辽宁率先开展用地审核“模块化”管理

文/张晟南

为进一步深化“放管服”改革，全面提升用地审批效率，积极服务市场主体、服务项目建设、服务高质量发展，打造最优营商环境，辽宁省自然资源厅自2022年5月始，在全省开展用地审核“模块化”管理，打造辽宁行政审批管理新模式。

用地审核“模块化”管理是辽宁省自然资源厅用地审批管理方式创新转变的重要举措，既加强了横向沟通协调，又加强了纵向业务指导。该管理改变了以往用地报批审核方式，而将用地报批审核内容划分为用地基本情况、用地面积、权属、规划、耕地占补平衡、永久基本农田划补、土地征收、供地政策、用地标准、行政复议、土地复垦、压覆重要矿产资源审批、地灾评估、违法用地查处、信访、新增费16个业务单元，在征地公告期内，省、市自然资源主管部门按照“谁审核、谁指导、谁督办”的原则，主动服务建设单位，“下沉式”指导下级自然资源对口业务科室，执行统一的建设用地审核标准，在规定时限内完成各业务单元审核工作。

据了解，自2020年以来，辽宁省自然资源厅就在用地预审、先行用地、农用地专用和土地征收工作中提出“模块化”管理概念，经过两年多以来的实践和总结，最终决定建立建设用地直报制度，并下发《关于深化“放管服”改革建立建设用地直报制度的通知》。《通知》详细规范了建设用地审核标准及报批流程。使每个模块并行推进，成熟一块审核一块，组卷工作进行到哪个阶段，审查工作就完成到哪个阶段，从而使征地组卷工作完成时，所有模块审查完毕，原有天的审核工作最终压缩至天。使以往“串联式”的工作模式改为“并联式”，极大缩短了审批时间，达到“效率可控、流程清晰、责任明确、限时督办”的目的。