焦作黄沁河水行政执法平台的研究

王珂

摘要：黄河流域自古多泥沙，水量季节变化大，河道摆动不定，滩区范围十分广泛，滩区道路也是纵横交错，现有的视频监控只能针对重要提防和路口，大部分区域的违法违规行为难以及时发现并制止，对于河道水行政执法工作开展带来诸多不利因素。在日常水行政执法过程中，业务流程繁琐信息流转效率较低，人员通过市级中心反馈给各个县局单位，各个县局单位再转给水行政业务部门，水政业务部门根据当日执勤情况安排值班人员前往现场处置，最终处置结果也无法当即反馈，工作效率较低。基于此，本文首先介绍了水行政执法平台的重要意义，然后对平台设计结构、技术原理、平台功能等进行了分析，为焦作黄沁河水行政工作提供了有效支撑。

关键词：水行政  执法平台

引言：我们采用河南黄河统一使用的特服接入号码，为提高利用效率，选择使用水法宣传周的日期3月22日作为特服号码后缀，制定了96322编码规则及认证协议，并在市级及县级的范围内搭建数据应用服务平台，在焦作黄沁河范围将应用服务平台设立到公网云端，依托先进的云计算、大数据及互联网传输，较大的提高了水行政执法的工作效率，做到了执法过程全监督全纪录，也正是研究此平台的主要目的。

一、水行政执法平台的结构研究

平台建设初期，根据水行政执法工作特点和问题，制定了平台结构方案，在市级网络机房搭建平台数据流转中心，通过租赁数据专线用于云端数据传输，并在县级辖区范围内设立了多个快速接警处置点。将应用服务平台设立到公网云端，整个平台系统主要依据NGCC云化技术标准，利用软交换的核心技术和Parlay API的统一、开放性来简化平台中心的结构设计，总体思路是利用NGN网络的交换和控制技术，将原有的呼叫承载层和业务层相分离，通过MS设备完成放音、收号、语音合成及识别等操作，系统的管理和应用支持本地及远程管理和应用两种方式，报警平台数据流是通过Parlay网关接口定位到业务控制层相应的业务能力特征SCF模块，由SCF使用统一接口发送给对应的网络适配层进行协议参数的转换，最终传送到网络资源层，同时资源层的信息会通过适配层到业务控制层，最后通过Parlay 网关的框架模块通知报警平台对应模块的接口函数方式而被应用程序接收处理。

平台系统结构拓扑图如下：

二、水行政执法平台的技术原理

2.1 语音信令模型

语音标准采用了前期制定好的语音信令模型，整个模型大致分为三个功能级消息传递部分（MTP）和四个功能级的业务部分，这7个层次的细化实现了与OSI参考模式中计算机通信七个功能层的对等，具体划分为数据链路功能级（MTP1）、链路控制功能级（MTP2）、网络功能级（MTP3）、用户部分（TUP）、ISDN应用部分（ISUP）、处理应用部分（TCAP）、移动应用部分（MAP）和操作维护应用部分（OMAP）。语音信令与传统相比较优越性在于资源更加丰富、系统更加灵活、在链路上以信号单元方式传送速度更快、信令编码采用不等长单元方式进行容量更大、终端设备更加经济合理。功能图示如下：

2.2  SIP协议技术标准

平台系统采用的SIP开放性协议提供数据认证功能，SIP标准是基于文本的分层体系结构的协议，主要由4层组成，语法编解码层、传输层、事务层、事务用户层，后期设立的每个接警点都是事务用户，设计编码采用符合iso10646的utf-8编码，与传统的asn.1 per的二进制编码对比构造结构更加灵活，终端和服务器的实现也相对容易成本也较低，同时也实现了与传统编码方式的互联认证，整体认证流程分为四步，分别为SIP 用户代理、SIP 注册服务器、SIP 代理服务器和 SIP 重定向服务器，数据通过SDP 协议传输完成 SIP 会话。SIP协议认证流程图如下：

三、水行政执法平台的功能

3.1实现了云端维护管理，将平台服务设置在公网云端，打造了“云+网+端”的信息模式，用户不在局限于内网中，提高了工作效率，极大的实现了数据的互联互通。

3.2实现了远端接警点的快速搭建，由于平臺服务设立在公网云端，在远端接警点的设置中打破了以往的设备及网络的限制，组建网络更加便捷，实现了布设点位的高效迅速灵活。

3.3优化了水行政执法的工作流程，传统流程是人员通过市级中心反馈给各个县级单位，县级单位再转给水行政业务部门，水政业务部门根据当日执勤情况安排值班人员前往现场处置，最终处置结果也无法当即反馈，业务流程繁琐，效率较低，此平台系统设计过程中优化了传统的流程体系，从平台中心接警——云端实时记录——一键式安排执勤人员处置——现场处置结果实时上传到中心平台——案件完结反馈，实现了一个人员即可完成整个流程的目标，节省了人力、物力及时间成本。

3.4实现了与水政执法信息手段的完美融合，平台系统设计初期考虑到与现有的水行政执法信息化手段结合问题，经过多次实践应用，进一步优化了平台结构模型，实现了与现有的远程监控系统、执法记录仪系统及无人机远程传输系统的无缝对接，达到了多维度多方面的综合水行政执法。

3.5降低了平台系统建设及维护的费用，平台利用了成熟的语音信令模型，通过租赁运营商线路打通点对点的数据通道，节省了一部分设备投入，同时避免了高额的线路建设费用，系统建设中安装了远端管理模块，实现了远程的维护管理，维护费用进一步下降。

四、结束语

目前焦作黄沁河水行政执法报警平台的研究，实现了远端接警点的快速搭建，将水行政业务开展到了黄沁河滩区一线，系统优化了水行政执法流程，提高了日常工作效率，打造了“云+网+端”的信息模式，并抛开以往的网络束缚，实现了数据的互联互通，人员操控简单、使用方便，为焦作黄沁河水行政执法工作提供了可靠的信息化数据平台支撑。

参考文献：

[1]贾江. 浅谈“基于信息化技术的北京市水行政执法业务平台”体系构建[C]// 北京水利学会. 北京水利学会， 2013.

[2]严云杰. 打造信息化管理平台提高水行政执法能力[J]. 水政水资源， 2013（3）：2.