山东省商河县对外贸易发展现状及预测——以山东省商河县2021年外贸经济为例

范晓莉

（商河县商务服务中心 山东济南 251600）

据国家统计局官网消息，在对外经济方面，2021年全年货物进出口总额391009亿元，比2020年增长21.4%。其中，出口总额217348亿元，增长21.2%；进口总额173661亿元，增长21.5%。货物进出口顺差43687亿元，比2020年增加7344亿元。对“一带一路”沿线国家进出口总额115979亿元，比2020年增长23.6%。其中，出口总额65924亿元，增长21.5%；进口总额50055亿元，增长26.4%。商河县外贸企业同样也是逆势上扬，取得了良好的成绩。

1 2021年商河县外贸进出口整体情况

2021年以来，商河县继续以进出口任务目标为引领，细化分解落实，进出口继续保持强势增长势头。2021年商河县完成外贸进出口27.5亿元，同比增长99.1%，增幅位列全市第一名，分别高于全国、全省和全市77.7、66.7和59个百分点。其中，出口总额23.37亿元，同比增长137.9%，进口总额4.13亿元，同比增长3.6%。在此带动下，2021年商河县经济外向度达到13.8%，较2020年度提高了7.1%。

2 商河县外贸进出口具体工作

2.1 政策激励，加快做大外贸基本盘

商河县政府面对国际形势和经济下行压力，继续强化政策引领，积极借力中央资金、省级资金、市级开放型引导资金等多级政策，出台《商河县人民政府关于加快提升全县外贸发展的实施意见》，构建了较为全面系统的外经贸政策体系，引导企业开展进出口业务。政策激励引导下，2021年度全县新增备案和划转企业61家，新增外贸实绩企业25家，新增实绩企业中进出口过亿元的企业7家，过千万元的企业4家，过百万元的企业6家，外贸队伍继续扩大；外贸进出口连续两年增幅位列全市第一；商河商务部门积极牵头为外贸企业对上争取外贸政策资金364.15万元，大大降低了相关企业的进出口成本；陆续有县外企业咨询在商河落地开展外贸进出口业务，商河县外贸产业吸引力和聚集力逐步增强。

2.2 重点培育，成长一批重点外贸项目

通过长期重点培育和招商引贸，重点外贸项目不断涌现。排名前五的传统外贸骨干企业不负众望。山东力诺特玻同比增长20%，山东宏业同比增长95%，雅洁地毯同比增长64%，科源制药同比增长35%，济南诸藤包装增长1%。新增项目中，开发区引进的圣卓新材料有限公司机电产品进出口项目、恩吉尔电子商务有限公司等7家跨境电商项目、香港泽亚集团公司的跨境电商进出口项目合计完成进出口总额17亿人民币，超过去年全县进出口总额。长期跟踪服务实现零突破的山东鲁建高压力容器公司完成进出口总额630万元人民币；山东汇丰德新公司农产品进出口项目实现出口总额300万元人民币；易豹网络科技公司的融易通供应链项目实现出口总额300万元；有望逐渐成长为新的外贸骨干企业。

2.3 建立机制，增强服务凸显成效

立足商务职能，全力贴近大局、深度贴近民生，抓机遇、强载体、树标杆、不断提高行政服务效能，向社会公布外贸行政服务事项目录和权责清单，精简审批材料，全部工作实现可网办，“最多跑一次”事项100%，按时办结率100%。在引进浙江易豹集团在商河注册外贸公司的过程中，对方人员因为疫情关系无法到商河，经商务部门牵头，成立了业务代办专班，利用3天时间，完成了行政审批、商务、海关口岸及外汇管理部门全部手续办理，获得浙商的高度赞扬。易豹服务模式取得成效后，陆续为佳航(山东)清真食品有限公司、香港百万葵园集团10家跨境电商公司、济南欧陆供应链公司、北京中亚宝丰国际物流公司、阿拉伯信息中心、伊兰馨国际贸易有限公司、伊来顺清真食品有限公司、济南丰香园国际贸易有限公司、山左集团7家跨境电商公司完成代办业务，大大提高了办事效率，商河县工作人员不辞辛苦，靠上服务的工作作风得到了企业的高度赞赏和好评。

2.4 加强培训，逐渐提高知识技能

针对商河县外贸人才短缺，环境开放度不足的问题，一方面，对商务部门外贸科人员进行专题培训。外贸科工作人员积极参加外贸新高地打造、自贸区经验及案例复制推广、跨境电商等上级部门组织的业务培训，接受高水平辅导，不断提高专业技能。另一方面，针对一般外贸企业和跨境电商企业共开展六次培训活动，提高企业知识技能。一是邀请泉城海关、国商集团对商河县外贸企业开展跨境电商及通过实务培训；二是商河县商务部门对全县外贸企业开展一般外贸及跨境电商引导政策培训；三是带领跨境电商企业到泉城海关对接跨境电商注册业务流程；四是邀请银行机构对商河县跨境电商企业介绍金融政策，银企对接，推进人民币结算业务；五是邀请口岸办及中欧班列对商河县跨境电商企业进行中欧班列业务培训；六是邀请服务贸易平台进企业，为企业讲解商务部业务统一平台填报和政策解读，让企业明了服务贸易新业态的工作流程及政策引导。

2.5 定期走访，建立调研常态机制

为妥善解决外贸企业进出口过程中遇到的各类问题，商务部门专门组建了外经贸工作领导小组，定期组织街镇、开发区及外贸企业召开外经外贸工作会，推进进出口工作进度；并建立外贸进出口企业全走访制度，定期对全部外贸企业进行走访调研，靠前服务，深入企业为企业排忧解难。同时，坚持目标导向，精准指导调度，发挥行业主管部门业务指导作用，结合全年外贸进出口、跨境电商、省内货源地、服务贸易及新增外贸实绩企业等工作目标，精准分解调度、预判预警；并提前谋划，打好提前量，确保按时间节点完成目标任务。

2.6 创新思路，实现县域进出口工作新突破

积极对接服务保税仓引进工作。2021年12月23日，山东斯伯特公用型保税仓库在泉城海关正式授牌。该保税仓库容面积4300m2，年周转量可达20万吨。随着公用型保税仓库的正式授牌，斯伯特公司原来由青岛港口运到济南保税区的货物，现在可以直接进入商河保税仓库，为企业节省了大量的运费、资金占用费和人力成本，解决了企业问题，实现了县域进出口工作的突破。同时，该保税仓将体现公共属性，向商河所有的进口企业敞开大门，提供优质服务，共享优惠政策，成为促进商河县进出口的又一重要平台。

3 商河县外贸进出口存在的问题

3.1 进出口任务增幅过大

商河县2018—2020年平均年进出口任务为8.86亿人民币，2021年任务为16.8亿人民币，在防疫物资出口下滑严重、新获权企业增长乏力等因素制约下，完成外贸进出口任务压力大、难度大。

3.2 市场不确定因素增多

部分国家取消对我国最惠国待遇导致成本增加，同时物流原料价格双增及生产限电降低企业出口。新冠疫情影响下，国际物流成本居高不下，出现5至10倍的增长且集装箱一柜难求。原材料价格飞速增长，出口企业成本增加。同时，一部分在手订单，因为限电措施导致无法按时交货，导致许多外贸企业有货出不去，有单完不成，影响企业出口。

3.3 防疫物资出口大幅下滑

尚润通达公司2020年度完成进出口3.06亿元，2021年度1-10月份仅完成1700万元，同比降幅达到90%，大大拉低了进出口增幅。另外一个防疫物资重点企业康尔泰公司尚未取得进出口业绩，还在寻求突破，目前尚未有所进展。

3.4 政策兑现影响后期走向

得益于商河县2020年出台的外贸引导政策，2020年及2021年商河县外贸进出口企业取得济南市进出口增幅第一的成绩，2021年全县取得外贸实绩企业从2019年的39家增长至85家，增幅达到118%。由于引导政策迟迟未兑现，部分企业及外贸公司工作沟通中出现消极情绪，部分企业有将外贸业务转移至政策洼地的趋势，将会导致外贸数据流出。

3.5 招商引贸进度缓慢，数量难增

由于政策落地困难且缺乏吸引力，对于各载体招商引贸难度增大，导致招商引贸工作难以推进。

4 2022年商河县外贸进出口策略

4.1 坚持目标导向，精准指导调度

坚定围绕商河县委县政府“一三四六”发展思路，发挥行业主管部门业务指导作用，结合全年外贸进出口、跨境电商、省内货源地及新增外贸实绩企业等工作目标，精准分解调度、预判预警。压实责任，任务载体围绕任务目标，提前谋划，全力推进，争取半年定大局，提前完成年度目标。

4.2 政策引领，继续做大外贸基本盘

尽快兑现2020及2021年外贸企业奖励，制定出台商河县跨境电商引导政策，精准招商、以商招商，使外贸获权企业及外贸实绩企业持续增加。大力挖潜，对辖区内重点外贸企业提质扩容，确保重点企业稳步增长；对2021年以来注册的外贸企业，加强联系、靠前服务，引导企业开展进出口业务并逐步做大做强，成为外贸新的增长点；对街镇(开发区)及外贸企业从业人员进行外贸政策、通关实务及市场开拓等知识培训，提高外贸从业人员综合能力，助力全县产品及服务出海。

4.3 培育龙头，做大做强外贸产业链

加强对排名前二十的外贸骨干企业的督导和服务，做大玻璃制品、服装、花卉、蒜制品、地毯等产业链，重点跟进纽澜地数字农业公司黑牛进口项目(二期)、汇丰德新公司农产品项目、易豹网络科技公司供应链及跨境电商项目、四季丰跨境电商业务项目等。开发区重点关注科源制药、斯伯特旗下公司、诸腾包装、汇丰德新、易豹及去年新引进的跨境电商项目；许商重点关注齐鲁宏业、润泽进出口、明顺纺织等项目；玉皇庙重点关注力诺、白鹤塑料等项目；龙桑寺重点关注圣尔美企业，在高更等项目上有所突破；殷巷重点关注金沙河、朗威及利盛进出口项目；怀仁重点关注百斯杰、森茂悦达项目；贾庄重点关注山东宏业、雅洁地毯、汤宸项目，在跨境电商实现突破；郑路重点关注安泰化纤、法瑞纳等项目；白桥重点关注天庆食品、大蒜出口项目；孙集重点关注四季丰、梦典地毯、纽澜地项目；韩庙重点关注博展宏健项目；沙河重点关注现代牧业项目；张坊重点关注华信自动化项目，积极开展招商引贸。

4.4 加强培训，提升外贸知识技能

目前商河县已经与各个相关部门及企业形成培训合作。依托泉城海关及口岸办为企业开展出口通关培训；与济南有道、山东万维展开合作，对全县外贸进出口企业开展跨境电商9610出口和一般贸易到9710模式的转换进行培训；依托济南市商务局服务贸易平台对服务贸易、服务外包业务进行培训；与中国跨境电商(济南)服务平台对接，对企业注册及办理流程进行培训，促进商河县外贸企业能力全面提升。

4.5 创新模式，打造跨境电商产业园

以跨境电商业务为突破口，实现外贸工作新突破。出台跨境电商引导政策，引导易豹集团牵头开展山东高速、政府平台进行合作的跨境电商项目，开创济南跨境电商中欧班列清单模式出口先例，引导产业聚集，创建“飞地”模式中欧班列跨境电商产业园。推进阿拉伯信息中心跨境电商项目，对接商河县产品与“一带一路”国家产品进出口，做大做强商河县跨境电商产业。要求各街镇及开发区在招商引贸工作中，跨境电商企业应达到半数以上，既可实现跨境电商数据，又可产生新的外贸实绩企业。

5 结语

综上所述，对于商河县外贸进出口的整体发展状况，以及未来发展中的工作策略，2022年商河县外贸工作思路应为：不断坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新阶段、发展新理念、创建新格局，咬定一个目标(打造一个新外贸)，坚定“六通”方向(联通国内外，促进双循环；畅通县乡村，做强示范县；接通产供销，对接大市场；融通线上下，创建新模式；情通上中下，培育好环境；学通政经文，强化高素质)，坚持百强引领、推进十百工程，完成百企出海，提高企业核心竞争力，促进外贸工作实现高质发展、高速增长、高位排名。