淮河（安徽段）电子航道图建设的思考

张华

摘要 近年来，为了保证海上测量的准确性及灵活度，各种新型高新技术得到了广泛应用，推动了航道的信息化建设。其中电子航道图的应用效果较为突出，能提供更加准确、全面的航道信息服务。鉴于此，文章围绕淮河电子航道图的建设需求提出了电子航道图建设方案，在此基础上，分析提出了下一步淮河电子航道图建设的相关建议，以期提升我省航道管理和公共服务信息化水平。

关键词 智能化技术;电子航道图;建设方案

中图分类号 U675.81 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）01-0062-03

0 引言

安徽省是内河航运大省，2020年底全省航道通航里程近5 800 km，四级及以上航道约1 801 km，2020年水运货物周转量达6 096亿tkm，港口吞吐量5.4亿t，为安徽经济社会發展提供了重要支撑。目前我国经济已转型进入高质量发展阶段，这给航运事业提出了高质量发展的要求。该文提出我省内河航道电子航道图建设路径，以期促进和提升我省航道管理和公共服务信息化水平。

1 电子航道图的介绍

1.1 电子航道图概念及功能

电子航道图是将内河航道的地物、水深、航标等信息以数字化形式表达的航道图，是在内容、结构和格式上标准化的数据集[1]，是经过“外业数据采集—内业数据处理—电子航道图生产”后得到的地图成果，是航道图数字化、标准化的产物[2]。它是内河航运信息化、智能化发展的基础，一方面为航运管理部门的各类应用管理系统（如航标维护管理、航道动态监测等系统）的运行提供基础数据支撑，同时还为港航企业、社会公众、船舶等提供航道信息查询、导航等公共服务服务。

1.2 电子航道图主要建设内容

从长江等已建设电子航道图来看，电子航道图建设的主要内容包括：航道要素采集系统，航道图生产编辑系统，数据质检系统、生产管理系统、发布系统和公共服务系统等（如图1）。

1.3 我国内河电子航道图建设情况

目前，长江、珠江及京杭运河等航道均建设了电子航道图。长江电子航道图建设已经比较完备，它是利用计算机、地理信息等技术，将长江航道各要素信息按照《长江电子航道图制作规范》进行技术处理，制作而成的标准化、数字化的专题地图，可实现航道信息服务、助航导航服务、辅助决策服务以及管理监控服务等四方面的功能。长江电子航道图还制定了完善的标准规范体系，在我国内河电子航道图建设中发挥了标杆引领作用。苏南运河无锡段依托京杭运河苏南段“四改三”航道整治工程建设了无锡“感知航道”信息化示范工程。该工程在内河航道率先使用物联网技术，构建了航行船舶、航道水下部分、航道运行状态、航道水文信息、航道两岸设施、航道健康状态等状态感知系统，实现了苏南运河无锡段航道及时、动态、准确监控，对其他内河航道信息化建设具有典型示范作用。

2 淮河（安徽段）电子航道图建设情况

与长江、江苏相比，我省智能航运建设差距巨大，作为智能航运建设基础的电子航道图建设相对滞后，目前尚处于起步阶段，我省计划以淮河为试点推进全省电子航道图建设，目前正在开展前期工作。

2.1 淮河（安徽段）航道基本情况

淮河航道是国家高等级航道，也是我省干线航道网规划的“一纵两横五干二十线”中的“一横”，自豫皖两省界三河尖进入安徽，流经阜阳、六安、淮南、蚌埠和滁州五市，于皖苏省界红山头流进江苏注入洪泽湖，全长378 km，沿线建有临淮岗、蚌埠两座枢纽，均配套建有船闸设施。目前，正在进行航道整治工程，其中三河尖至临淮岗闸整治标准为三级，临淮岗闸至红三头整治标准为二级。

2.2 电子航道图建设的必要性

2.2.1 电子航道图建设是贯彻落实国家政策法规的需要

《中华人民共和国航道法》第十六条规定：负责航道管理的部门应当根据航道现状技术等级或者航道自然条件确定并公布航道维护尺度和内河航道图。党的十九大以来，国务院、交通运输部发布了《交通强国建设纲要》《数字交通发展规划纲要》《内河航运发展纲要》《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》等一系列关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见，明确提出推广应用内河电子航道图，开展数字航道建设，因此，淮河电子航道图建设是贯彻落实国家政策法规的需要。

2.2.2 电子航道图建设是水路运输服务质量提升、信息化升级与创新的必然要求

改进提升交通运输服务水平，建设人民满意交通，解决人民日益增长的交通出行需求与交通运输发展不平衡不充分的矛盾问题是当前交通运输行业的主要任务。现代航运发展要求航道具备现代化综合服务能力。航道信息化是航道科技创新的驱动力，是提升航道综合服务能力的重要抓手和有效手段。要继续加强航道信息化建设，加快航道管理现代化、航道服务信息化进程，使航道对社会的服务能力和服务水平再上新台阶。然而，从全省范围看，不同区域间、干流支流间、水运同其他运输方式之间协同管理和品质服务能力差异较大。这要求航道部门充分利用信息化改造传统业务，推动管理的协同化、精细化水平，推动航道公共服务便捷化，充分调动全社会力量，政企合作开展航道综合服务，切实加快推进港航部门供给侧改革进程。

2.2.3 电子航道图建设是管理部门对内对外业务管理、数据共享服务的需要

随着海事、港航部门以及航运企业、船舶等服务对象信息化水平不断提高，其对航道部门信息服务种类和内容提出了更多需求，如获取水上助航设施、航道水位、维护水深等通航要素信息;掌握桥梁区域的通航尺度、净空尺度、标志状态等通航安全信息;获知行政申请流程、审批结果等行政办公信息。在“促发展、惠民生”的总体要求下，航道管理部门应积极探索建立航道信息服务新体系，通过多种服务渠道，提供高效、便捷、个性定制化的信息服务，以好地满足社会公众日益增强的信息查询要求。因此，需要在电子航道图基础上开发一系列应用系统，以实现对辖区用户所需信息资源的集中、统一服务。

2.2.4 电子航道图是利用智能化技术手段支撑淮河航运经济发展的必然要求

淮河是长江干线之外，也是我省运量最大的航道，日益大型化的船舶和日益繁忙的水路运输对航道尺度、通航条件要求不断提高，淮河航道维护、运行保障等能力面临巨大挑战，传统的航道管理养护能力已无法适应未来发展要求。在此背景下，淮河航道迫切需要通过科技手段尤其是信息化，建立精细化、区域性、协同化航道管养与应急保障模式，以提高航道通畅保障能力、行政办公处理效率以及综合服务水平。

2.2.5 电子航道图建设是促进绿色、安全交通发展，推动行业可持续发展的需要

基于电子航道图的业务系统提供了形象、直观、高效、精确的助航功能和便捷的通信功能，为船舶用户提供了全新的助航导航服务，提高了船舶的航行安全，减少航道事故发生，保护人民的生命和财产。通过电子航道图数据分析航道河床演变规律，研究航道整治工程的合理性，对安徽省提高淮河等级航道建设尤为重要，还能加强航道维护管理能力、提高航道和船闸等通航设施的利用效率、保障水上交通安全，提高航运竞争力，促进航运结构调整及可持续发展，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化水运体系。

淮河电子航道图建设旨在全面提升淮河航道要素监测、管理与综合信息服务能力，实现淮河航道航标、水位等动态信息智能感知与监测、航道要素快速采集、淮河电子航道图一体化生产制作及对外发布应用，通过多种方式面向运输船舶、船舶运输企业、社会公众等提供淮河电子航道图及航道信息服务，引领淮河航运信息化建设，为淮河航运高质量发展提供支撑。

2.3 电子航道图的建设方案

淮河电子航道图以数据库为核心，将航道图、航标、水位、航道维护尺度等航道基础地理信息数据进行汇聚整合，将数据生产方、数据使用方和数据管理方集成于一体，通过网络向港航企业、社会大众和涉航管理部门提供了电子航道图的服务、更新与运行管理。主要建设内容包括：

2.3.1 建设淮河电子航道图应用系统

建设综合业务系统与航道公共信息服务系统。综合业务系统包括动态监测平台、维护管理平台、辅助决策平台。动态监测平台实现对航标、水位、通航尺度、气象、船舶、CCTV等要素监测;维护管理平台实现航道运行管理、维护生产计划制定、生产执行情况统计、物资器材管理等功能;辅助决策平台实现信息资源的内容汇聚和分析，以各类可自定义的指标体系反映航道维护管理运行状态，将各类数据、综合指标以形象化、直观化、具体化的形式“一站式”进行展现。航道公共信息服务系统主要依托门户网站及App、小程序，面向社会公众与港航业务人员，提供淮河航道通告等航道信息服务。

2.3.2 建设淮河航道数据中心

整合已有数据资源，建设航道基础数据库、业务数据库、电子航道图数据库，形成淮河航道数据中心。

2.3.3 建设淮河航道要素快速采集系统

建设淮河电子航道图数据预处理系统，实现航道外业测绘数据快速整理和编辑，为电子航道图生产制作提供预处理数据资料。

2.3.4 建設淮河电子航道图生产、质检与管理系统

建设淮河电子航道图生产编辑系统，采取基于数据库的数据生产模式，包括淮河电子航道图制图软件平台及相关配套数据库、服务器、专网链路与图形工作站。建设淮河电子航道图数据质检系统，参照相关标准规范采取面向过程的生产、质检相结合的模式，包括淮河电子航道图预处理数据检查软件、源数据质量。检查软件和产品数据第三方质量检查软件。建设淮河电子航道图生产管理系统，提供任务管理、人员管理、流程调度、电子航道图制图资料与成果文件管理及相关查询统计分析功能。

2.3.5 建设淮河电子航道图发布系统与公共服务平台

建设淮河电子航道图发布系统，提供电子航道图数据保护处理、数据审核与发布、接口服务管理等功能，建设淮河电子航道图公共服务平台，提供在线电子航道图服务网站、在线航标水位动态信息展示、航道要素查询搜索、在线量测制图、航道信息服务、数据申请入口等功能。

2.3.6 建设淮河电子航道图网络安全支撑保障系统

建设淮河电子航道图网络安全支撑保障系统，通过部署防火墙、应用防火墙、网络入侵检测系统、入侵防御系统等安全设备，防止和避免淮河电子航道图应用服务遭受攻击和入侵，确保系统网络、数据及应用服务的安全。

3 淮河电子航道图的相关建议

（1）加强与淮河干线航道整治信息化系统、船舶AIS动态监管等信息化系统的沟通与衔接，以便更好地发挥淮河电子航道图的公共服务功能。

（2）做好电子航道图的运行维护工作。电子航道图的运行维护具有较强的专业技术性，目前的航道管理人员队伍无法满足其运维需要，建议加大相关技术人才引进或培训力度，尽快建立满足其正常运行需要的运维队伍，或通过市场化运作方式委托具有相应能力的专业单位进行运行维护。同时，要落实电子航道图的运行维护资金投入，以保障电子航道图的正常使用。

（3）淮河电子航道图的开发建设应具有开放性。待建成运行成熟后，可以逐步将沙颍河、沱浍河、涡河以及江淮运河等纳入该电子航道图，建设淮河水系电子航道图，进而将长江水系航道的衔接，实现全省内河航道一张“图”，为管理部门决策提供更科学的依据与支撑，为公众提供更便捷的公共服务。

4 结束语

目前，国家及地方均高度重视交通信息化建设，我省也正在大力推动智慧港航建设专项行动，而淮河航道作为我省内河干线航道网中的“一横”，在我省具有重要战略地位，推进淮河电子航道图建设，一方面能够提高淮河航道维护和管理以及公共服务水平，另一方面，也必将在我省内河港航信息化、数字化建设进程中起到示范和引领作用。

参考文献

[1]内河电子航道图技术规范：JTS 195—3—2019[S].北京：人民交通出版社，2019.

[2]桑百川，彭文，杨保岑，等.国际内河电子航道图标准及其应用[J].海洋测绘，2015（35）：56-59.