党建统领做实功 助推企业高质量发展

□ 杜鹏程

习近平总书记在党的二十大报告中强调指出：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。学习宣传贯彻党的二十大精神，既是当前一项重大的政治任务，也是全方位推动国企高质量发展的根本遵循。近年来，山西焦煤集团党委在推进企业改革变革中，始终与党中央的重大战略规划和方针政策保持思想和行动上的一致，注重基层建设，全面贯彻落实《全省基层党组织规范化建设标准》要求，明确了“党的一切工作到支部”的鲜明导向，持续深化“一个导向、三个坚持、四项功能”的“134”党建工作法，促进党建与生产经营的深度融合，用高质量党建思政工作全方位推动企业高质量发展，为加速建设具有全球竞争力的世界一流炼焦煤企业提供坚强政治保证。

“134”党建工作法，“1”即“一个导向”，就是树立党的一切工作到支部的鲜明导向，重点看区队班组党支部如何围绕安全、生产、成本、效益等开展工作；“3”即“三个坚持”，就是坚持基层党组织领导基层重大决策不动摇、坚持党政一体化考核不动摇、坚持发挥党员模范带头作用不动摇；“4”即“四项功能”，就是进一步强化基层党组织“科学决策、组织指挥、统筹协调、政治动员”的功能，将基层党组织打造成领导基层治理、推动高质量转型发展的坚强战斗堡垒。山西焦煤集团党委要求各党支部围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，以有机构、有阵地、有载体、有经费、有目标、有职责、有制度、有档案、有活动、有亮点“十有”党支部为标准，推进基层党支部规范化、标准化建设，服务改革发展、凝聚员工群众、建设企业文化、创造一流业绩，全面推行“党建+安全、党建+生产、党建+经营管理、党建+技术创新”等工作模式，创新基层党建工作。

打造特色品牌，提升党建质量

打造特色党支部战斗群。山西焦煤在把支部工作作为党建工作的落脚点，创新实施坚持“134”党建工作法的进程中，着力推动党建高质量纵深发展。树牢“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把支部工作着力点和落脚点聚焦到保安全、控成本、提质量、增效益上。坚持基层党组织领导重大决策不动摇，严格落实党组织前置研究讨论“三重一大”事项决策制度，持续推动党的领导融入公司治理向基层延伸，提升集体决策科学化规范化水平。坚持党政一体化考核不动摇，以抓党建、促安全、善经营、降成本、增效益等发展成果，检验党组织工作成效、评价党务工作者业绩、兑现薪酬奖惩。坚持发挥党员先锋模范作用不动摇，大力开展“头雁领带、先锋攻坚”活动，通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务区和党员承诺践诺等形式，引导党员在安全工作第一线、生产经营主战场、改革变革关键点、服务群众最前沿，创先争优、建功立业。切实强化基层党组织“科学决策、组织指挥、统筹协调、政治动员”四项功能，突出特色、形成亮点，调动工作积极性。

推行“党建+”融合工作品牌化。山西焦煤各级党组织紧扣高质量转型发展目标任务，重点围绕煤矿安全生产标准化管理和数字化、网络化、智能化转型升级，围绕科技创新、精益化管理、员工素质提升等任务，创建个性化“党建+”工作品牌，促进党建与安全、生产、经营等工作深度融合，全面全方位加强党的基层组织建设，推动“党建统领”向纵深发展，把企业的战略决策和预期目标真正变为现实结果。“党建+安全”，坚持党对安全工作的全面领导，切实把安全工作作为党建工作的重要内容，以落实党管安全责任、改进安全管理体系、完善安全监管方式、整治重大隐患问题、夯实系统能力、安全文化培育、职业健康等为重点，推进党建工作与安全工作深度融合；“党建+生产”，充分发挥各级党组织和广大党员在环保治理、重点工程、生产建设、惠民工程等重点项目建设中的规划引领、现场管理、跟踪落实、质量保障的积极作用，高标准高质量推进重点工程建设，打造优质精品工程，全面实现高质量发展；“党建+技术创新”，坚持数字化、网络化、智能化建设，以智慧化矿山、智能化工作面、大数据应用、创新技术应用等为重点，充分展示党员骨干在新技术、新工艺的探索、实践、创新、推广等方面的新作为，全面提升科技创新效能；“党建+效益提升”，坚持依靠管理升级提效益、依靠资本运营提效益、依靠技术创新提效益、依靠监督管理提效益，挖内潜、强内功、增内涵，实现质量与效益双提高，增强高质量发展的内生动力；“党建+工团”，加强党对群团工作的领导，全心全意依靠工人阶级办企业，坚持和完善员工董事、员工监事、厂务公开等制度，支持工会组织充分发挥作用，鼓励员工代表有序参与公司治理，深化“建功新焦煤·奋斗我出彩”活动，加强新时代企业共青团工作，不断深化党建带团建，团结凝聚广大员工群众和团员青年为党的事业建功立业。建立“标杆带一般、党员带群众”机制，完善“党建带工建、带团建”工作机制，找准载体，创新形式，激发活力，形成党建统领“一盘棋”、深度融合促发展、相互促进增合力、同心协力创新业的良好局面，全力打造高质量发展的党建品牌。

强化责任落实，推进系统治理

建立党建统领责任机制。山西焦煤各级党组织牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，把抓好党建作为最大的政绩，进一步提高政治站位，全面落实《党委落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规明确的主体责任，确保责任不落空；坚持问题导向与目标导向相结合，针对实际工作中存在的各种问题，把解决问题作为工作责任，把持续改进作为动力，紧紧围绕既定目标开展工作，明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书；坚持分层分类、实事求是、务实管用；坚持责任到岗，有职必有责、有责要担当、失责必追究。各级党组织把握高质量转型发展的主基调，坚持系统观念，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，培植高质量发展新优势，积蓄全方位推动的能量。

规范流程明确治理责任。根据企业党组织职能定位，山西焦煤党委通过梳理各项党内法规制度，突出责任主体，明确各级党组织职责，逐级制定并严格执行党委会、董事会、经理办公会议事规则，明确权责边界，厘清党委、董事会、经理层决策事项清单，建立健全体现党的全面领导和党组织意志的企业治理结构和体系，从顶层设计上作出制度性规范，从治理架构上确保党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。明确国有企业党委依照规定讨论和决定企业重大事项。党委主体责任包括坚决做到“两个维护”、贯彻落实中央决策部署，党的领导责任，党的建设责任，全面从严治党等相关内容，加速治理体系和治理能力现代化，完善“三重一大”决策程序，突出党组织的全面领导作用，优化董事会的决策作用，发挥监事会的监督作用，调动经理层的运营管理作用，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，持续提升党领导国有企业治理体系和治理能力现代化水平。

“一岗双责”强化落实责任。山西焦煤坚持领导班子成员“交叉任职、双向进入”的公司治理体制，各级党委普遍建立健全了明责履责、述责评责、考责问责的配套制度，着力构建科学规范、务实管用的高质量党建责任体系运行机制，努力形成责任明晰、领导有力、机制健全、保障有力的党建责任运行新格局。对涉及重大经营管理等“三重一大”事项，坚持党委集体研究，确保党委到位不越位、领导不包办。在前置研究过程中，党委着重从把好落实党和国家方针政策政治关、把好企业发展战略方向关、把好党纪党规廉洁关、把好涉及员工切身利益的责任关上着眼，推动落实党委主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”。坚持和完善党建工作督导制度，成立常态化督导组，采取日常督导、专项督导等方式，定期或不定期对基层党组织党建工作进行督导检查；建立健全追责问责机制，加强责任落实考核结果运用，建立完善考核奖惩机制，确保党委各项决策部署落实落地。

建设一流焦煤企业 党建引领见实效

山西焦煤党委通过实施“134”党建工作法，加速构建目标管理、监督管理、考评管理体系，确保党委各项决策部署落实落地，以高质量党建引领高质量发展。

一是党建统领推动企业战略目标的有效实施。山西焦煤党委把党的领导和党的建设融入企业战略定位、愿景目标制定、核心理念内涵、发展路径选择、规划实施方方面面，坚定围绕加速建设具有全球竞争力的世界一流炼焦煤企业战略目标，层层战略解码，实施闭环管理，全力推动企业战略目标落地执行。坚持将推进新焦煤建设与党建工作任务目标相结合，从决策领导机制、贯彻执行机制、督导评价机制到反馈整改机制，形成“决策—落实—评价—整改”闭环一体的管理体系架构，与现有的组织体系有机衔接，党建目标层层分解落实，各级党组织在推动企业党建目标落地的过程中，结合自身实际，分层分类制定KPI 和PBC 指标，细化量化责任清单，强化业绩考核，切实把支部工作着力点和落脚点聚焦到保安全、控成本、提质量、增效益上。健全责任落实督导反馈机制，发挥上级党组织的监督作用，确保各单位改革方向不偏离，服务主业不偏向，确保党建工作与企业发展战略同频共振。

二是促进了从严治党与从严治企深度融合。山西焦煤党委综合运用各类监督手段，将全面从严治党与全面从严治企相结合，全面构建“巡察监督精准、部门监督推进、执纪监督引深、审计监督强化、法律监督到位、全员监督覆盖”的新焦煤大监督体系格局，形成惩治腐败的高压态势和整体合力。一体推进“三不”方略，深化正风肃反腐败。扎实推进清廉国企建设，严肃查处靠企吃企、设租寻租、利益输送、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。把党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督、群众自发监督等结合起来、融为一体，使企业党建与经营管理从“管住党员”向“管住全员”延伸。

三是形成了“以奋斗者为本”业绩考评导向。山西焦煤党委围绕新焦煤战略目标，紧扣高质量党建工作任务，完善考核评价机制、指标评价体系以及指标统计口径，不断压实做精考评工作，建立完善责任层层落实、压力层层传导、激励层层连接的考评体系，以高质量的“标尺”驱动党建高质量发展。党的建设与企业生产经营一体化运行、一体化考核、一体化奖惩，把企业生产经营作为党建工作的硬任务、硬指标，目标同向、责任同担，融合业务“实”、统筹管控“全”、导向激励“真”，促进党的建设考评工作真管有效。