基于CBTA理念的飞行签派员训练初探

□ 于 露

一、CBTA 简介

基于胜任力的训练与评估（Competency-based Training and Assessment，CBTA）是国际民航组织（ICAO）提出的针对民航5 种专业技术人员的新培训理念，包括飞行员、机务维修人员、空中交通管制员、飞行签派员、空中交通安全电子人员，从知识、技能、态度方面建立胜任力框架和评估体系。2017年3月，ICAO启动了“飞行运行人员/飞行签派员CBTA”项目，于2020年公布了第一版Doc10106《飞行运行人员/飞行签派员基于胜任力的训练和评估手册》，为基于胜任力的训练计划的制定提供附加内容和具体细节，为航空公司和训练机构提供指导。

二、CBTA 训练的必要性

随着民航运行整体机队规模的扩大、运行链条的持续加长、运行环境的日趋复杂，信息化和智能化对航空公司的运行控制能力和飞行签派员的能力要求越来越高。运行控制的工作目标是控制风险、确保安全、提高效能，是航空公司保安全、促正常、增效益的核心所在，作为履行上述关键职责的签派员，充足的岗位胜任力必不可少。进一步加强飞行签派员训练，切实提高其岗位胜任力，是确保飞行运行安全、高效、有序的有效手段。

1. 传统训练缺陷

根据民航规章要求和航空公司实际运行需要，飞行签派员每年都会接受各种类型的训练。但近年来运行控制责任原因的不安全事件仍屡见不鲜，在一定程度上暴露了当前传统的签派员训练仍存在一定的问题，主要体现在以下几个方面。

（1）能力评估不全面。内容上重理论、知识，轻实操、能力；方式方法上单一，主要为笔试加面试，难以涵盖全面的技能要求，面试评价偏主观；对岗位需要什么能力、如何评估能力，未进行过切实分析。

（2）情景设置弱。受训人员在模拟演练时缺乏足够的环境压力，场景再现代入感不足，团队成员共情参与度不高。

（3）缺乏关键数据。过程性数据无法体现，对签派员个体来讲，自身不能确定哪些薄弱能力需要提升。

（4）训练效果仍不满足要求。缺乏签派员个体差异化培训，缺乏能力训练，重复训练多。

2. CBTA 训练优势

CBTA 核心理念是以一套规范的“胜任力和可观察行为”框架为体系基础和训练目标。该框架是对于能够提升安全绩效的签派员胜任力和表现的高度概括，既是整个CBTA 训练体系的基础，也是训练的目标。没有胜任力模型的传统的培训方法将培训简化为面向功能的知识转移，这样的培训概念可以很容易地进行计划和安排，但结果与基于知识结合技能和态度的目标胜任力不符。

胜任力描述了“可以学习或发展”的能力，定义了“可以做什么”，而不仅是“知道什么”，允许个人使用相同的能力处理意外或偶发事件，强调个人在任何情况下的适应和利用能力，能够针对复杂和困难的情况制定解决方案，为预期之外的状况提供能力支持。由此出发，CBTA 训练可以取得下列成效。

（1）从岗位工作及胜任需求入手，融合知识、技能、态度，建立“胜任力模型”。分解胜任力，形成可观察行为列表，为每名签派员描绘“胜任力画像”。

（2）构建基于胜任力提升的训练体系，实施“量身定做”的个体化训练，提高签派员“胜任力”。

（3）评估训练效果，持续跟踪，更新训练目标，改进训练课程，建立数据与胜任力的映射关系，实事求是地形成闭环管理。

（4）用一套训练体系，覆盖签派员职业生涯的全周期。

三、CBTA 训练课程开发流程

航空公司或训练机构可在当前训练的基础上，结合签派员年度复训，单独设置一门基于CBTA理念的胜任力训练课程，依据《空中航行服务程序 培训》（Doc 9868）中推荐的ADDIE（需求分析Analyze框架设计Design 内容开发Develop 课程实施Implement 课程评估Evaluate）模型，循序进行课程开发设计。

1. 训练需求分析

从运行各类风险、签派员岗位工作要求、手册文件规定等维度出发，汇同行业安全建议、公司各类运行报告、安全报告、运行数据、历次考核检查中签派员共性短板，开展签派员和业务管理人员训练需求调研，为训练目标的确定和关联任务练习的设计提供参考依据。

2. 胜任力框架设计

胜任力框架设计的目的，是在ICAO 胜任力框架基础上，结合训练目标和航空公司签派员岗位结构设置，提炼适用的胜任力框架，每项胜任力都有相关的定义描述和可观察行为列表。ICAO 定义了飞行签派员八大胜任力：程序和规章应用、技术专长、过程改进、沟通、情景意识、工作负荷管理、问题解决和决策制定、领导力和团队合作。以程序和规章的应用为例，其定义为：识别和应用与运行操作指南和适用的规章一致的程序，可观察行为包括：恰当解释SOP 并按需灵活使用、及时识别并遵循所有运行操作指南、遵守适用的规章和程序。

3. 课程内容开发

课程内容开发是整个流程中承上启下的环节，是需求分析和框架设计的结果体现。立即进行任务练习是不现实的，具备相关的理论知识，是训练顺利进行的先决条件。因此，课程的内容开发包括两个部分：理论知识和任务练习。

（1）传统训练模式中，对知识的考核是按照章节来检查学员对系统和规章知识的熟练度，而CBTA 训练旨在强化学员对知识的应用能力，让学员具备应对运行风险所需的知识和认知能力。因此，CBTA 训练理论课程的内容设置，不仅包括传统的系统和规章知识学习，还应当着重针对共性薄弱理论环节进行强化学习。形式上，可将理论知识内容与特定情景相结合，融入小案例研究，学员就此发起讨论并提出解决方案。

（2）任务练习，必须来源于运行控制职责中展示的有意义的和切合实际的主题。每项任务练习的内容、复杂程度都与本次训练目标相关，且具备一定数量的可观察行为。各类运行风险、数据信息、手册都可作为其素材来源。脱离现实的任务练习会降低学员目标胜任力的有效性，削弱学员的学习动机，提升了不可接受的训练结果风险。教员负责创建、选择和修改任务练习，在训练过程中的任何节点推动学员重点学习。任务练习部分的实施可分为“评估 训练再评估”3 个阶段。其中，初次评估根据本次训练的目标，通过选取包含恰当运行场景的任务练习，识别学员的胜任力差距作为训练阶段的支持。训练阶段结束后再次评估目标胜任力是否达标，可从“对胜任力可观察行为展现的频次、数量、胜任力展示质量，以及对安全的影响程度”4 个维度出发，对学员胜任力的整体表现做出最终评估结果。

4. 实施课程

教员按照课程计划、内容推进训练实施，监控学员胜任力进展进度，及时诊断不足并调整培训方法。课程结束后，学员得以巩固和提升在岗位上所需的知识、技能和态度，提升风险管控能力，具备相应的胜任力。

5. 评估课程

从学员对训练过程的评价（学员反馈）、学员在课程结束后对训练目标的掌握程度（教员）、经过训练后的学员在实际运行工作中的表现（公司反馈）、对公司运行目标产生的影响（公司反馈）评估课程存在的问题，并据此进行适当改进调整。

四、CBTA 训练体系建设展望

近年来，多个民航专业领域（如管制员、飞行员、危险品从业人员等）已将CBTA训练实施提上日程，国外已有航空公司开始开展飞行签派员CBTA 训练课程。因此，CBTA 引领了未来签派员训练的最新趋势，同时也是保障运行高效安全的有力手段。航空公司深入推进CBTA 训练体系的建设，可从以下几个方面入手。

1. 加强教员培养，持续扩大教员队伍

CBTA 训练的实施效果，一定程度上取决于教员对进程的推动质量，也相应地对教员提出了更高要求。ICAO 对CBTA 教员提出了资质要求，涉及的主要方面包括：具备充足的运行控制任务相关知识、技能和态度；使用不同的工具（数字平台、软件、规章、SOP、数据）为任务练习和案例分析设计材料；从运行情境和经验中提取任务和练习；根据胜任力差距为每名学员确定正确的培训方法等。在此基础上，航空公司应结合自身需求特点，对现有的教员队伍进行针对性培训，扩大其教学适应性，并阶段性进行选拔扩充。从质量和数量方面，为全面实行CBTA训练做好人力资源储备。

2. 岗位胜任力模型的持续设计

针对签派员成熟度差异，开发建设不同等级的胜任力模型并定义可观察行为列表，覆盖“助理签派员签派员 成熟签派员”全周期培养。待岗位胜任力模型发展成熟后，可逐步将心理、作风胜任力纳入签派员胜任力模型建设范畴。

3. 完善课程库

将CBTA 理念持续应用于课程开发，逐步替代传统训练课程，形成一套完整的训练课程，确定每门课程的训练周期和频次。合理规划训练评估计划，根据课程内容选择适当的训练评估方式，采用可靠有效的评估工具。CBTA 侧重如何提高胜任力，而非固定的教学计划和时间表。除教室授课外，使用在线聊天功能的远程互动、团队电话会议、文件共享和视频会议等功能整合学员的自学能力，为个性化和灵活的课程开展奠定基础。

4. 搭建模拟仿真系统平台

CBTA 训练模式对设施设备有较高的要求，可以再现真实运行环境和数据，预设不同任务练习场景，助力岗位实操培训和考核模拟环境，使签派员在训练和评估过程中如同置身于实际运行进程。在此基础上，结合ICAO 提出的CBTA 学习管理系统要求，整合资源，使其能够满足以下要求。

（1）提供模拟、印刷或数字形式的材料，即文件、图片、图表、视频和基于网络的培训。

（2）训练材料的修改和修订缝隙衔接。

（3）可以下载或分发信息和材料。

（4）具备一定的聊天或论坛功能，以便训练管理人员、教员和学员之间的沟通和反馈。

（5）能够为学员预订训练课程，对分配和开放学习和评估活动的所有各方进行监督。

（6）为学员个体学习过程进行评估和评分，为结果、建议、反馈提供恰当的报告工具。

5. 探索胜任力评估机制

使用结构化流程定期评估飞行签派员胜任力，实现胜任力的持续跟踪，有利于航空公司运行水平的提升。评估应产生可在特定条件和情况下观察到的行为列表，以群体表现输出为最终目的。例如，30%的运行控制人员无法在适当的时间（如2 分钟）内评估关键天气情况对运行的潜在影响。在这一群体中，33%的运行控制人员了解情况，但无法解码信息或数据，也无法找到解决问题和决策所需的适用标准程序或规则。该群体中有67%的人无法表现出启动风险评估过程所需的情境意识。根据以上例子，可以为后续的循证训练计划定义任务和标记可观察到的行为，并且可以相应地开发练习。这种定期评估可以提供关于运行控制团队胜任力状态的概览，为行为量化向行为预测的转变奠定基础。

五、结语

随着各类集成化系统的投入使用，航空公司运控模式发生了不同程度的改变。签派员在继续从事日常事务性工作的同时，将更为专注于管理层级的运行控制。提高签派员的主观能力，正确处理各类可预测和无法预测的风险，这一训练需求日益凸显。CBTA 的训练理念正与此不谋而合，为航空公司全面革新签派员训练模式，精细化管理签派员队伍，带来了深远的借鉴意义。