合力守护良田沃土

张子振

冬日里的一大早，濮阳市清丰县古城乡乔营村党支部书记兼四级田长乔永钦已骑着电瓶车把全村的耕地转了个遍，这是他每天雷打不动的事情。

“我每天都会对村里的耕地进行巡查，一旦发现有建厂、建房、取土、堆放垃圾等情况，都会及时制止并向上一级田长报告。”乔永钦说。像乔永钦这样的田长，濮阳市有3056名，每天巡行在广袤的田野间，守护着一方良田。

2021年以来，濮阳市不断探索耕地保护新举措，建立起“田长+检察长+警长+网格员”的耕地保护联防联控机制，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护工作体系，不断创新耕地保护政策宣传方式方法，让守住每一寸耕地成为共识。通过此种机制，濮阳市新增违法用地大幅下降，连续6个月实现零新增。

四级田长巡查

2021年3月22日，濮阳市田长制工作正式启动。一个市、县、乡、村四级联动，“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护工作体系逐渐形成。全市共有市级一级总田长1名、田长2名，县（区）级二级总田长9名，乡（镇）级三级总田长99名，村级四级田长3056名，各级网格员9887名，共同管护着全市28万公顷耕地。目前，濮阳市已设立田长公示牌1422块，明确田长、网格员职责、姓名及联系电话、举报电话等，基本做到村村有公示，田长制管理全覆盖，为遏制新增乱占耕地问题打下坚实基础。

“开展田长巡查是将土地违法发现在初始、解决在萌芽的有效途径。”濮阳县清河头乡乡长、三级总田长李莉芝深有体会。地里天天有干部在巡查，群众的依法用地意识也明显增强。

自田长制工作启动以来，濮阳市一级抓一级、层层抓落实，各县（区）日常巡查率基本达到90%以上。濮阳县22个乡（镇、街道）有18个实现巡查率100%，四级田长巡查率达98.95%。

检察机关配合

“这里原来是一个驾校，属于违法占地，查处时阻力很大。后来，县人民检察院下达检察建议书，有力推进了查处，并进行了复耕。”近日，在清丰县韩村镇师家屯一处耕地前，县自然资源局副局长杨军涛介绍。

自然资源部门与检察机关协作配合，充分发挥案件信息共享机制、联席会议制度、办案协作配合机制作用，形成保护自然资源的工作合力，濮阳市是全国的试点之一。2021年以来，清丰县人民检察院先后对韩村镇师家屯晟达驾校违法占地、阳邵镇霍町村村民任某违法占地等下达检察建议书6份，使违法占地行为得到惩处并均已拆除复耕到位。

濮阳县自然资源局与县人民检察院无缝对接，成立“田长+检察长”联动工作机制领导小组，建立信息共享、案件移交、联合开展专项行动、案件办理协作、共同发布典型案例、“生态修复式”民事公益诉讼协作、人員交流和培训、联席会议等机制，有效解决制止难、调查难、执行难、移交移送难等问题，切实维护国家和社会公共利益。

近日，濮阳市自然资源和规划局还联合市人民检察院就建立和完善衔接工作机制、优化执法办案程序、加强行政检察与自然资源行政执法衔接工作进行研讨。同时，就行政检察与自然资源行政执法实现信息共享，建立常态化联系机制等达成共识。

网格警长出击

2021年11月8日，清丰县仙庄镇公安派出所负责北区网格的警长高飞剑在开展日常巡查时，发现刘家村村民刘某在该村集体土地上准备建设养鸡棚，经询问未办理设施农业备案手续，当场责令当事人拉走建筑设备和材料，停止违法建设。可高飞剑再次巡查时发现该违法行为仍在继续，随即报告县自然资源局和镇政府，该县自然资源局和仙庄镇政府组织50余名执法人员予以强制拆除，复耕土地3000多平方米。

“当了总田长，保护辖区耕地的责任更重了。”清丰县固城镇镇长、三级总田长尚建峰说。他要求镇公安派出所，在巡查中对违法建房情况多加留意，如发现异常情况及时报告。“这样一来，有效监管了破坏耕地、违法用地行为。”

2021年以来，濮阳市各县（区）乡（镇）公安派出所网格警长共巡查发现并及时制止违法占地行为20余起，确保违法违规占地行为发现在初始、制止在萌芽。（作者单位：濮阳市自然资源和规划局）