以“三性”思维方法促企业基层党组织全面从严治党落地的路径研究

卢溦 李甫杰 张彤

在为一流海军打造一流装备、履行兴装强军使命的时代背景下，中国舰船研究设计中心（以下简称：中心）党委以党史学习教育为契机，坚持问题导向，紧盯“三基”建设中存在的问题，探索研究以系统性、预见性、创造性为内容的“三性”思维方法推动企业基层党组织全面从严治党责任落实的路径与方法，并取得了明显成效。

百年党史蕴含着丰富而生动的领导方略和科学智慧。习近平总书记指出，要教育引导全党胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性和创造性。

系统性思维方法

中国共产党人在把马克思主义基本原理运用于中国革命、建设和改革的实践中，始终坚持用系统性思维方法来分析问题、开展工作。党的二大上提出了反帝反封建的民主革命纲领，并在此后的革命实践中主张工人运动与农民运动相结合；在开辟农村革命根据地的进程中，毛泽东同志提出坚持土地革命、武装斗争和根据地建设三者的统一，无不体现着唯物辩证法系统论的精髓。新中国成立后，中国共产党将工业化与对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造有机结合起来，成功确立了社会主义基本制度；逐渐形成经济、政治、文化、社会和生态文明建设的“五位一体”总体布局，这是始终恪守工作系统性的丰硕成果。

预见性思维方法

纵观百年党史，中国共产党在历史发展的关键时刻，总能作出科学判断和果断决策，并沿着既定的目标不断前进。李大钊在1918年发表的《布尔什维克主义的胜利》一文中就断言：“试看将来的环球，必是赤旗的世界”，他坚信布尔什维克主义开创了无产阶级革命的新时代，必将对全世界产生重大的影响。后来世界无产阶级革命的实践证明了他的超强预见性。毛泽东同志在领导工农红军开辟农村根据地的过程中，面对“红旗到底能打多久”的疑问，得出“星星之火，可以燎原”的科学结论。1931年“九·一八”事变发生后，中国共产党敏锐地观察到中日民族矛盾上升为主要矛盾、国内阶级矛盾下降到次要矛盾的新变化，认识到“停止内战、一致抗日”應成为人民和时代的需要。尤其是毛泽东同志科学预测了抗日战争是持久的、最后胜利属于中国的科学结论，正确地指导了全民族抗战的胜利。

创造性思维方法

中国共产党是一个创造性的政党。中国共产党成立后的早期革命活动主要集中在城市和工人运动上，但是，以毛泽东同志为代表的一批共产党人初步觉察出，中国共产党必须建立工农联盟，联合一切反帝反封建的力量才能发展自己、开展革命。1924年，中国共产党最终同国民党实现了党内合作，掀起了大革命的高潮；大革命失败后，毛泽东等一批共产党人在艰难的环境中探索出农村包围城市、武装夺取政权的革命新道路。新中国成立之初，中国共产党根据国内外形势的变化，创造性地提出“一化三改造”的过渡时期总路线。改革开放以来，中国共产党通过兴办经济特区、开放沿海城市等，走出了一条富有中国特色的开放之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作出中国特色社会主义进入新时代的科学判断，创造性地提出“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚定不移地按照“两个一百年”奋斗目标，奋勇推进中国特色社会主义事业不断前进。

近年来，中国舰船研究设计中心各级党组织不断加强党的建设，在组织建设、队伍建设、制度建设等方面都建立了鲜活生动、富有时代特色的有效载体，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了有效发挥，但仍存在着党建基本功不扎实等诸多短板。为此，中心党委提出了以党史思维方法优化全面从严治党模式，即摸清基层落实全面从严治党的现状，提炼出“三基”建设方面存在的共性问题；从系统性、预见性、创造性的角度分析原因、明确改进方向；以一四室党总支具体工作为例，初探军工企业基层党组织落实全面从严治党的路径与实践。

明确基层党组织“三基”建设共性问题

中心党委选取一四室党总支为研究对象，通过调研及问题诊断，对症下药，进一步优化落实基层党组织推进全面从严治党的路径和方法。

在基本组织建设上，一要加强通盘谋划，提升基层党建要做到有重点、有章法、有逻辑、有层次。二要加强规律把握，以党的创新理论为指引、以马克思主义执政党建设规律为遵循，结合实践深入研究和推动基层党建工作。

在基本队伍建设上，一要强化党务干部能力登高，在思考和谋划工作上要杜绝“两张皮”现象，要真正把党建理论融入到党的建设的具体实践中并创造性开展工作。二要强化基层党支部活力创造，一方面鼓励基层结合实际大胆探索创新、做出特色；另一方面科学设定党支部指标，充分激发基层党支部活力、调动积极性。

在基本制度建设上，一要注重制度的执行和运用，要着力解决制度体系不健全、不适应的问题，构建科学管用的党建制度体系，推动运行结果与科研管理有效联动。二要注重过程管理，对基层党支部的管理既看考评结果、又看平时基础工作。

以“三性”思维方法对党建工作进行优化设计

一四室党总支瞄准“三基”建设中存在的差距问题，从三大党史思维角度对标整改落实。

在运用系统性思维方法方面，通过抓好领导干部、党支部、党员三个层级，把好党建工作的“最前端”“中间段”“最后端”，构筑体系化党建工作大格局。

一是抓好“最前端”，强化领导班子综合治理能力。突出以上率下，始终把立根铸魂作为首要任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为总支委员会、党支部“三会一课”的“第一议题”予以坚决落实，做到对“国之大者”心中有数，切实将“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。贯穿融入中心，强化顶层设计，在企业“十四五”规划中，将党建 “融入、内嵌、有机结合”于业务，滚动推进融入式党建一体化，杜绝条块分割。同时，通过推进支部书记参与科务管理、不定期组织开展形势任务教育等，及时梳理工作中的重点难点，明确工作方向，使党建工作成为单位价值链上的重要一环。

二是盯紧“中间段”，切实发挥党支部战斗堡垒作用。一方面强化基层党支部队伍建设，规定由科级干部担任支部书记，一定程度上推动了党建任务与科研任务同部署、党建责任和科研责任同落实；同时，针对支部书记普遍存在的工作思路狭窄、思想政治工作不到位的问题，通过实行支部书记定期例会制度、举办支部书记培训班等，使党务干部成为“政治上的明白人、党务工作内行人、职工群众的贴心人”。另一方面规范党支部工作标准，通过年初召开党建工作会并组织签订党建目标责任书、年中开展党建专题探讨及交叉检查、年底开展支部述职考核，推动责任落实落细，做到权责明晰化；按照简明、实用、操作性强的原则，编印《党建360》党支部党务工作指导手册，对党支部日常工作标准、流程和具体要求进行了全面的梳理汇总，解决了基层党支部日常工作标准不够清晰、落实不够规范的问题，做到业务流程化。

三是打通“最后端”，充分发挥党员的先锋模范作用。一方面聚力攻坚克难，根据不同时期的工作实际，妥善把握工作轻重缓急，针对科研生产变化及时调整党建工作着力点，及时组建“党员突击队”“党员责任区”“党员服务队”等，充分发挥党员的先锋模范作用；积极推动党建结对共建，促进资源共享、经验交流、优势互补、形成合力。另一方面彰显先模作用，设立“蓝海楷模”先锋岗等党员示范岗，制作岗位标牌，亮出责任、接受监督；注重培养传承军工精神的优秀人才，坚持把骨干培养成党员、将党员培养成骨干，为实现企业高质量发展提供人才支撑。

在运用预见性思维方法方面，通过强化党员学习教育，提高支部党员理论水平及联系实际解决问题的能力。

一是构建一体化学习平台。构建内刊、微信、内网“三位一体”宣传阵地，通过内刊内网实时做好重点工程、典型人物宣传，强化全体职工的理想信念、价值理念、道德观念；通过微信公众号设置学习电子书架、微党课、有声读物等专题学习模块，定期推送相关学习资料，让全体党员可以随手学、随身学、随时学，使党员学习教育方式方法更灵活有效。

二是推动学习内容入脑入心。以党史学习教育为例，一四室党总支以新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放新时期、党的十八大以来四个重要党史脉络为纵轴、以四本必读书目为横轴，精心编制《党史学习教育指定书目学习计划表》，并配套向全体党员发放党史专题学习笔记本，通过“挂图作战”“系统布阵”的形式推动全体党员干部党史学习教育走深做实。

三是确保学习成果举一反三。一四室党总支在党史学习教育中始终坚持联系实际、融会贯通。如：为了推动学习见效果，党总支组织15个支部进基层、到现场开讲“学党史、话担当”专题党课，教育引导广大党员聚焦“提质增效”，努力将党史学习教育转化为完成科研中心工作的有力保障；邀请退休老同志讲述与党与所与室同成长的船舶故事，完成了《忆一四室第一代人奋斗历程》纪实丛书的编写。

在運用创造性思维方法方面，以创新为着力点，创新党课教育、党建考核及特色党建品牌建设。

一是党课教育推陈出新。创新推出一系列“微”字号品牌党课。如：着眼原原本本学，推出“学习有声”直播平台，将党课学习从全员“漫灌”式转为精品“滴灌”式，带动300余名党员完成共计48期、67天的“学习微直播”；着眼走深做实学，推出“主题党日+”党建日理念，开创“单点党课”学习新模式，用“串联”形式学精华、说重点；着眼知行合一学，开展“岗位讲述”专题活动，将学习成果转化为真抓实干、善作善成的实际效果。

二是考核创新提质增效。党建考核从集中考评为主向日常与集中考评相结合转变。如：针对过去党建考评主要采取年底集中考评、考评以查阅资料及台账为主、支部易出现考前突击应对的问题，一四室党总支构建了“党支部积分制”评价体系，强化日常考核，做到分类积分、量化考核、定期评价，形成了动态、持续的考核模式，促进了党支部工作有效落实。

三是支部品牌博采并蓄。在强调理念一致、目标一致、行动一致的同时，倡导各支部“量体裁衣”，形成“一支部一品牌”的党建品牌建设格局。如：党总支的“双创港湾”、各基层党支部的“为幸福奋斗”、团支部的“潜青课堂”等品牌发布，为各支部提供了可信、可学、可鉴的模板。

中国舰船研究设计中心党委以系统性、预见性、创造性思维方法推动企业基层党组织全面从严治党取得了明显成效，其成效主要表现在：

基层党建工作思路逐步明晰

通过以“三性”思维方法对基层党组织全面从严治党进行盘查、整改、落实，中心党委初步理清了 抓实基层党建的方法路径，并在实践中逐步明确了“提高党建系统性是基础、预见性是目的、创造性是手段”的党建工作思想脉络以及“全面落实‘三基’建设，层层压实责任”的具体工作轨迹。

基层“三基”建设取得了明显成效

在组织建设方面，基层党组织的政治功能得到进一步强化；广大党员干部做到了带着问题学党史、以“整风精神”学党史，切实做到真学真做，杜绝了党史学习教育与推动工作“两张皮”现象。

在队伍建设方面，基层党支部书记、党务干部的政治素质和专业能力得到明显提升，支部主动思考、主动担责、主动支撑的意识有了显著增强；党建工作与业务工作结合更加紧密，党员先锋模范作用发挥更加充分；中心的工作氛围更加和谐，凝聚力不断增强。

在制度建设方面，中心党建制度体系更加完备、要求更加科学、标准更加细化，基层党建工作运行更加规范有序；各党支部在制度约束及激励机制的促进下，补齐短板、夯实底板，形成了后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好氛围，带动了基层各党支部从任务覆盖型向体系效能型转变。