公路工程合同管理在项目成本控制中的作用

窦杏芝

（甘肃圆陇路桥机械化公路工程有限责任公司，甘肃 兰州 730000）

现如今，我国建筑行业的市场竞争无比激烈，施工单位想要确保自身的核心竞争力能够得到有效提升，便要加强对合同管理的重视程度，通过合理的手段开展项目成本控制，降低风险因素的干扰，提高工程施工质量，对于自身的经济效益也会产生积极有效的促进作用。但是，就目前来看，我国部分施工单位在开展合同管理的过程中，缺乏对这方面的管控力度，使得项目成本控制效率很难得到有效提升，尤其是在公路工程中这种现象更是频繁发生。

1 公路工程合同管理的存在意义与特点

1.1 公路工程合同管理的存在意义

建筑行业的市场竞争不断提升，对于施工单位而言，想要提高自身的影响力与竞争力，便要加强对合同管理工作的重视程度，明确项目成本控制的重要性，并交付专业机构开展后续的检测工作，以此来确保整个公路工程的施工质量能够得到有效提升。

1.2 公路工程合同管理的特点

对于公路工程而言，施工单位在进行施工建设的过程中，往往需要加强对合同管理的重视程度，依照实际情况进行项目成本的管控力度，并遵循管理特点开展相应的内容影响。有关公路工程合同管理的特点如下：

1.2.1 多样性

对于施工单位而言，由于公路项目中所设计到的施工环节相对较多，因而在开展合同管理的过程中很容易会受到外界因素的干扰，使得整个施工单位的经济建设受到较为不利的影响。为了避免类似的情况出现，相关施工单位在开展合同管理的过程中，便要依照实际情况进行合同内容的调整，结合工程需求以及技术手段开展相应的记录工作，进而确保整个工程能够顺利开展，在成本管控方面也能够实现有效的保障。由此可见，合同管理中所涉及到的工程项目种类具有多样化特性，因而在开展合同管理的过程中，往往需要施工单位加强对这方面的管控力度，并以此为基础进行内容上的调整，进而来确保后续工作能够顺利开展。

1.2.2 复杂性

复杂性是公路工程项目中极为重要的特性之一，施工单位在开展工程项目管理的过程中，需要从人力资源管控、施工材料选用、设备采购以及后期监督与保养进行全方位考量，明确合同管理所具备的现实意义，进而为后续工作奠定良好的基础。对于施工单位而言，在合同管理的过程中，还需要加强对信息数据的管控力度，由于数据内容本身所涉及到的范围较为广泛，倘若缺乏有效的管理工作，会使得整个合同管理中有关复杂性方面的内容与问题被无限放大，进而导致施工单位合同管理水平无法满足经济建设需求，风险管控不到位，经济建设与发展也会产生较为不利的影响。

1.2.3 动态性

动态化特性是公路工程项目所要重视的一大特征。通常情况下，公路工程在开展施工作业的过程中，往往需要依照实际情况完成规范化作业，明确施工设计与管理需求，进而来确保所设计的施工项目合同管理方案能够具有可靠性与有效性。但是，受到整个工程因素的影响，在运营的过程中，很容易发生外在风险变动，使得进度受限，整个合同的技术与方案都需要进行一定程度的变动与应用，因而施工单位在进行合同管理的过程中，应当加强对动态性的管控力度，进而来确保后续工作能够顺利开展，施工单位自身的经济效益也能够得到有效保障。

2 我国公路工程劳务合同管理存在的问题

2.1 整体工程当中的管理机制不健全

在开展建筑工程施工与管理的过程中，往往会存在着劳务合同管理机制不完善的情况，无论是管理人员还是施工人员都没有严格遵循这一标准开展工作，所涉及管理制度不够完善，进而导致所起到的效果大打折扣。究其原因，施工单位在开展劳务分配合同的签署过程中，并没有对合同内容进行规定性处理，使得劳务合同的可靠性无法达到预期标准，在后续进行监督管理的过程中也会存在较为严重的问题，使得管理措施始终无法得到有效执行。就目前来看，我国公路工程在进行劳务合同管理的过程中，还存在着管理流程复杂化的情况，内容不够明确，合同的执行效果无法得到有效保障，工程管理工作也会受到较为不利的影响。在这一背景下，整个建筑工程的人员利益无法得到有效保障，管理效果不尽如人意的同时，安全风险也很难得到有效防护，后续的工作内容也会因此受到较为不利的阻碍。

2.2 劳务分包合同管理工作人员的综合素质不高

对于公路工程而言，其本身所涉及应用范围较为广泛，使得以此为基础所延伸与制定的劳务合同也具备相似的特性，并受到我国法律条例的影响，对于管理人员的专业性要求相对较高。就目前来看，我国施工单位在进行日常工作的过程中，所选用的管理人员在能力上相对较弱，综合素质不高，缺乏足够的专业知识能力，进而导致整个规定要求无法得到有效满足，人员管理的规范性无法得到有效保障，由于低级失误所引发的风险为行为屡屡发生，劳务合同管理工作无法顺利开展，施工单位所面临的风险系数不断提升，使得整个公路工程的施工进展与质量都受到较为不利的影响。比如说，由于在合同管理中缺乏对人员资料的完善化处理，在后续工作中往往会发生经济纠纷，加上缺乏足够的理论证据，使得整个施工单位的经济利益受到较为不利的影响，对其长久发展也产生了巨大的阻碍。

3 公路工程劳务合同管理风险的具体解决措施分析

3.1 不断地提高劳务分包合同管理人员的综合素质

对于施工单位而言，想要确保劳务合同能够得到有效落实，便要构建一支具有高水平、高素质的工作团队，明确问题出现的根本原因，并以此为基础开展针对性的管理工作。在这一过程中，施工单位需要加强对人员招聘的重视程度，并制定较为完善的筛选制度，对于人员的潜力进行评估，并在完成引进人员工作后开展系统化的培训，针对人员的安全意识、法律意识、管理能力、实践操作能力以及专业知识进行综合型的教育，以此来确保人员的真实水平能够满足日常的管理需求，劳务合同管理效率能够因此得到有效保障。在这一过程中，施工单位会对人员进行周期性的考核，对于满足考核结果要求的人员进行物质奖励，以此来激发人员工作的积极性，确保管理质量能够得到有效提升，同时，还要制定相应的责任分化制度与惩罚制度，明确不同人员所要承担的责任，并在发生问题时第一时间进行责任人的追究与惩处，确保整个工作具有公正性与公平性，并满足施工单位的经济建设需要，对于整个公路工程施工质量也会产生积极有效的促进作用。

3.2 加强完善劳务分包合同管理

加强并完善劳务分包合同管理工作，能够极大程度上降低因责任不明所带来的风险影响，对于施工单位自身的经济建设而言有着极为重要的促进作用，同时也是建筑行业中所要遵循的重要管理措施。

当施工单位在对劳务合同进行管理的过程中，除了要遵循相应的管理标准，同时还要对劳务合同管理制度进行完善化处理，依照实际情况提出具有针对性的处理手段，具体问题具体分析，既要符合我国相关法律条例，同时还能够满足施工单位自身的经济建设需求。在这一过程中，施工单位需要根据工程劳务合同的施工标准进行内容上的调整，并选用信息化手段进行综合性管理，并与管理部门合作，由专业人员来对自身的合同运行程序以及内容开展全方位的监督与管理，以此来降低风险因素的干扰，提高劳务合同管理效率，以此来为后续工作奠定良好的基础，这对施工单位自身的经济发展也会产生极为重要的促进作用。

4 合同管理中材料采购成本控制的措施

对于成本管理工作而言，合同控制的存在无疑是十分重要的，并与公路工程施工质量有着极为密切的联系。在这一过程中，施工单位需要依照相关标准对项目内容进行成本管理，并全面履行造价管理内容，进而来确保后续工作能够顺利开展。同时，相关人员在进行合同契约履行的过程中，还要以施工承包合同为基础，进而来满足施工单位经济效益发展需要。

4.1 合同控制的方法

通常情况下，在进行公路工程项目应用的过程中，会涉及到两方面内容，分别为横向合同控制方法和纵向合同控制方法。

纵向方法。项目经理可以和公司订立一份责任契约，从中会明确了公路项目的相关费用的确定与评价。在这一合同中，所选用的经济指标便是整个项目的目标费用。通过这一措施，便能使公路建设项目经理与施工单位之间的职责与权利得到清晰化，并能确定各项管理指标。

横向方法。项目管理人员与公路工程相关的其他单位订立经济或劳务合同，既是一种横向合同，也是一种经济合同。在这一过程中，项目经理能够根据合同履行机制的职责，以此来实现目标费用的管理。

4.2 项目成本构成与合同控制

在公路建设项目中，按项目的内容分为四大类：人工成本、材料成本、机械使用成本和项目管理成本。针对各种构成的费用，都有对应的合同来控制。

4.2.1 人力资源

人力成本是为购买服务而发生的。在公路建设项目中，采用招标或招标的方法，按工程实际情况，选用适当的技术人员。一般情况下，施工技术要求、施工难度、目标成本指标等都要综合考虑。项目部与劳务公司订立劳动合同，明确双方的责任、权利和义务。人力成本的控制可以通过劳动契约来实现。

4.2.2 物料的费用

在公路建设中，材料成本占总造价的55%～70%。可以说，控制工程造价的重点是对材料成本的控制。在进行工程材料的采购时，应该按照“货比三家”的原则，通过比较不同的材料厂家的质量、价格、运输距离、成本和服务来选择合适的分包商。采取统一招标、批量采购、签订合同等措施，以减少原料成本；一旦确定了生产厂家，就可以和他们签订采购合同，并在合同中确认采购的成果和成本。

4.2.3 机器的使用费

一般来说，在公路建设项目中，机械成本可以分为两大类，一类是由项目部租赁公司的机械设备出租所产生的成本，并在相关的责任书中明确规定。还有一部分是租金。这些费用主要是机械设备租赁、设备购置、大中修等。有关的合同规定了这些成本。

4.2.4 工程管理成本

在建设项目中，管理费用主要由管理人员工资、办公费用等组成。在公司和项目部的有关合同中都有明确的规定。在公路建设项目造价目标管理中，各环节都有相应的合同来控制。若各项目的成本.能够根据各自的合同来实现对其的控制，则能够使项目的整体成本达到实际的目的。因此，在工程项目的具体目标成本管理中，要强化对各合同的各项工作的控制，以保证项目的目标成本。在目标成本管理中，所有与经济有关的合同，都要按照项目的实际情况，把合同的基本原则具体化，包括标段的数量、结算方式、质量指标、价格报酬、支付条件、违约责任等，并严格执行合同。

4.3 强化项目管理效益

运用合同进行管理，可以提高工程的经营效率，保证公路建设的顺利进行。在建设工程中，各方面的工作都涉及到了很多的细节问题，因此必须对具体的施工过程进行监控，以保证工程的正常进行。所以，在项目的造价控制中，加强项目的管理与监控是十分必要的。正因如此，施工单位在进行合同管理时，应对结算方式、管理技术、风险控制、价格报酬等进行明确的管理，降低施工管理费用，确保工程的效益。

5 结论

综上所述，成本管理对于整个建筑工程而言有着极为重要的作用，同时也是费用控制中不可或缺的重要内容。合理的合同管理不但能有效降低成本支出，协调公路工程的经济利润，同时还能够强化不同环节的衔接工作，进而来确保公路工程管理质量能够得到有效保障，降低风险支出所带来的不利影响，对于公路行业的发展能够产生积极有效的促进作用。