基于共同富裕的新型城镇化实现路径研究

●潘 琪

一、引言

随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代。在新时代新征程的新起点上，我们必须把握新型城镇化建设的新特征。在“十三五”打下的良好基础上，2021年至今，河南省驻马店市始终坚持共同富裕的发展理念，坚持以人民为中心的思想，全力推进新型城镇化建设。目前，在土地空间、人口转移等方面取得了良好的成绩。“驻马店速度”“驻马店经验”的名词进入了人们的视野，且取得了不错的发展成效。在新型城镇化建设中，驻马店持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为现代化驻马店建设打好基础，为驻马店发展谱写新篇章。

二、驻马店市城镇化建设现状

新型城镇化是新时代“四化”发展之一，是国家现代化建设的重要内容，是地区经济资源优化配置的重要措施，是广大农民群众生活水平提升的重要途径，是实现共同富裕、全面发展的有效动力。

“十四五”以来，驻马店市高度重视和积极推进新型城镇化建设，立足于驻马店市经济发展实际，在保障农业农村经济发展和保护生态环境的基础上，强化组织领导，提高改革力度，全面落实各项新型城镇化建设工作。

2021年，驻马店全市生产总值完成3082．8亿元，首次突破3000亿元大关，增长7．2%，增速居全省第5位，交出一份不错的“成绩单”。2022年，驻马店提出目标，生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右。近年来，“院士经济”“国际农都”“中国药谷”越来越多的特色标签加持，农业大市驻马店正在发生嬗变，加速了新型城镇化建设发展。

三、基于共同富裕的新型城镇化建设的现实意义

相比传统城镇化，新型城镇化的特点是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化并非一句简单的口号，不仅涉及到城镇人口和城镇规模等问题，还重点关注人居环境、社会保障及产业经济发展等方面，要求实现从乡村逐步向城市建设稳步转变，加快城镇化建设步伐，实现城乡统筹发展，走可持续发展的道路，最终达到共同富裕的目标。新型城镇化建设当中，需要注重产业升级、优化等方面，尤其是经济增长要素。比如土地流转所形成的经济效益，或者农民进城务工带来的经济收益等，都可以改善农民的生活质量，维护农民的经济利益。

相比传统农村建设与发展，新型城镇化建设更关注内在价值与意义，始终坚持以人为本的发展理念，重点突出城乡统筹发展，达到城乡一体化经济体系，构建新型农村社区发展模式。在农村经济建设中，更重视如何积极有效地利用产业集聚效益，充分解决农业就业问题，将农村富裕的劳动力输入到城市建设当中，增加就业率，增加农民收入，提高农民生活水平，这也是新型城镇化建设的一大亮点。然而，在产业生产当中，不得具有盲目性，要根据每一个地区的实际情况和农业生产状况，有针对性、有目的地进行产业化生产，不得照搬照抄，要在保障“两不牺牲”和“新四化”协调发展的基础上，要因地制宜，具有创新性，走特色化产业集聚发展之路。

四、牢固确立基于共同富裕的新型城镇化建设的发展理念

1．坚持创新发展理念，推进新型城镇化建设。创新是民族发展的不竭动力，是经济革命的根本要素。在新型城镇化建设当中，同样离不开发展与创新，要去其糟粕取其精华，克服传统发展模式下的弊端，突破革新，走城市与农村协调发展和共同富裕之路。

2．坚持协调发展理念，推进新型城镇化建设。中国地大物博，人口高达14亿之多，城市有大中小不同类型，农村也分为经济发达和偏远地区，相比大城市，小城市和农村优质经济资源匮乏，很难提高人们的生活品质。新型城镇化建设当中，要求始终坚持协调统一化发展，注重城市与农村之间的经济沟通与交流，在城乡布局与规划建设当中更合理。同时，对于中小城市和农村建设高度关注，注重培养特色小镇等计划，有助于地区经济发展。

3．坚持绿色发展理念，推进新型城镇化建设。“绿水青山就是金山银山”，为了建设美丽城乡，为了创造良好的生活生产环境，在推进新型城镇化建设当中，必须提高环保意识，坚持绿色发展理念，注重建设绿色城市群，打造绿色节能建筑，在建筑施工中在遵循经济性原则的基础上，积极采用环保材料，实现自然与建筑的和谐发展，积极创建一个碧水蓝天的美好家园。

4．坚持开放发展理念，推进新型城镇化建设。改革开放40年来中国经济建设取得巨大成就。同样，在新型城镇化建设当中，也要坚持改革开放主动打开地区发展的大门，顺应时代发展的号召，将地区经济要素流向全国、全世界。要求积极借鉴其他地区或国家城镇化发展的先进经验和模式，在立于本地建设的基础上合理引入，打造独具地方特色的城镇化发展模式，成为地区经济发展的靓丽风景。

5．坚持共享发展理念，推进新型城镇化建设。基于地区保护和户籍制度等方面的影响，无论是在教育教学、医疗保障或者是共同基础服务等方面，城市居民和农村居民所享受到的待遇都存在很大差距。想要实现共同富裕，就需要坚持共享促公平的发展理念，就应该让广大人民都享受到改革发展的红利，这也是中国共产党人的根本责任，是全心全意为人民服务的必然选择。为此，在新型城镇化建设中，必须消除城乡二元体制机制的不利影响，加大资金投入，更好地解决农村与城市之间的差距。

五、基于共同富裕的新型城镇化建设的对策

1．确立新的城镇规划理念。新型城镇化，“新”在以人为核心。人是一切发展的根本要素，没有人的支撑，一切发展都将毫无意义。因此，必须确立新的城镇规划理念，立足于现状，着重于未来，充分体现规划的创新性、前瞻性、持续性。紧紧围绕土地资源优化、空间布局、经济协调性方面，建立新型城镇化统筹兼顾及持续发展的理念。在发展过程中，要树立和谐与融合发展理念，协调好城市和农村建设，实现自然生态环境与城镇经济建设的和谐与融合发展。要树立改革与创新的发展理念，摈弃传统落后的发展理念，敢于创新、勇于改革，坚持不懈，勇往直前，积极建设新型城镇。

2．完善城镇基础设施建设。在推进传统农区转型与发展当中，驻马店市将其看作是新型城镇化建设的重要内容之一，利用改善商业与生活条件，进一步引进更多经济要素，比如资金、技术等，从而完善城镇的基础设施建设，为产业转移及城镇建设贡献力量。同时，打造新型农村社区发展模式，以社区为支点，连接周边地区，打造综合化城镇发展体系。要求持续完善支持政策，强力推动现有措施落实。对已出台的关于支持制造业科技创新的资金投入、税收减免、人才保障、激励奖励等优惠政策该完善的完善、该废除的废除，并结合实际出台新的优惠政策，明确推进落实的举措，弥补政策措施和工作推进机制的短板及缺失，切实增强前瞻性和实用性，有效发挥导向作用。

3．加快形成完整规划体系。规划是建设的基础条件，只有科学、合理的规划，才能保证建设的持续进行，才能实现发展的根本目标，取得良好的发展成果。在城镇化建设当中，规划是最大的支撑力量，要求做到以下几点：一是优化顶层设计。方向正确，才能保证每一步走得好，走得通。要求重点打造覆盖城乡的新型城镇化体系，在明确发展长期规划和近期目标的前提下，优化顶层设计，制定总体规划制度及标准，做好各部门及单位分工，将责任落实到位，建设特色城镇，提高发展档次。二是重视专项规划。紧紧围绕总体发展规划这一方向，制定及完善城乡改造详细规划，重视配套产业及基础设施等专项规划，将规划从大到小，层层分解并落实到位，实现大目标和小目标的统一，努力构建一个完整的城乡建设规划体系。

六、结束语

综上所述，随着社会主义市场经济的迅速发展，新型城镇化建设已经成为了各地区经济发展的新动力，同时也为实现共同富裕提供了强大的支撑力量。近年来，驻马店市在省市党委政府的领导下，始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的先进发展理念，坚持城乡统筹协调发展，坚持以产业促发展、以农业促发展、不断推进城镇化发展步伐，激发城乡发展活力，改善城乡生产经营环境，实现城乡融合，实现共同富裕。