加快湖北省农村物流发展探讨

□ 蔡少渠

物流是支持国民经济的基础性、战略性、先导性产业，是湖北省重点发展的经济产业，也是武汉市五大支柱产业之一。物流对延伸产业链，打造供应链、形成强大的市场主体，更好地服务经济转型有着重要意义。湖北省在打造物流产业时，注重了物流中心和物流枢纽的构建，但对于农村物流的打造还未引起足够的重视。对一个农业大省来说，是必须补上这个短板的。

农村物流是指以农村为发货地或接收地的物品流动过程，一般把地级市以下的县域物流活动统称为农村物流。加快发展农村物流，进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。

近年来，国家和各省市越来越重视农村物流，不断加快物流节点建设。2021年7月，国务院办公厅下发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，2021年年初省交通运输厅、省邮政管理局、省邮政公司也下发了《推进农村客货邮融合发展工作方案》，可以说，发展农村物流天时地利人和。农村物流是农村资源要素整合的粘合剂，肩负巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重任。

一、推进农村物流发展情况

1. 湖北省农村物流市场需求不断提升

湖北省主要农产品产量位居全国前列。油菜、淡水产品多年保持全国前茅，粮食、蔬菜、肉类等产量排名靠前。农产品加工总产值保持10%以上的年均增速，农业规模化经营水平不断提升，农业产业化水平不断提高，对农村物流发展水平要求越来越高。同时，全省新型城镇化和新农村建设加快推进，农村人口的集中聚集，收入和生活水平的提高，农村经济产业结构加快调整，城乡货运物流结构调整步伐加快，对经济性、及时性、可靠性的要求更高。

2. 多个部门着力推进农村物流发展

湖北省商务部门大力实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农村物流综合试点”等工作，全省商务部门累计新建和改造“万村千乡市场工程”农家店3 万多家，农家店乡镇覆盖率96%以上。湖北省邮政管理局、省邮政公司，把农村邮政基础设施和邮政“三农”服务网点建设纳入新农村建设规划，全省现有近1 200 个邮政经营网点，遍布乡镇，辐射广大农村地区。湖北省供销社系统大力实施“新农村现代流通网络体系建设工程”，已累计新建、改建村级综合服务社2 万多家，行政村覆盖率约达80%。同时，在全省交通运输部门努力下，全省农村公路乡镇和建制村通畅率均达到100%，农村公路通达深度和广度进一步提高，路网结构和功能进一步优化，为农村物流发展提供了良好条件。

湖北省交通运输部门着力发挥在推进农村物流中的基础和主体作用，重点加强与邮政、商务、供销社、快递公司等部门的合作共建，与多个部门和企业签订了共促农村物流发展战略合作协议，共同构建满足农村居民消费需求的城乡物流配送体系。试点示范以城市物流园区为核心，以农村物流站为节点，着力探索城乡一体化物流配送新模式。如秭归货运班线模式获得《人民日报》头版关注；赤壁农村物流三级配送体系建设、京山融合电商发展等新型模式不断涌现。

3. 从事农村物流的企业不断发展壮大

部分规模较大的物流企业开始涉足农村物流行业，积极开展农村物流业务并不断发展壮大，成为我省农村物流企业的典型代表。秭归华维物流公司开通“定时、定点、定线”6 条农村货运班线，创新思路把“货运班线”与“村村通客车”结合，通过“客货联盟”打通农村物流“下乡与进城”双向快捷通道。荆门市众诚物流公司创新城乡物流配送模式，构建以城市物流园区为核心，辐射各个乡镇的“物流园区—货运中心—农村物流节点”的三级结构站点布局，为广大农村提供商品运输及大宗农副产品物流配套服务。十堰亨运集团大力开拓农村物流市场，构建了区域农村物流服务网络，实现了农村物流发展交邮融合、客货融合、城乡融合。同时，顺丰及三通一达等知名快递企业也大力开拓湖北农村快递市场，积极在县、乡镇一级布局。

总体来看，湖北省农村物流发展呈现以下趋势：①农村物流城乡一体化发展趋势明显。农村物流发展不再局限于某个点、线上，而是更多地与城市配送，甚至干线物流紧密联系起来。②农村物流与相关产业联动趋势增强。电子商务的发展带来了农村粮油等土特产品销售模式的改变，也改变了农村居民消费习惯，紧密连接生产与消费的联动发展趋势在电商发展较快的地区得到很好的体现。③农村物流融合发展趋势明显。农村物流发展过程中，多部门合作、资源共享，探索出了“一点多能、一网共用，深入融合”的农村物流融合发展新模式。④农村物流发展地位逐步提升。不管是从行业角度，还是从部门管理角度，都越来越重视农村物流发展，相应的政策也在逐步向其倾斜。

二、农村物流网络节点建设

1. 基本情况

节点建设是物流发展的核心。湖北省高度重视农村物流网络节点体系建设，重点加快县—镇—村三级农村物流节点建设。具体如下：①县级节点方面，加快推进服务农村物流发展的县级物流中心建设，不断完善乡镇农村物流服务站的布局和建设，全省交通物流机构以农村五级客运站为依托建设综合运输服务站，新改建了近500 个农村综合运输服务站，极大地提高了农村物流服务能力。②村级节点方面，按照“多点融合，惠民共赢”的原则，健全村级农村物流服务点，选择有需求，有基础、有诚信的服务站点布局，以合作或租赁方式设立集交通、商务、供销、邮政、快递“多点合一”的村级农村物流服务点。③利用信息化提升节点服务功能。重点针对农村物流市场开发和引进信息平台，服务农村物流发展，打造“互联网+农村物流货运班车+快货运软件”共同发展的新格局。

在运作主体上，农村物流网络节点坚持企业主体、市场化运作，相关部门主要起引导支持作用，各节点均由企业或者个体户经营。县镇一级主要以物流企业为经营主体，村级点主要由个体户经营。在建设标准上，节点有关的建设内容及标准主要根据辖区农村物流具体实际需求来建设。在节点功能配置上，县一级节点主要是提供信息、仓储、运输、代理、交易等服务的综合平台，并且县级节点的建设和经营将充分发挥市场的主体作用，引导社会资金投入物流中心建设。乡（镇）级节点的农村物流综合服务站具有邮件包裹代收代发、日用百货、农产品代售代购、收集物流需求的功能。

2. 主要成效

目前，湖北省农村物流节点建设及服务效应已经初步显现，通过各职能部门密切合作，农村物流企业加强物流企业整合，在节点建设及有关经营运作中有效地整合了分散的农村物流资源，充分发挥了交通运输、基础设施、网络信息、品牌资源整体服务效能，探索出了行之有效的发展模式，降低了企业建设成本，物流企业收入及利润稳步提高。

3. 存在的主要问题及原因

农村物流节点建设及运营主体缺乏，物流需求差异性特征导致网络节点难以统一布局；农村经济发展不均衡，物流需求受季节性和货物类别的影响较大，而且农村物流需求呈现出多样化、差异性的特点，不利于整体统一布局和建设农村物流网络节点；部分农村地区的仓储、配送设施缺乏，部分偏远地区道路还不能适应物流运输的需要，一定程度上制约了农村物流的发展。

三、发展农村物流对策

站在巩固脱贫攻坚成果，全面落实乡村振兴战略高度，健全完善湖北省农村物流服务体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，不断建设完善物流节点，提高农村物流网络覆盖率，全面推进农村物流高质量发展，提升农村物流服务能力，提升农民群众的获得感、幸福感，逐渐改善我国目前的二元经济结构现状，最终推动实现乡村振兴。

1. 出台《推进农村物流融合高质量发展的指导意见》并落实相关支持政策，建立完善体制机制

一方面，政府或者相关部门联合推进农村物流发展，各级交通、发改、农业、商务、供销、邮政等部门在农村物流站场设施建设、运输组织模式创新、信息系统建设、车辆装备淘汰更新等方面给予相应支持。重点突出多个部门共同建设农村物流网络节点，为协调推进农村物流发展提供政策依据和方法、路径；另一方面，进一步明确农村物流节点建设有关功能、标准。统筹农村地区邮政、快递、交通、供销、商贸流通等资源，加强体制机制建设。将农村物流体系建设纳入各级城乡规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政事权及支出责任，支持村级物流综合服务站建设。科学规划农村物流交通基础设施和信息网络基础设施布局。

2. 以客运站为节点，加快“客货邮融合”升级改造

推动交通运输与农业、商务、供销、邮政快递在农村地区融合发展，重点拓展客运站物流服务功能，完善物流设施设备，推动“客货邮同站”发展，使客运站转型升级为集客运站服务、物流服务等多种功能为一体的服务平台；依托建制村100%通客车的运输网络资源，以客运（公交）线路和车辆为载体，推进农村客运、邮政快递、农村物流等既有运输网络融合发展，实现资源共享；推动行业部门之间，物流企业之间物流信息资源的高效整合，实现信息共享对接，满足农民群众“最初最后一公里”物流需求，健全末端共同配送体系。

3. 提升“快递进村”服务水平

推进电子商务进农村、快递下乡工程，将连锁经营、快递配送等物流服务新模式（现代化配送方式）向农村延伸，搭建“县—镇—村”三级农村物流网络节点。创新配送组织方式，大力发展共同配送、统一配送等现代配送方式，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用，不断扩大“快递进村”覆盖范围。