大，二是老年经济致贫脱贫难度大，三是社会保障体系不完善，给养老带来很大压力。据了解，目前老年经济贫困致贫的原因是由于现有养老保险制度的不完善，而现阶段的社会保障体系难以解决老年人口贫困的问题。

1.农村老年经济贫困致贫因素分析

1.1健康水平下降，劳动收入减少

老年人的身体健康会随着年龄的增长而恶化，而农业收入是农民的主要收入来源，农村劳动力的减少将继续减少他们的劳动收入，并继续使用一部分传统的农业生产方法。一些地方农业生产力低下，老年人可能学不会如何使用现代农业机械。大多数农村老年人患有慢性疾病，工作收入大部分用于看病，医疗费用占了他们收入的大部分。因此，农村老年人收入不足是导致贫困的直接原因。老人的婚姻状况以及孩子、亲友的支持也是造成这种情况的重要因素。根据国家统计局第六次人口普查，离异、单身家庭的收入大大低于农村其他家庭赡养收入。我们可以看出，农村老年人口中有配偶老人相对还可以依靠其他家庭成员来提供较多收入，而未婚和离婚的农村老年人因为收入较少，更容易成为贫困人口。

1.2农村养老保障体系不完善

农村养老保障体系不健全是农村贫困的直接原因。大部分城镇居民都有全职工作、享受养老保险，为城市的经济发展做出了贡献。因此，城市老龄化贫困的问题不是很突出。作为对比：因为城乡之间二元差异的客观存在，老龄化问题在我国农村，尤其是西部地区和民族地区农村非常严重，且目前农村的基本保险水平较低，国家规定的基本养老金标准为每人每月55元，低于“一天一美元”的世界标准。根据目前的物价水平，无法实现农村老年人的基本生活水平。基本养老金，发挥保障作用的保障作用很有限，并且农村的部分老人没有养老金，无法解决自己的养老问题。他们需要养老金来满足他们的基本需求，改善生活方式，因此需要改善我国农村养老保障体系。

1.3农村经济的发展滞后

农村地区的经济发展低于城市地区。农村青壮年劳动力、农村老年人口生活收入来源比较单一，主要依靠农业生产收入，低水平的农业收入将直接导致许多贫困农民的出现。1949年初，为了帮助改变我国一穷二白的现实状况，政府实施了以城市建设和重工业为重点的长期发展战略，为城市的发展和重工业的发展提供了源源不断的人才和庞大的物质基础，城乡功能的差异性和多样性也在增加。城乡发展不平衡加大了城乡经济水平和城乡二元差距。逐渐地，农村只有一种生产结构，而且许多地区仍然是传统的耕作方式，农业生产能力低下，严重限制了农村的经济发展。此外，农村基础设施建设也较滞后，增加了村庄之间的空间距离。随着改革开放后城市化进程的推进，农村一些青年陆续离开，农业青年和壮年工人的减少继续限制农村的生产力增长。大量外来农民工进城务工，农村务农人员减少，进一步加剧了贫困问题。可见，农村经济发展滞后是我国农村贫困的主要原因。

2.缓解农村老年经济贫困的对策

2.1因地制宜，稳步扎实地推进乡村振兴

农村人口结构对农村经济发展具有显著关系。农村后期发育状态中，很多儿童和老人被留在农村，不利于农业发展，进一步加剧了农村的落后发展。党的十九大后，党中央明确提出在世界范围内实施乡村振兴和减贫战略。我国最大的社会矛盾是人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。为了解决这个矛盾，实施乡村振兴策略很重要。在促进农业农村基本发展的过程中，我们需要充分考虑农村的不同情况，具体情况具体分析，制定适宜的发展对策。此外，制度完善对于建设和改善城乡一体化发展至关重要，借助科学的管理制度，加快农业现代化。总体上，要统筹经济、政治、文化、社会和生态文明建设，完善企业管理制度，提高农村科技水平，走符合中国国情的社会主义发展道路。一些村庄可以根据其自身特色发展农业，从郊区村庄到土地资源丰富、发展潜力大的城市，给地方农业发展项目提供充分的支持，加强农村完善公共基础设施建设，支持公共资源增长。农村经济恢复应基于但不仅限于村庄之间的差异，产业扶贫已成为振兴乡村的重要手段。近年来，一些工厂纷纷落户农村，为农村提供了很多的工作岗位，给农民创造了收入来源。修路就像为农村的发展铺平了一条生存之路，连通农村与外界，促进了农村产业的发展，吸引着农村工人回乡打工致富，也解决着农村老年经济贫困致贫问题。

2.2构建多层次的农村贫困老年社会保障体系

2.2.1基本生活的保障

完善最低保险制度下的老年人社会救助制度，最低生存保障制度是针对特别脆弱的农村老年人的救助体系，也是传统社会救助体系的基础。这个系统的开发应该解决两个问题：一个是确定农村生存福利的问题，另一个是确定可以使用的安全级别和资金。为切实保障包括老年人和贫困人口在内的农村贫困人群的生活，要积极推进最低保障制度建设，对符合条件的老年贫困残疾人实施五项保障计划，政府要积极鼓励建設疗养院。

2.2.2预防未来老年贫困的保障

探索农村养老保险制度、审查和推广农村保险体系是预防和解决农村老年经济贫困的重要途径。农村养老保险制度建设是农村社会保障制度建设的重要组成部分，强化了政府对制度建设的责任。

2.2.3老年贫困人口基本健康的保障

创建新的农村合作医疗系统、医疗救助系统。老年人的健康状况不仅是生活质量的一个指标，还是农村经济进步、养老情况、医疗保健的重要指标。因此，为贫困人口创建医疗保健系统在世界范围内很普遍。为没有收入来源的贫困老人提供医疗保健，医疗保健系统与新农村和协同治疗有效挂钩。当前，政府正在帮助贫困老年人加入新的农村医疗合作社，并在他们负担不起自己的医疗保健费用时提供医疗保障服务。同时，要加强老年人疾病的定期检查和预防。但是要考虑社会保护的局限性和贫困对抗衰老的影响，仅仅依靠社会保障并不能消除贫困，社会保障体系的功能和作用必须被理解和传达，而解決这个问题需要很多技巧。

2.3落实精准扶贫，扶贫更要扶孝、扶志

精准扶贫是解决农村老年经济贫困致贫的主要方法。解决农村老年人口贫困问题，这是我国朝着全面建成小康社会目标迈进的最重要一环。湖南考察时习近平总书记表示，2013年至2021年七年的精准扶贫取得了重大进展，但应对具体挑战需要明确目标、明确制度、明确实施管理过程。精准扶贫最重要的词就是“精准”，在农村老年经济贫困致贫的精准扶贫的过程中，责任机制的认定一定要明确。同时，完善准确的问责制和贫困监测机制也很重要，以避免在忽视对农村贫困老年家庭的后续支持。及时分配扶贫资金很重要，因为农村贫困的大多数老年人无法承担繁重而艰巨的体力劳动，并且收入来源单一。虽然一些家庭的子女在城市有车有房，但他们很少负责照顾农村年长的亲戚，甚至农村的年长父母。一些农村居民看到了国家的精准扶贫政策的好处，觉得有帮助，就给老人建房，搬出老房子。我们不仅要帮助战胜经济贫困，还要维护圣洁和家庭愿望，积极弘扬中华传统文化，积极解决农村老年经济贫困致贫问题。

3.结语

我国现有的国家养老保障体系不完善，这是一个不可避免的现实问题。我们需要迅速采取行动，解决农村老年经济贫困问题，促进社会正义和公平，维护社会稳定，增强社会凝聚力，实现目标，发展需求，促进社会主义和谐社会的构建。

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