对核电仪控设备采购管理的思考

刘博 田苗

摘要：核电仪控设备有着很高地精度，设备的价格和质量均是采购过程中，非常重视的内容。一般情况下，为了保证仪控设备的质量，会由多个供货商进行设备的供应。以三门核电為例，全球首个台AP1000核电机组，便是从多个供应商处采购设备，核岛A1类设备供应商--西屋、非A1类设备——国核工程，常规岛主设备供应商——哈动。本文主要讨论自主采购过程中，如何做好采购过程管理，以供相关单位参考借鉴。

关键词：核电;仪控设备;采购管理

仪控设备对于核电工程建设起到至关重要的作用，可以说设备是保证工程有限运转的基础。保仪控设备处于良好的质量、运行状态，才能确保核电工程有条不紊地展开。仪控设备的采购，以自主采购为主，采购过程中，如何做好采购的流程、合同管理非常重要，下面我们以三门核电为例，进行详细探讨。

一、核电工程概述

三门核电项目是备受瞩目的核电工程，经过国务院批准，首个采用AP1000技术的核电项目，AP1000是第三代先进压水堆核电技术，有着极高的精度，但也存在诸多地实施难度，一是机组的制约，关于机组的设计存在不确定因素，经常出现设备变更，增加了设备采购的难度;二是工程进度比较紧张，对于设备采购有着快、准、稳的要求，必须按时交货，保证工程进度。

二、核电工程的采购管理

（一）采购方式

关于仪控设备的采购，，通常有着如下的采购方式：直接采购、招标采购以及比价采购。选择什么样的采购方式，取决于项目大小、供应商数量。倘若有着很多的供货方且项目金额比较大，为了保证竞争的有效性，采用招标的方式。核电工程项目，项目的金额量大，而且设备需求也比较大，因此设备采购方的选择，通过招标的方式确定。

（二）招标采购的流程控制：

市场调研，对设备供应商进行资格评审——从合格的供货方中选择具有潜力的进行技术交流——确定采购清单、技术规范书，明确采购要求——制订采购方案，供货方进行讨论审批——准备招标文件——发出招标文件——开标——评标——合同准备——签订——执行。通常情况下，关于招标采购花费3-4个月的时间;仪表的生产一般也在3个月以上，所以采购的周期有6个月左右。如果是直接采购或者是比价采购，那么会缩短采购的周期。遇到比较紧张的项目，是否可以不通过招标直接采购呢？对于国有企业而言，显然是不行的，由于每年的审计监察，为了保证采购的合法和合规性，必然不能规避到招标环节。

（三）采购中的困难

首先，设计变更，导致采购数量的增加。招标过程中，设备出现变更，导致设备数量需求的变化。由于招标文件，招标前15日不能修改，如果招标前修改，则需要顺延招标时间;如果招标后提出设备增加，需要重新进行合同的变更。

其次，招标方存在备件数量不统一的情况。仪表设备的采购，往往需求方会提供设备的基本参数，让竞标方围绕需求，进行产品选型。例如，压力表，是抗振型，还是隔膜式;关于压力开关给出动作值、工况;电磁流量计提供管道流量、接口尺寸、输出信号等。由于工种工况、产品参数无法做到统一，导致备件数量存在不同，从而影响到设备的价格。

最后，商务问题。做为设备采购方，采购过程中，应该通过合同的方式，尽可能地避免采购风险，通过对资金支付比例的控制，保证采购安全。一般情况下，设备在完成制造前，支付比例不会超过40%。但是这种条款，部分公司不接受，例如，VEGA、罗斯蒙斯等大型公司，往往会拒绝这种条款。所以，对于仪表的采购会采取中间代理的方式，选择中间代理商，进行风险的嫁接。这种嫁接可以降低采购风险，但是会增加一定的采购成本。

（四）合同执行中的困难

首先，设计变更，容易引发同种仪表重复采购的问题。例如，常规岛仪表阀门，第一批已经通过招标的方式采购，后续设计变动，需求增加，又需要重复采购。重复采购一方面影响到工程的进度，另一方面增加了中标方的不确定性，容易出现设备品牌前后不统一，加大了维护成本。因此，机组组件过程，应该尽可能地完善，避免出现设计变更的情况。

其次，进口设备的代理商合同管理问题，影响到工程进度。由于仪表设备采购有着变更多、进度紧的情况，厂家不重视的话，容易出现延误交货的情况，例如，采购合同2021年3月4日签订，6月5日签订变更协议，明确交货时间。原合同的交货时间6月20日，新增变更合同交货时间8月31日。虽然多次强调采购合同的紧迫性，供货方也承诺按时交货，但最终延期交货。究其原因，对于合同的执行，监督和执行力度不够导致。

三、采购建议

对于核电工程项目而言，有着金额大、工期紧的特点，仪表设备做为必不可少的设备设施，做好设备的采购管理，一方面保证设备的质量，另一方面保证设备的交付。由于核电设备机组设计存在的不确定性，设计变更的情况经常出现，为了保证设备的采购，应该尽可能地避免设备的变更，完善设计方面之后，进行设备的采购。采购过程通过招标的方式进行，需要通过采购合同的方式，明确采购设备的型号、参数、数量等各项技术指标要求，明确设备交付的时间，明确设备款项的支付方式，明确设备延期交付的后果。通过强化采购合同管理的方式，保证仪控设备的有效供应。同时强化对于合同的执行监督，督促供货方进行设备的生产和交付，避免出现设备供应不及时，耽误工程进度的情况。因此，核电部门应该将设备采购合同做为采购流程控制的关键，不断优化采购的流程，做好各环节的把控，严格合同的监督和执行，保证工程物资的稳定供应。

参考文献：

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