新时期山西煤炭企业竞争力提升对策

尤会杰

（山煤国际能源集团股份有限公司，山西 太原 030006）

引言

山西长期以来依赖煤的发展模式，导致山西产业结构严重失衡，特别是2012 年煤炭“黄金十年”过去之后，山西煤炭产业发展面临艰巨的转型任务。进入“十四五”之后，国家的经济发展速度越来越快，煤炭企业在生态环保、安全管理等方面压力骤增。如何在新时代发展背景下提升山西煤炭企业的发展竞争力，是一项重大课题。

1 山西煤炭企业发展存在的主要问题

1）思想观念认识有待进一步提升。山西煤炭企业多年以来养成了严重的“等、靠、要”思想，主动创新和寻求企业发展的意识不足，一旦企业遇到困难，首先想到的是找政府，而不是自己想办法。典型的依赖思想和观念，严重制约了山西煤炭企业的创新发展和可持续发展。一些企业领导只会当“官”，没有企业家思维，不懂得运用企业家的思维经营企业和发展企业。所有这些落后的思想意识导致山西煤炭企业缺乏发展活力、缺乏转型发展的魄力、缺乏开拓创新的闯劲和拼劲。

2）煤炭产业集中度有待进一步提升。虽然经过几轮的整合重组，全省的省属煤炭企业已经由原来的7 家整合重组成2 家，但内部的专业化重组工作仍在逐步落实，特别是按煤种划分的煤矿整合正在有序推进，其他管理机制也未能完全理顺，因此山西煤炭产业的集中度目前来看还没有得到实质性的提升，煤炭的市场话语权仍旧不高。产业集中度低，导致单个煤矿生产规模小，每个矿井“单打独斗”，所需的人员数量就多，从而造成矿井的人均生产效率低下。提升煤炭企业产业集中度的路会很长且艰难。

3）产业结构有待进一步优化。从山西目前的情况来看，绝大部分煤炭企业发展仍主要依靠煤炭，新兴产业发展后劲不足，新的产业发展增长点暂未形成体系和规模，特别是在煤化工、新材料、新能源及IT 产业等战略性新兴产业领域发展落后。煤炭全供应链建设仍需加强，从井下生产到客户管理全过程的信息化、智能化水平有待提升，以技术创新带动煤炭产业升级的力度不足，煤炭由传统产业向现代产业转换速度较慢。

4）企业管理体制机制有待进一步创新。法人治理结构不完善，造成各层级人员权责边界不清晰。企业经营管理类人员的奖惩和约束机制不健全，工作积极性不高，主动开拓创新的人不多。企业组织形式陈旧，不能与新发展形势和要求相匹配。各类管理制度修订跟不上外部形势变化，同时对于实际工作的实践指导作用有限，往往存在制度与实际工作脱节的现象，内控管理还比较薄弱。企业内部信息流转不畅，导致部分层级领导收发信息不及时，决策依据不准确，工作可操作性差，工作效率低下。

2 山西煤炭企业发展面临的主要形势

1）国际经济中长期内发展下行压力较大。受新冠肺炎疫情影响，全球政治经济等形势发生了新的变化，大变局仍将加速演进。从全球能源供需结构和体系来看，由于生态环保压力、技术进步等多因素综合作用，世界各国对新能源，特别是清洁能源的使用率逐步提高，传统的化石能源面临较大挑战，煤炭企业面临较大的发展压力。

2）国内经济发展机遇与挑战并存。“十四五”时期，国家将坚持构建国内国际双循环新发展格局，这就要求国内各经济主体要适应新的发展形势，并在新形势下塑造自身新的竞争优势。我国能源革命对传统能源提出了较高要求，要求我国能源结构朝着更加清洁、高效、低碳的方向转变。

3）煤炭在国内的基础地位短期内不会发生变化。煤炭作为基础能源产业，在我国已探明的化石能源储量中占比超过90%，比石油和天然气高出很多，加之长期以来煤炭是我国经济发展的重要支撑，所以“十四五”时期甚至较长的一段时期内，煤炭产业的基础能源地位不会发生改变。

4）煤炭转型发展压力依然存在。一是清洁能源等新能源发展带来的冲击，二是生态环保压力。绿色低碳发展已经成为全人类的共识，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，“碳中和”、“碳达峰”是未来社会发展的必然要求。煤炭企业当前和今后仍面临较大的环保压力。

3 提升山西煤炭企业竞争力的途径和对策

3.1 进一步解放思想

面对当前的宏观经济发展形势和产业发展要求，山西煤炭企业真正到了必须树立坚定的转型发展理念的时候了。不转型就没有出路，“等、靠、要”的思想必须摒弃，要主动谋求改革创新。遇到困难首先要自己想办法解决，强化市场化思维和认识，摆脱依赖政府、吃资源的心态，既要做到节约资源，还要给后代留下可持续发展的能力。山西作为典型的资源型地区，“路径依赖”非常明显，必须提前转变思想，思变谋变，避免落入“资源诅咒”陷阱。

3.2 进一步提升产业集中度

在现有整合重组的基础上继续做细，按照有利于集中管理的思路，将两大煤炭集团内部的煤炭产业再细化、再整合，真正提高煤炭企业集团的发展竞争力，争取市场话语权。加快两大省属煤炭企业的矿产资源整合重组步伐，进一步提高同一煤种的集约化管理和开发。必须尽快打破煤炭企业内部同质化发展、无序同业竞争的局面，培育企业创新动力和创新能力，支持企业攀升价值链高端，打造煤炭国企整体规模效应，提升发展竞争力和行业话语权。

3.3 进一步优化产业结构

山西煤炭企业要多措并举完善产业结构，要敢于“动真碰硬”，将优化产业结构作为提升企业可持续发展能力的重要抓手，在做好、做优煤炭产业的同时，在新能源、新材料等新兴产业上谋求新的发展。加快煤炭全供应链建设，建立从井下生产到客户管理全过程的信息化水平，以技术创新带动产业升级。以优质绿色煤炭项目为依托，在绿色清洁方面下足功夫，在发展煤炭主业的同时逐步做强、做优其他辅业，直至培育打造出新的利润增长点。各煤炭企业要紧盯行业技术进步最新趋势，坚持引进和吸收国内外先进的煤炭技术，与企业实际发展情况有机融合，进一步提升煤炭附加值。

3.4 进一步创新管理体制机制

按照市场经济的要求建立规范的现代企业管理制度，明晰股东会、董事会、监事会和经理层的行使职权和行事规则。建立健全企业管理制度体系，优化业务流程，规范标准和行为，完善运营管理体系，强化管理制度建设。再造科技管理运作机制，推进管理模式创新。建立企业创新能力专项基金，并对科技研发经费使用实行全过程监控，提高资金使用效率。建立科技创新绩效评估机制，加大自主知识产权技术研发评价权重。完善安全生产管理制度，建立健全安全生产监管、预警及紧急事故处理机制，实施零事故管理，规范安全生产规程和操作规程。完善信息基础设施建设，推进信息标准化，建立信息自动传递通道，实现企业流程智能化。