小型水利工程运行维护管理与优化策略探讨

郑春晖，陈 勇，孙 淼

（1.潍坊市白浪河水库运营维护中心，山东 潍坊 261052；2.潍坊市水利事业发展中心，山东 潍坊 261061）

在我国的农业生产中，小型农田水利工程的建设，可以给农田的灌溉等作业生产提供良好的便利条件。我国的小型水利工程种类比较繁多，可是工程的用途却比较单一，因此要加强对小型水利工程的运行维护与管理，不断优化和体现水利工程的经济效益与社会效益，从而有效推动小型水利工程的进步与发展。

1 优化小型水利工程运行与管理的重要意义

众所周知，水利工程和人们的生活环境以及经济利益紧密关联，而小型水利工程又是农业生产和灌溉工作的主要载体，也是防洪以及抗旱等各种方式提供基础的保障。因此，强化对小型水利工程的运行和维护管理，需要科学运用水资源，不断完善和优化小型水利工程的维护措施，以促进现代化生产与生活方式的全面实现。这样可以充分保证小型水利工程的经济效益实现最大化的发挥，从而进一步提升其社会效益与经济效益。尤其是在一些比较干旱的偏远地区，通过修建水利工程，可以用于人们的日常生活和农业生产，所以在工程建设方面的作用显得格外突出。但是，水利工程的建设时间比较长远，在管理方面也有些落后，因此必须要不断进行优化和维护，才能够有效提高水资源的利用率，进而为各个行业的发展提供水资源的有效保障。

2 目前在小型水利工程运行与管理中所存在问题的分析

2.1 运行与维护过程的复杂性

从当前的发展现状来看，一些小型水利工程的建筑时间比较年久，所以面临着设计标准低下、设备及设施老化的问题。而且，部分偏远地区的工程，大都是建设在山路渠段多，或者是环境复杂的道路窄险地带，所以导致出现水资源流失严重以及维护困难的现实矛盾。这些地区的水利工程维护工作，基本上都具有复杂性高、危险性高的特点，所以工程的修护量也相应会增大，这同样也给运行与维护管理工作造成了一系列的困扰。

2.2 工程管理缺乏系统性和规范性

在新时代的引领下，不同行业都呈现出高质量的发展态势。在一些浅丘地域的小型水利工程建设中，很多都已经成为人们生产和生活，以及观光旅游的基础设施。可是，受到影响的还有与工程管理紧密关联的水利设施保护以及水污染防治等问题，从水资源的管理以及经济与生态环境平衡发展的角度进行考虑，在小型水利工程中，缺乏系统性与规范性的管理，同样也是导致水利工程管理出现问题的一个重要影响因素。

2.3 缺少工程维护与管理的相关制度

在大多数的农村偏远地区，所建立的小型水利工程，基本上都会存在时间长、建设质量低等问题。一般情况下，县内干支渠大都由管理处进行维护和建设，而部分农、毛渠则是由地方政府进行维护和建设。由于缺乏相应的维护与管理制度，所以使得工程建设缺少一定的规范性和持久性，因此建设维护的标准和质量，就很难得到充分的保障，从而导致水资源大量流失，水利工程的工作效能降低。

3 优化小型水利工程运行与维护管理的相关策略

3.1 创新运行与管理的方式

在小型水利工程的运行与维护管理中，首先应当提高工程运行与管理的工作效率，优化和创新管理方式。比如结合实际地区的状况，实行综合治理的模式，对小干支渠进行优先管理。而相对于一些流量比较大的干支渠来说，要科学分析管护的具体范围，合理、全面地规划维护措施，分步进行措施的落实和开展。并且安装自动化分水闸，以及相应的视频监控，设置危险渠道护栏等；其次，要充分运用政府统筹和部门协作的功能特性，积极制定系统化和专业化的运行与维护管理方案；此外，要不断强化专业管理团队的培训工作，因为在小型水利工程的运行管理中，相关管理人员的技术水平也会给工程的运行与管理带来较大的影响。从目前的发展状况来看，很多地区的小型水利工程中，管理人员普遍存在管理思想落后、管理方法单一的问题，所以这也是工程运行与管理效果无法得到有效体现的最主要原因。为了进一步优化小型水利工程运行与管理的工作质量，应当提高对综合素质管理人员的培训力度，不断提高管理人员的技术水平和管理能力，比如可以定期组织并开展培训工作，增强管理人员的思想意识，提高综合管理的运用能力，提高小型水利工程管理工作的实效性。与此同时，水利工程的管理人员也必须要顺应新时期的发展形式，及时更新并学习先进的管理方法，加强对原有方式的优化和完善，再充分结合水利工程的实际状况，不断调整管理方法，以切实提高工程的管理效率。

3.2 加强运行与管理的监督力度

在对小型水利工程的管理工作进行相应的监督时，可以发现很多工程内部都是流于表面形式，并没有真正发挥出监督和管理的职能作用。所以，为了有效促进小型水利工程的运行与管理效率，必须要严格保证工程高效、稳定的运行状态，提高对运行与管理工作的监督力度，进而避免过程中所出现的一些弊端和短板。比如，可以根据小型水利工程的建设情况，组织和建立针对性的监督小组，以实现运行与管理过程中的监督作用。作为监督管理小组，除了需要严格督查水利工程的运行与管理状况以外，也要保证运行与管理工作的全面贯彻和落实。除此之外，相关部门也应当结合当地的运行状况，按照水利工程的相关管理条例，督促各项管理措施和方案的开展和执行，以确保部门的监督可以给到管理部门一定的压力及动力，从而促进监督与管理工作的全面开展。

3.3 增加对水利工程运行与管理工作的投入资金

为了可以进一步优化和提高工程的运行管理水平，应当采取针对性的控制和管理措施，对工程的运行与管理成本进行合理的调控，并且要相应增加投入资金，以满足实际工程的建设需求。除此之外，应当在运用与实践的过程中，采取管理与养护工作分开进行的方式，有效结合水利工程的实际发展状况，构建一支精简的专业管理队伍，不断提高工程管理的养护技术，并且在满足建设质量的基础上，有效降低工程的成本支出。与此同时，通过招标的方式，选出优秀的养护团队，并且进行专业的培养。这不仅可以节省不必要的支出费用，也可以提高养护工作的质量和水平。同样，在工程的运行过程中，也需要提供更多的运行材料和相关机械设备，筛选产品质量合格的厂家，并且进行长期的友好合作。在确保工程材料质量良好的基础上，可以有效降低工程运行方面的投入成本。而这些节约的资金，可以用在后期的工程运行与管理维护过程中。

3.4 优化技术指标，不断提高工程的建设质量

一般来说，小型水利工程的建设规模比较小，分布范围较为散乱，所以在对引水流量进行设计时，往往会因为资料依据不足，或者是其他方面的一些原因，导致设计工作受到一定的阻碍。现实中，农作物所需要的供水量和供水时间，应当是按照相应的公式来进行计算的。而灌溉率是农田水利工程建设中的一项重要指标，需要遵循“因地制宜”的基本原则，进行科学、周密地计算。所以，在计算农田的灌溉率时，水资源丰富的地区一般都大于水资源缺乏的地区，所以经济作物的灌溉率也会比普通的农作物要高出很多。此外，在设计排水时，也要充分结合排水的时间和合适的地下水位，来进一步确定排水设计的标准。而在设计小型农田水利工程时，也要充分结合当前的地形地貌，综合考虑村庄的地势与布局，全面分析当地的道路、农田以及各个村界等方面的具体状况，采取更加科学和合理的设计，而且田面必须要达到平整的标准，以确保水流的畅通。从另一方面考虑，还要布设防护林，结合灌排渠沟的设计，在路渠的交叉处设置桥涵。与此同时，相关设计人员应当认真分析和研究更加先进的灌溉方法，比如循环水培法以及喷灌法等，都是一些较为先进的灌溉方式。而且，设计人员也可以考虑将新的科技元素融入到农田水利工程设计中，全面提高工程的设计与技术含量。在完成工程的建设以后，相关管理人员必须要严格按照质量控制的标准，进行监督和管理，分析和整理工程档案的相关资料数据，以便后期开展水利工程的运行和维护管理工作。如果出现任何问题，也能够在第一时间内采取快速、有效的维修措施。

3.5 加强对后备技术人才的培养，应用和推广新技术

从现实的角度来说，小型农田水利工程是为农村和农业生产进行服务的，是一项公益性的建设工程。在设计和规划工程时，需要将发展的眼光放得长远一点，目的是为了促进工程可以长期、稳定地服务于当地的农业生产以及人们的日常生活。因此，在建设的过程中，需要提高对技术人才的重要程度，正确采取恰当的优惠政策，积极引入高科技建设理念，以及专业化的综合型技术人才，促进其参与到水利工程的设计和研发过程中。比如说，可以定期组织相应的管理知识培训，有效提高建设队伍的管理和维护水平。通过主动学习一些先进的技术经验，引进新技术，全面改进和提高现有农田水利工程的建设质量。除此之外，还可以筹建农田水利基金，鼓励企业或公众参与到工程建设中，以强化小型农田水利工程的管理和维护工作，保障后期的工程质量。

另一方面，人才队伍的良好建立，也是水利工程养护工作的关键性任务。目前在人才培养方面依然存在着许多的问题，比如人才的缺失与流失。为了有效解决这个问题，可以考虑从以下几个方面进行改善：首先，完善薪酬体系。作为工程管理人员，应当积极顺应国家的号召，合理提高工程维护工作人员的薪资待遇，建立良好的工作环境，以减少人才的流失；其次，管理人员应当定期组织维护技术人员参与专业的维护技术培训，切实提高维护人员的自身素质和专业技能，进一步加强对小型水利工程的管理和养护效率；此外，管理人员也可以积极引入高技术人才，建立并制定人才管理的相关制度，给已有团队注入新鲜的生命力，从整体上提高维护团队的技术和水平。而且，管理人员也可以定期进行人员的考核和测评，并把考核的最终结果和维护人员的绩效薪资进行关联，以此来充分激发维护人员的工作积极性，促进其不断提升自我、完善自我。

4 结语

综合以上的相关叙述，小型水利工程的运行与管理，直接关系到国计民生的相关问题。落实水利工程的运行和管理，具有很强的社会价值和经济价值，而且也是相关管理部门的中心内容。为了有效促进水利工程的养护工作，管理人员必须要及时更新工作理念，创新管理方式，同时也要顺应新时代的发展需求，增加对运行和管理工作的监督力度，以确保运行和管理工作的质量。与此同时，也要合理控制运行和管理的投入经费，增强资金的有效使用效率。此外，对于重点工程来说，需要进行科学的统筹和管理，认真落实并实行岗位责任制，设置专项维护管理机制和体系，全面加强对小型水利工程的运行和管理维护工作，促进工程可以发挥出最大的实用性，进而更好地服务于农业及生产的各项工作。