云南融入国家战略背景下地方高校图书馆作用发挥研究

付小平，曹永琼，王 华

（昆明学院图书馆，云南 昆明 650031）

1 云南高校图书馆服务国家战略目标的研究背景

2013年9月，中国国家主席习近平提出建设“新丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，中国旨在在和平发展的前提条件下积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、文化包容、经济融合的利益共同体、命运共同体和责任共同体；2015年1月，习近平总书记考察云南时指出，希望云南发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，努力建设成为我国面向南亚、东南亚的辐射中心。2020年1月，习近平总书记再次考察云南，明确指出云南要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐，高标准推进中国（云南）自由贸易试验区改革创新发展，加强同周边国家的科技文化交流工作，促进民心相通。习近平总书记的这些重要讲话，深刻阐明事关云南发展的方向性、根本性、原则性问题，进一步为新时代云南发展指明了前进方向、明确了发展目标、提供了根本遵循［1］。

高校是培养具有国际视野的复合型人才的教育机构，同时还肩负着科学研究、文化传播的光荣使命，归根到底是以服务于云南经济社会发展为最终目标。随着“一带一路”发展的深远推进，在云南融入国家战略中，云南将面临贯穿丝绸之路沿线周边国家经济建设中知识人才的需求量激增、教育资源共享意识不足、思想观念陈旧等阻拦因素。为解决“一带一路”建设中存在的问题，作为地方高校理应贡献高校的智慧和力量，共同推进多学科化建设、人才技术培养、国际化师资团队的建设，充分发挥好高等教育在地方经济创新建设中的带头作用，为云南融入国家战略、为沿线文化和社会发展服务，这是地方高校顺应时代发展和回报社会的要求，也是高校的责任和义务。

人类文明的汇集地是图书馆，图书馆的内涵是国家综合实力和文化水平的具体体现。近年来，随着国家社会主义现代化建设的进步和发展，高校图书馆工作在社会发展中的地位和作用也在不断提高，地方高校图书馆对云南融入国家战略建设中的作用发挥日益显现。图书馆有着各种优秀的文献信息资源和多种服务模式，是专业学科最全的文献信息资料积聚中心，也是获取网络信息资源与文献信息资源的首选机构。高校图书馆与地方区域经济之间互相配合，社会向前推动发展需要高校图书馆的助力，发展了的社会又有更多的资源反哺文化建设，充实和丰富图书馆的内涵，互相补充，缺一不可。

如何与时俱进发挥图书馆作用，就必须对传统的管理方法、办馆理念、创新思路、馆藏结构、服务方式等进行改变，适不适应社会经济的发展是检验和决定地位重要的标准。

2 云南高校图书馆服务国家战略目标的启示

2015年10月22日，为推动丝路沿线大学在教育、科技、文化等领域的合作，兰州大学发起成立了“一带一路”高校战略联盟，但参与的47所地区高校和8个“一带一路”沿线国家中遗憾的是并没有云南的任何高校；其次，中国国家图书馆已经与“一带一路”区域16个国家的18家国家图书馆和1家大学图书馆签订涉及互访、培训、展览、文献交换、资源建设、古籍保护等诸多方面的合作协议，也没有与云南交界的东南亚国家。在云南实现“两个一百年”奋斗目标和“十四五”开局之年的关键时刻，作为地方高校的图书馆，更应顺应形势，发挥自身优势，在云南融入国家战略的实施中做好沿线周边图书馆的馆际合作与交流，为沿线的经济建设提供信息与智力支持，最终实现云南高校图书馆全方位服务于国家战略的目标。

3 地方高校图书馆助力于云南经济社会发展战略中所处的优势

云南地处西南边境线，区位优势独特，是具有突出地缘优势的省份之一，是中国面向东南亚、南亚的桥头堡和前沿门户，是中国唯一可以同时从陆上沟通南亚、东南亚的省份。在贸易、政策、民心和设施等方面都做到了通通相连，云南省在桥头堡建设中，主动参与、积极布局，已经取得了一定的成效。目前，云南先后已经与38个国家、75个省份和地区缔结了友好合作关系，积极参与大湄公河次区域合作，积极推动孟中印缅地区合作论坛、云南―以色列创新论坛等对话交流机制和双边合作机制建设，在推动我国与南亚、东南亚周边国家构建命运共同体中的主体省份地位进一步凸显［2］；中缅、中越通道境内段高速公路“能通全通”工程基本完成，中老跨境国际铁路通道也即将开通运营。泛亚铁路东线境内段已全线建成通车，泛亚铁路中线、西线境内段正抓紧建设。同时，中越红河水运、中缅伊洛瓦底江陆水联运、澜沧江至湄公河航道整治等项目也有序推进。民航方面，是开通南亚、东南亚航线最多的省份，目前营运机场12个，开通航线405条。在教育方面，教育合作不断提升，经教育部批准备案了一批合作办学项目，形成了“云南民族大学中印瑜伽学院”“云南财经大学曼谷商学院”等一批合作成果。其次，作为中国两个沿边金融综合改革试验区之一，云南跨境人民币业务已覆盖多个国家和地区，东亚、汇丰、渣打等外资金融机构入驻云南。

云南面向东南亚、南亚的“桥头堡”建设，既是云南融入国家战略地方经济建设需要和社会发展需要，也是自身发展的需要。2018年12月10日由新加坡南洋理工大学、泰国东方大学、越南河内大学和玛希隆大学、缅甸仰光大学、印度尼西亚大学以及中国人民大学、复旦大学等组成的南亚东南亚大学联盟在中国云南昆明成立，包括111所高校加入南亚东南亚大学联盟。联盟论坛倡议兴办大学科技园、学生创新中心，共享电子图书资料等教育服务。南亚东南亚大学联盟的成立，给云南高校图书馆带来新的机遇和挑战。高校图书馆要顺应地方经济发展的需要，把握好区域经济文化优势，构建国际合作新理念，加强与沿线周边图书馆的馆际合作与交流，发挥其文化传承等作用，并为地方经济建设提供获取资源信息的平台，开拓馆员的国际化视野，提供智力帮助与信息支持，积极融入东南亚、南亚的“桥头堡”建设伟大战略构想中。

4 云南高校图书馆服务国家战略目标面临的困境

2015年，由国家发改委、外交部明确提出：要与沿线周边各国人民广泛开展文化活动，增进文化互鉴与人文交流。随着东南亚、南亚“桥头堡”建设的深远推进，云南高校图书馆在服务国家战略目标中也面临着诸多困境，具体表现在：一是贯穿沿线周边各国知识人才需求量欠缺，特别是老挝、泰国、缅甸、越南4国语言人才的欠缺。云南得天独厚的气候优势造就了云南旅游业的蓬勃发展，也是云南面向东南亚、南亚的“桥头堡”前沿门户，但语言障碍是成为国际化都市的一大瓶颈。二是教育资源共享度低。图书馆受工作性质影响，与外界交往甚少，加之图书馆自身宣传不足，使社会对图书馆没有足够了解，导致图书馆人思想观念陈旧，创新意识、共享意识不足，全局观念和合作精神不强，从而使得资源建设只能处于低水平重复阶段，而不能形成大规模资源共享。三是各国文化上的差异、价值观的认同和国际形势的风云变幻。四是从数据和案例剖析云南“走出去、引进来”面临的必然困境，必然影响大开放战略的实施。

5 云南高校图书馆服务国家战略目标的举措

“一带一路”建设的合作重点是“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。“五通”的实现，离不开教育的全方位支持［3］。云南高校图书馆可以弘扬和传承丝绸之路友好合作精神，深刻领悟中央及地方政府政策精神，传播先进科技文化知识，广泛开展合作与交流，畅通信息丝绸之路。

5.1 成立东南亚国际图书馆联盟

具体由云南省政府牵头，云南图书馆学会、云南高校图书馆发起与“一带一路”相关的与云南接壤的东南亚周边国家图书馆成立国际图书馆联盟，作用是促进图书馆联盟会员的沟通和交流，寻求跨境流动与跨技术人才培养机制，促进高校联盟图书馆之间学生与留学生双向流动，培养出具有国际开阔视野的高素质技术人才；促进周边沿线国家和地区科研学术、文化与人文交流，增进互信互爱；以图书馆联盟人员交流带动人文交往，促进民心相通，为云南融入国家战略建设发展培养核心人才，为企业提供全方位的服务。

5.2 加强数字图书馆建设与合作

随着社会科技的进步、城市化进程的加快和现代信息技术的不断推进，信息技术正翻天覆地改变着人们的思维模式、生活方式和工作环境，需要传播和存储的信息量也越来越大，而传统图书馆的功能和机制已无法满足这些需要，现在兴起的数字图书馆则很好地解决了这些问题。数字图书馆是数字环境和网络环境下图书馆新的发展形态，能够获取各种数字化信息资源，实现数字资源共享、图书储备、知识的快速交流与传播，形成有序和可扩展的知识网络系统，可以实现跨库无缝链接与智能检索，其用户访问和信息存储不受时空地域限制，是非常便于使用的知识中心，也是没有围墙的数字图书馆。

数字图书馆的应运而生，国内许多高校也非常重视数字图书馆的建设，但只限于本馆的使用，不重视数字资源的共享，造成国内不少高校的服务范围仅局限于为本校师生提供文献信息服务，并且还各自为政，很少合作建设。同时，各高校数字图书馆的用户图书检索、信息管理查询、检索等方面也存在较大的差异，使各系统之间难以协作、共享、集成，不同馆的数据库也不兼容，这种低水平的重复建设，造成了大量人、财、物资源的浪费。基于以上原因，云南高校图书馆与地方图书馆更要加强建设与合作，通过互联互通、优势互补、互相驱动创新、互相释放组织潜力，建立和完善云南省图书馆数据平台，促进数字资源的共建与共享，同时，应通过多边合作，推进不同文化的交流与传播。

5.3 建立适应沿线区域经济特色信息服务创新机制

为配合云南“一带一路”战略的推进，云南高校要做好学科研究对接产业的服务，在产教融合、校企合作、协同育人上下功夫，主动对接产业，主动服务产业，把科研成果转换到企业中去，要认识到地方高校办学的核心就是满足国家和地方经济社会发展的需要。图书馆作为高校的重要辅助部门，有着专业最全的复合型文献资源、地方文献数据库、音像资料数据库、信息管理专题库，同时还拥有高素质员工队伍，图书馆应充分发挥自身资源优势，建设具有地域特色的专题数据库，将自身资源和地方特色产业相结合，突显地域特色，选择与本区域政治经济、历史人文以及文化发展密切相关的资源进行数字化［4］，做好区域经济文献资源研究。不仅要建成丰富的馆藏文献，还要建设成覆盖东南亚、南亚等区域经济研究文献资源中心，通过合作统筹、分析研究、广泛收藏、集中服务，构建云南省“一带一路”沿线区域研究国别文献资源收藏与服务体系，为云南制定各种经济发展政策提供强有力的文献支撑。同时，联合图书馆联盟在深层调研基础上，可以通过加入图书馆勤工俭学的学生与国际生交往、志愿者服务等为深入双多边合作确立稳固的民意基础。具体可以选取有学科特色的高校，成立南亚、东南亚等云南周边区域国家资源中心，通过合作统筹、分析研究、广泛收藏、集中服务，构建云南省“一带一路”沿线区域研究国别文献资源收藏与服务体系，为云南融入国家战略做出重要贡献。

5.4 加强与沿线国家各图书馆间的交流合作，构建国际合作新理念

云南高校图书馆可以学习孔子学院的精神，在“一带一路”沿线周边开展国家图书馆间的共荣建设和文明建设，形成广泛的交流合作化氛围，推进各种文明交流互鉴。云南高校可与周边国家和地区高校之间，通过图书互赠、社科普及、学习园地的建设，以及举办多种形式的经济发展峰会，开展专业的讲座、阅读分享和各种展览会等加强文化交流。同时，以云南之窗为新起点，开展文化传播，建设村寨书屋，组织技能培训，为沿线的经济建设提供信息与智力支持，将对区域经济的振兴和腾飞具有至关重要的作用。

5.5 提高图书馆信息化水平，为国际学生提供更优质的服务

云南作为面向南亚、东南亚的桥头堡和前沿门户，极大地吸引了沿线国家留学生到云南留学的热情。据统计，云南昆明各高校就有来自缅甸、印度尼西亚、越南、马来西亚、泰国等国家的留学生。通过调查发现这些留学生除平时正常授课时间外，大部分空闲时间都喜欢泡在图书馆，特别是节假日可以从开馆到闭馆一整天在图书馆度过，其原因主要有：一是图书馆庄严优雅的舒适环境和个性化服务吸引了留学生。二是外语类的馆藏文献较为丰富，可以很好地练习语言，特别是中文。但留学生也反映图书馆服务过程中也存在一定的问题。如：语言沟通交流困难、图书馆对信息化重视不够、缺乏针对性服务。全球留学生进入国内高等院校，图书馆作为高校中学术和科研的重要组成部分，要不断努力去主动了解留学生对图书馆的使用需求，帮助他们在留学时期建立适用的引用信息素质和图书馆使用能力，更好地了解和学习我国的文化知识，促进文化交流和融合［5］。

5.6 加强馆员国际化交流与合作，不断提升馆员队伍素质

全球经济一体化的发展，促使高校国际化成为一种必然趋势，我国高校国际化已经成为我国高校改革发展的主题。图书馆作为高校的左膀右臂更应该发挥优势，应以“信息化和国际化”为抓手，努力优化馆员队伍结构，积极和国内外大学图书馆建立馆员交流机制，学习先进理念和方法，使馆员树立具有国际化视野的服务意识和敬业精神。为此，高校图书馆可以通过馆员专业知识培训、技术能力的进修学习、信息交流与业务探讨等方式方法培养全体馆员的文献服务发展研究能力、综合能力的教育，具体包括爱国主义的教育，专业知识、技术能力的教育，特别对英语口语以及老挝、缅甸、泰国、越南四国语言能力和专业翻译能力的教育培训，对用户需求的洞察能力，使图书馆员在实践中成长为高层次的创新型领袖，努力将图书馆打造成学术性、服务性、人文性并存的现代化和国际化图书馆。

6 结语

云南高校图书馆应该顺应当前形势，要以“大开放促进大发展”这个习近平总书记从国家战略层面结合云南的实际情况提出的更高目标为指导，正确认识历史赋予的责任，积极融入服务云南经济发展的伟大战略构想中，凭借浩如烟海的馆藏资源、对工作敬业的专业人才、技术先进的服务手段等优势，在国际激烈的竞争态势下，充分发挥各项社会功能，从传统师生服务延伸到企业，不断增强全方位、形式多样的服务意识、联合协作意识和商品经济意识，将对云南区域经济的振兴和腾飞具有非常重要的作用。