延边地区民族院校突发事件类型及对策研究

张耀月

摘 要：延边地区民族院校是我国高等教育的重要组成部分，民族团结和民族繁荣是我国一直以来十分关注的，延边地区民族院校也十分重视少数民族学生的教育管理，为筑牢和巩固我国民族团结和边疆稳定做出了基础性的贡献。近年来，诸如新冠肺炎疫情、SARS、流感等突发事件成为人民关注的焦点问题。延边地区民族院校生源结构较其他高校具有特殊性和复杂性。由于在语言环境、风俗文化、宗教信仰、民族认同感等方面与汉族学生有所不同，因此延边地区民族院校突发事件危害性更为突出。

关键词：延边地区民族院校;学生;突发事件;类型;对策;疫情

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.030

1 延边地区民族院校概况

延边朝鲜族自治州地处吉林省东部，东部与俄罗斯相连接，南部隔着图门江与朝鲜相望。由于地理位置的特殊性，延边地区民族院校在经济和教育方面与其他地区存在差异。

以延边大学为例，我校学生共有朝鲜族、蒙古族、满族、土家族等10多个少数民族，以朝鲜族学生为例，朝鲜族学生在参加上一等级考试时可以既可以用汉语也可以用朝鲜语答卷;少数民族学生在入学时享有政策照顾，这些学生同其他地区考入的学生比入学分数相对较低，使部分学生入学后难以适应校园环境，无法跟上老师的授课进度，从而丧失信心，产生厌学、弃学等情绪;少数民族学生家长赴国外劳务人数较多，无法给予学生学习和生活上细致的关心，导致部分学生入学后产生心理问题;朝鲜族学生数量较多，他们与其他地区来延学生存在着较大的差异，如晚辈在和长辈交谈的过程中要使用敬语、晚辈不能直面与长辈喝酒，席间若无法回避时，年轻人应举杯背席而饮等礼仪文化。这些风俗习惯难免会让个别学生产生不适，从而挑起不满情绪，进而导致突发事件的发生。

1 延边地区民族院校学生突发事件的类型

1.1 政治政策类

政治政策类的突发事件发生的概率很小，但一旦发生影响却很大，因此不容忽视。一些反动、敌对势力、会通过不同渠道、不同方式，利用国内外热点问题、社会突出矛盾、民族问题，来煽动和激发民族院校学生的情绪。一些缺乏社会经验和甄别能力的少数民族大学生，为维护本民族的利益，往往被煽动、利用，情形严重的将会严重破坏校园安全和社会稳定。延边地区民族院校是开展大学生思想政治教育传播的重要阵地，加强少数民族学生思想政治教育对帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观至关重要。

1.2 公共卫生类

公共卫生类主要包括突然发生并造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、无法找到原因的疾病、食物中毒、疫情等，以及其他严重影响健康的事件，包括发生在校园内和生活地的突发公共卫生事件。延边地区民族院校学生生源地分布复杂，一旦发生突发事件，将会产生传播速度快、持续时间长等影响，极易给学生带来巨大恐慌、疑病、紧张等负面情绪。

1.3 宗教迷信类

由于地理位置与韩国临近，韩国的政治、经济、文化等方面对延边地区院校影响较大。新冠肺炎疫情在韩国的迅速传播，让新天地教进入大众的视野。延边地区由于地理位置和语言优势很有可能成为宗教渗透的主要地区，大学生由于社会经验不足容易被民族分裂势力、极端宗教势力所利用，延边地区民族院校学生一旦发生此类突发事件，将会对学校声誉和社会和谐有序的发展产生严重的消极影响。

1.4 跨国诈骗类

延边地区作为韩国、日本等国劳务输出的重要地区，大量的外来资金流入，给这片土地带来了惊天动地的变化。2012 年仅一年的时间，延边朝鲜族自治州跨国电信诈骗案的发案数量高达 687 起，占全州刑事案件的 6.5%。跨国电信诈骗案件的频频发生及其数量的增长，直接影响到“长吉图”的开放开发及整个延边地区的经济发展。延边地区与韩国、日本等相邻国家经济、文化交流日益频繁，跨国电信诈骗案件悄无声迹的在延边地区发生。

3 新冠肺炎疫情突发事件的传播概况及对延边地区民族院校学生的影响

3.1 新冠肺炎突发事件的起因、现状

新冠肺炎是2020年1月12日被世界卫生组织命名的一种新型病毒。人感染了新冠肺炎后常見体征有呼吸道症状、发热、咳嗽、气促和呼吸困难等。在较严重病例中，感染可导致肺炎、严重急性呼吸综合征、肾衰竭，甚至死亡。目前，对于新冠肺炎所致疾病没有特异治疗方法。但许多症状是可以处理的，因此需根据患者临床情况进行治疗。新冠肺炎疫情肆虐全球，给世界的方方面面带来了深远的冲击和影响，教育领域也在所难免。

3.2 对延边地区民族院校学生的影响

自2020年1月出现新冠病毒确诊病例后，韩国的大邱、庆北地区发生了集体感染。因为韩国距离延边地区并不算远，因此韩国新冠疫情的大面积爆发对延边地区民族院校产生了重要影响，疫情是对延边地区民族院校学生自主、自律能力的重大考验。

3.2.1 学习方面

延边地区民族院校大学生在校期间可以到韩国和其他国家进行交换留学，交换期间非朝鲜族学生能学习到外语，提升自己的语言表达能力，为以后拓宽就业领域打下良好的基础。个别朝鲜族学生会在交换期间确立到韩国读研目标，并为之努力。新冠疫情发生后，延边地区和韩国之间的飞机停运，学生无法到韩国交换。使学生出国留学的想法被打断。新冠疫情发生前，不定时会有韩国学者到中国做访问研究，并开展知识讲座。疫情发生后，这些学习和交流的机会被中断。

3.2.2 生活方面

许多朝鲜族学生父母和亲属常年在韩国、日本劳务，以往的寒暑假学生会到国外探亲，但是新冠疫情发生后，学生与父母无法相见。有的学生因为担心父母的健康情况而焦虑。部分在国外劳务的学生家长因为新冠疫情，导致工厂停工，从而失去工作，学生的生活保障方面受到了疫情的直接影响。

2 处理延边地区民族院校突发事件的现实问题

历经抗击非典、SARS等突发事件后，延边地区民族院校积累了应对突发公共卫生事件的治理经验和能力。但是，与之前的事件相比，新冠疫情具有突发性、高风险性和传染速度快等特点，由于学生流量大、分布广，延边地区民族院校疫情治理、防控难度面临诸多挑战。

2.1 新冠疫情的复杂性难以治理

新冠疫情防控从潜伏期、暴发期直至后續处理期，持续时间较长。目前，延边地区民族院校的治理措施尽管已经跟进政府的应急措施，一些高校虽根据本校特点建立以校领导班子为主导的应急处置预案，但预案的内容不够切合实际，缺乏一定的实际操作性、可行性。应制定不同阶段的防控应对策略，以最大限度地杜绝疫情在校园蔓延的可能性。

2.2 学生对新冠疫情的理性认知不够

网络和新媒介虽为了解疫情信息提供了便捷条件，但也可能为舆情埋下隐患。试想在慌乱的突发情况现场，社会阅历少、经验不足的学生一定会惊慌失措，如疫情初期，朋友圈里充满各种言论，这些舆论的真实性、科学性和合理性在尚未明确时，可能对大学生的思想和心态产生潜在的负面影响，弱化对疫情的理性认知，加剧心理恐慌。在认知有限和约束条件较弱的双重影响下，对疫情认知的舆情引导尤为重要。

2.3 延边地区民族院校常态化防控意识有待加强

平时公共卫生健康教育的普及程度不够，导致一部分师生的防控意识不强，甚至存在侥幸心理。比如，在精准排摸师生动向之时，有些师生对此敷衍了事，甚至还出现谎报瞒报流行病学史的接触情况;每日要求的“零报告” 制度和体温“一日一报”制度，随意填报。这些错误报告导致信息报送不对称、不及时，给疫情防控带来极大隐患。

3 处理延边地区民族院校学生突发事件的措施

3.1 做好事前预防工作，建立积极高效的预警机制

凡事预则立，不预则废。延边地区民族院校突发事件具有不可控性、复杂性、多样性等特点，想要建立有效的预防应急机制，就必须构建起全方位、多主体的网络舆情信息监督系统，全面做好日常师生健康数据采集、分析、预警工作，对来自疫情中高风险地区的返校师生信息，应及时掌握;针对学生返校后易输入传染病病原体的问题，要及时了解返校学生的健康状况，一旦发现有传染风险，做到早发现、早报告、早隔离和早治疗，杜绝传染病的在学校内迅速蔓延。

3.2 加强对学生宗教信仰的掌控，防止“三股势力”的渗透

近年来，延边地区经济、社会、文化方面稳步发展的同时一些宗教势力对延边地区院校学生意识形态领域的渗透日渐加剧。境外敌对势力将渗透对象瞄准了涉世未深、阅历不足的大学生，拉拢学生信教，渗透活动多、渗透形式对样。“三股势力”各自的表现形式虽然不同，但其本质都是一样的，都是宣传民族分裂，破坏民族团结，制造社会动荡局面、反对现行的社会制度。历史证明“团结稳定是福，分裂动乱是祸”，因此要加强对学生的教育，在任何情况、任何条件下，都要以国家利益、人民利益、民族大义为主，坚决抵制“三股势力”的洗脑渗透。

3.3 加强学生法制观念教育，杜绝跨国电信诈骗的陷阱诱惑

传统的电信诈骗包括冒充朋友借钱，虚假购物网站，发布中奖信息等，而近年来电信诈骗的形式变得多样。延边地区毗邻朝鲜、韩国、俄罗斯等地，许多在校大学生为了寻找兼职，会找一些轻松且工资较高的工作，因此容易收到电信诈骗团伙的误导，缺乏甄别能力的学生往往会成为诈骗团伙的洗脑工具。因此在日常思想政治教育工作中要坚持给学生普法、讲法，让学生对于法律有明确的概念，不会游走在法律边缘而犯错误。

3.4 加强院校心理咨询，做好善后处理工作

民族院校一旦发生突发事件，定会引起学生的恐慌和猜想。突发事件发生后，学校有关领导和辅导员应第一时间赶往现场，安抚学生情绪，减轻事态发展，及时对涉事学生进行心理疏导，帮助学生走出心理困境，如果在辅导员觉得自身能力有限时，一定要求助于专业的心理咨询师进行帮助，切勿因为判断错误，造成难以挽救的结果。而且要马上联系学生家长，在稳定家长情绪的同时简明扼要的阐述事情发生的大致情况，以保证家长的知情权。当然也要告知家长，学校会尽最大能力化解事件，请家长切勿过分担心。

突如其来的新冠肺炎疫情给教育系统带来的影响是巨大和深远的。突发事件情况紧急，造成的危害较大，高校在面对突发事件的情况下，开展行之有效的安全教育活动，提高师生的安全法治意识，发挥依法防控的作用，对突发事件的防控至关重要。新冠肺炎疫情给高校师生生命健康安全和应急防控管理带来严峻的挑战考验。面对疫情，我们要凝心聚力、共克时艰，稳固疫情防控的战线，加强对学生的爱国主义教育、爱与感恩教育。

参考文献

[1]郑万生.突发公共卫生事件下高校安全教育浅见[J].黑龙江教育（理论与实践），2021.

[2]邬红波.疫情背景下高校突发公共卫生事件应急管理体系探析[J].宁波教育学院学报，2021.

[3]高娜.新媒体下民办高校突发事件应急管理维度研究[J].中国管理信息化，2021.

[4]吴书强.大学生突发公共事件应急管理策略研究[J].公关世界，2021.

[5]樊琳琳，武振宇.新形势下高校辅导员应对突发事件的角色定位[J].公关世界，2021.