基于PDCA循环构建党史学习教育模型的研究

孙肖 陈爱林 蒋罗婷

值中国共产党建党百年之际，中国电子科技集团公司第十研究所信息中心党总支（以下简称：信息中心党总支或党总支）按照党中央的总体部署及研究所党委的安排，认真开展党史学习教育，并基于PDCA循环构建了党史学习教育模型，通过策划、实施、检查、改进四个阶段，推动党史学习教育走深走实。本文以对信息中心党总支基于PDCA循环构建的党史学习教育模型研究，为国有企业开展党史学习教育提供方法借鉴。

PDCA循环分为四个阶段：策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A），普遍适用于一切需要循序渐进的管理工作过程（见图1）。

策划阶段（P）：在党总支以往主题教育与政治理论学习基础上，梳理总结存在的共性问题，并就发现的问题针对性地提出实施思路，为党史学习教育的顺利开展奠定關键基础。

实施阶段（D）：基于策划阶段拟定的实施思路，在不同的时间节点进行方案设计和细化，并进一步落实每一次学习教育的流程、责任主体，使各个阶段的党史学习教育内容扎实、形式创新、效果明显，确保党员有感悟、有认识、有收获。

检查阶段（C）：针对党史学习教育进行有效性评估，评测党史学习教育走深走实的效果，获取党员对党史学习教育的真实评价、通过党史学习教育收获的认识与体会、基于党史学习教育提升的行为以及对党总支、部门、班组的潜在贡献等内容，为党总支改进学习教育方法、并长期开展好党史学习教育提供依据。

改进阶段（A）：总结提炼党史学习教育中行之有效的经验、做法，并上升为“标准”；发现评估阶段存在的问题和不足，并查找原因、制定改进措施，以此作为下一次PDCA循环的输入。

信息中心党总支对以往开展的主题教育与政治理论学习进行调研，发现共性问题主要表现在三个方面：

学习的程度不够深。部分党员将学习视为一项被动任务来完成，对学习材料通读多、精读少、做笔记更少，浅尝辄止，在学习的深度与广度方面有所欠缺；理论联系实际不够，在以理论指导科研业务工作实践方面不突出。

学习及时性不够强。个人自学是基层党组织开展党史学习教育的一种重要形式。通过梳理“在线学习系统”每月学习材料发现，仍有部分党员存在延迟学习的现象，如：2021年3月，当月及时完成学习的党员仅37%。

碎片化时间运用不充分。随着智能终端设备的普及以及移动网络的发展，“学习强国”APP、微信公众号等线上学习平台成为了党史学习教育的重要渠道。但从调研看，一些党员利用碎片化时间开展学习的意识还不够强。

基于此，党总支从目标管理细则、学习教育形式、强化学习教育效果的机制三个方面入手制定相应措施，以针对性地规避以上共性问题。

根据策划阶段发现的问题和改进思路，党总支细化并严格推进策划方案，进一步推动党史学习教育走深走实。

制定目标管理细则，促进实践流程规范化

目标管理由美国管理学家彼得德鲁克于20世纪50年代提出，强调以目标为导向、以人为中心，将组织的整体目标有效地转换为组织内部各层级和每个成员的目标，使成员用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发其发挥最大的能力来做事。党总支制定的目标管理细则主要包括三个方面：

明确学习教育责任主体。落实责任主体、健全责任分工体系是提升基层党组织学习教育效果的重要抓手。党总支通过支委会集中梳理了党史学习教育每月的阶段性任务，尤其锁定重大时间节点中的学习教育任务，将其逐一落实到党支部书记、支部委员、党员责任主体上，确保各项任务及任务中的策划、主持、摄影、宣传等事项匹配到专人，确保党史学习教育稳步实施推进。

确定学习教育过程监督者。制定内部监督提醒机制，针对党员个人党史学习任务组建专项监督小组，该小组包括2～3名成员，采取轮流加入的方式，确保所有党员都能参与进来。专项监督小组的职责是广泛收集和记录党员的学习情况，提醒党员在规定的时间内完成相应材料的学习，避免出现忘学、漏学、不学等情况，保证党史学习教育的及时性。

规范学习教育执行流程。明确的执行流程是党史学习教育走向科学规范的必由之路。党总支结合本单位党史学习教育实际，制定执行流程与要点，并在每次学习教育后进行经验总结和交流学习，并在此基础上进行修改、细化和丰富，逐渐循环形成党史学习教育规范化执行流程标准。

创新学习教育形式，多方位学好党史

利用碎片化时间学党史。从碎片化时间管理方面入手，党总支在2021年5月至7月期间开展了“滴灌式”党史学习教育，针对性地提升广大党员利用碎片化时间学党史的意识和行为。一是推出“党建早餐一分钟”学习，其形式是由支部委员梳理党史中的重大事件并进行概述总结，每日在员工早餐时间以图片的形式发布到微信群，内容包含事件标题、概述、相关图片等，帮助广大党员回顾中国共产党奋进的历史；二是开展“百年征程 用心诵读”党员故事汇学习，党员轮流诵读、分享党史故事，每个故事时间1～2分钟，只需简单扫码就可收听音频学习，实现“码”上学党史、在线“不打烊”， 让党史学习教育声声入耳入心；三是精心制作党史学习手册，该手册图文结合、排版合理，大小适中、便于携带，方便党员在出差、工作间隙等阅读。

依托红色资源开展主题教育。2021年5月，党总支开展了“探秘两弹真迹，追寻强国历史”主题党日教育，依托“两弹城”红色资源，讲述红色故事、传承红色基因，大力弘扬老一辈国防科技工作者谱写的“两弹一星”精神。6月，推出“迎七一，观党史，忆初心，担使命”主题教育，组织党员赴成都市档案馆参观大型党史材料展《信仰的力量：“中国共产党人的家国情怀”档案展》。

以丰富的活动形式激发学习热情。为激发广大党员学习党史的热情、提升其学习的自觉性、主动性，党总支丰富党史学习教育形式，通过开展“庆七一，秀墨宝”书法活动，将党史学习、党性教育融入其中，让广大党员在书法创作的同时，激发出爱党、爱国、爱企业的热情，营造了浓厚的党史学习教育氛围。

建立三重机制，强化党史学习教育效果

示范机制。强化榜样力量，设立了“党史学习示范岗”，树立学习标杆，强化正向引领，以此做到学有榜样、赶有目标；号召全体党员向学習效果好的党员学习，积极开展深度交流与研讨，提升党史学习教育的整体效果。

批评机制。对于出现不能及时完成个人学习材料、需要专项监督小组反复提醒学习、多次缺席集中专题党史学习等情况的党员，根据其严重程度分别给予适当公开范围的批评。针对党史学习教育过程中表现特别差的党员，要求进行书面检讨，由党支部书记与其谈心谈话，深入掌握其存在的问题、原因和学习难点，制定相应计划并做好帮扶教育和跟踪监督（见图2）。

激励机制。党总支实施了绩效激励机制，将党史学习教育与考核关联，在党史学习教育过程中对相应责任主体和监督者的表现进行记录与评分，对于积极主动、贡献突出的党员，主动向部门提出绩效增长建议，让其有所劳、有所获；同时在支部大会上对先进党员进行表扬和激励，形成“学先进、赶先进”的自觉氛围，激发广大党员学习党史的积极性。

柯克帕特里克四级培训评估模型（Kirkpatrick Model）是国际上应用最广泛的评估工具之一。模型分别从反应、学习、行为和结果四个层面进行评估：反应层主要观察学员反应，调查其总体的感受；学习层侧重于检查学员的学习效果、对内容的理解和掌握程度；行为层旨在衡量学员的行为改变，判定所学知识、技能是否对实际工作产生影响；结果层主要衡量学习培训内容是否对组织产生良好的影响。

基于该模型，党总支通过问卷调查、知识竞答、访谈的形式，全方位获取信息，以定量与定性相结合的方式评估了单位党史学习教育的效果。其中，调查问卷基于李克特五级量表法，题项采用疑问语句表达，设置了五个答案等级：很同意/很满意、同意/满意、一般、不同意/不满意、很不同意/很不满意，并为这5个程度等级记分，以便于统计和分析。

反应层评估。基于调查问卷，获取了党员对党史学习教育实践的感受、满意度等评价。调查结果显示，广大党员对党总支党史学习教育评价平均分为4.48分（总分5分），对学习教育形式、安排、激发参与兴趣、有用性方面给予了肯定，尤其对“党建早餐一分钟”“庆七一，秀墨宝”“探秘两弹真迹，追寻强国历史”“档案馆观史”教育形式的满意率超过了93.33%。

学习层评估。2021年7月，党总支组织开展了党史知识竞答活动，直观地检验广大党员对党史应知应会的掌握情况。竞答过程中，参赛党员精神饱满、沉着应战、积极抢答，展示了参赛党员过硬的党史知识储备，彰显了党史学习教育效果。

行为层评估。即从“能不能”“知不知”“愿不愿”三个维度考量党员是否表现出与所学党史知识相对应的工作行为。“能不能”指广大党员是否真正掌握了党史知识，这是行为转化的前提；“知不知”指广大党员是否意识到了党史学习教育与现实工作的联系，这是行为转化的触发机制；“愿不愿”指广大党员是否具有把党史知识转化为工作行为的动力，这是行为转化的关键。结果显示，100%的党员完成学习任务，93.3%的党员自评积极参与了相应学习教育，73.3%的党员认为党史与工作之间存在关联点，100%的党员都愿意将党史学以致用，66.7%的党员在思考如何将党史应用于科研业务工作。

结果层评估。2021年7月底，党总支通过开展党史学习教育专题组织生活会，在批评与自我批评环节获取了党员对党史应用效果的自评；此外通过访谈调研的方式获取了对党支部书记、支部委员、班组长等人员的评价，由此判断党史学习教育是否提升了广大党员的工作积极性及组织绩效。结果显示，党史学习教育使广大党员在一定程度上认识到了“以史为鉴”的重要性和对指导开展好业务工作的现实意义。

根据评估结果，党总支发现党史学习教育中还存在一些问题，并结合实际建立了“两张清单”：一张是“问题清单”，罗列问题与不足，同时归纳总结其原因所在；另一张是“改进清单”，通过支委会讨论的方式提出未来包括长期党史学习教育在内的主题学习教育改进方向和目标。“两张清单”表明，基于PDCA构建的党史学习教育模型形成了闭环，其中“问题清单”中未解决的问题和“改进清单”涉及的事项，将作为新的改进目标进入下一次循环过程，切实助推更长期的党史学习教育规范化、系统化，进而增强党史学习教育效果、推进学以致用。

开展党史学习教育，基础在“学”、关键在“做”。在确保广大党员学懂弄通党史的基础上，后续信息中心党总支将在确保广大党员知行合一、笃行致远上下功夫，防止出现学习和工作“两张皮”现象；在强化广大党员对党史学习的深度思考和内化上下功夫，将党的成功经验传承好、发扬好；在推动党史学以致用上下功夫，促进广大党员努力将学习成效转化为推动高效工作的实际行动，切实增强工作的系统性、预见性、创造性，为部门、单位的高质量发展作贡献。

（作者单位：中国电子科技集团公司第十研究所）