乡村振兴目标下的国土整治研究进展及关键问题

曾雪莲

摘要：本文立足我国当前的乡村振兴战略，研究了国土整治方面的研究进展和相关问题，并就国土整治工作中有关的城乡融合，产业链建设，生态维护等方面的问题实施了探讨和分析。希望能通过本文的研究，为我国更好地丰富乡村振兴目标下的国土整治问题的研究成果做出有益的推动。

关键词：乡村振兴;土地整治;关键问题

在乡村振兴战略推进实施的过程中，如何做好国土资源的保护，加强国土整治工作，实现国土资源合理开发利用与乡村振兴战略的有效结合，是当前形势下我国推进实施乡村振兴战略必须要考虑的重大议题。

1 “乡村振兴战略”的提出

乡村振兴战略是习近平总书记在十九大报告上明确提出的社会建设与经济发展的战略，在这一战略规划中，积极发展农业经济，解决农民收入低，生活条件差的问题，实现乡村地区公共基础设施建设的完善，改善提升农村地区环境条件和宜居水平，是实现乡村振兴战略推进实施的重要目标。而要实现这一目标，大力进行乡村地区的基础设施建设，努力发展农业经济，实现农村地区产业结构的优化调整，生产力水平的发展提高，是实现乡村振兴战略必须要注意的问题。而要达到这一目的，合理进行国土资源的开发利用，在维护国土资源生态健康性，保护耕地资源不遭受破坏与不合理的挪用占用，是推进实施乡村振兴战略与加强国土资源整治必须要注意的问题。

2 基于“乡村振兴战略”的土地整治综述

我国是农业人口达到五亿以上的农业大国，土地是农业生产必须的关键性资源，要发展农业经济，保障和维护农业的生产力水平，加强土地资源保护，进行土地资源的合理开发与利用是十分必要的。怎样才能保障原有土地得到充分保护的基础上，对农村地区的土地资源实施科学的开发利用，以节约用地作为重要原则，通过合理开发使用土地，建设农村地区的经济性项目，通过发展农村产业经济，实现农民的脱贫致富，是实现乡村振兴，解决三农问题必须要考虑和面对的重大议题。通过合理对农村地区的土地资源实施科学规划与配置利用，推动城乡融合，带动农村地区的增产增收，是实现乡村振兴战略推进实施的关键。

2. 1 基于城乡融合的土地整治

农村土地的综合整治必然关系到近郊农村的经济发展与城乡建设用地科学规划问题。近郊农村因为靠近城市，可以通过依托于城市经济来发展多元化的种植业，养殖业，农业生态旅游，从而繁荣农村经济，同时也可以通过引进城市工商业，为城市工业项目提供建设用地，实现城乡经济的融合发展。但是在土地整治上，要合理规划好土地资源的保护与土地开发利用问题，一方面要通过有效保护近郊农村的耕地资源，防止因为项目开发导致的土地资源流失与不当的挪用占用，同时也要通过合理的开发利用土地资源，为乡村经济发展提供建设用地，开发用地，为推动城乡一体化发展，而对土地资源实施综合性整治，科学的规划土地资源的开发利用，构建土地资源整治的良性制度体系。

2. 2 基于产业发展的土地整治

因为传统给的農业种植业生产风险大，投入产出周期长，受到气候等自然条件因素影响，具有一定的风险性，因而生产效益低下，单位投资的收入状况不理想，因此农村地区要发展经济，只依靠单一的农业种植业是不够的，而要建设多元化的农村产业结构，把农业种植业生产的初级产品通过加工提升产品附加值，实现增产增收，就必须要依据当地的农业基础进行周边农产品加工业，制造业，农业服务业，物流运输等相关产业的建设。这样才能使得农业经济的发展具有良好的产业结构，实现农业生产初级产品价值的有效提升。但是相关产业的建设必然涉及到项目开发所需的土地资源占用问题，这就需要对农村地区的土地资源实施科学的规划整治，一方面对一些效率低下，农业生产方式落后，土地资源闲置和开发利用不充分的土地资源实施集约化、规模化的开发利用，用以建设农业经济的相关产业，弥补农村地区产业结构不合理导致的农业经济发展动力不足的问题。

3 乡村振兴目标下的国土整治关键问题

在乡村振兴战略的目标下，加强国土整治，要注意的关键问题本文而将其归纳概括为如下几点。

3. 1 从“城乡统筹”到“城乡融合”

习近平在中央工作会议上明确提出，要“建立健全城乡融合的发展模式”。因此，以“城乡融合”的建设思想取代以往“城乡统筹”的国土整治理念，是顺应时代发展需要，科学规划国土整治问题的关键。这要求在农村地区土地整治工作的开展上，充分考虑到城乡融合发展问题，避免一刀切地把城市开发用地跟农村土地资源保护开发混为一谈，而要通过科学的规划城市发展的空间需要与乡村土地资源保护问题，实现城乡融合发展。要在城乡融合方面，明晰农村地区土地产权，把产权思想应用到土地整治工作中，注重维护农民的利益，通过合理规划土地权利用以实现以城市经济带动乡村经济发展的积极目的。

3. 2 进一步加深土地整治与农业产业发展之间相关研究

目前我国在乡镇农村地区的产业发展上，很多地区还处在产业体系建设不够完善，配套产业建设迟缓、农业现代化水平低下的问题。但是要建设相关产业，也要考虑到产业建设用地跟农村土地资源保护的问题，因此应进一步加强土地整治跟农业产业建设发展方面的相关研究。通过加强土地整治，把生态健康性低，生产效率低下，土地价值利用不充分的土地，用以开发利用起来，作为产业建设用地，而对生态健康性高，在农业种植业生产中具有重要地位，生产效率较高的耕地资源加以充分保护，避开农业产业建设项目，防止将其用在产业发展的空间用地上，从而实现农业产业建设与土地整治二者之间的协调，通过优化土地格局、实现农业产业结构的完善与调整[37]。

4结束语

要有效推进我国当前的乡村振兴战略，应做好发展农业经济与加强国土整治方面的研究成果的丰富与理论体系的建设与完善，这涉及到有关的城乡融合，产业链建设，生态维护等方面的一系列问题。本文通过梳理分析目前我国学术界的研究成果，就其中具有代表性的观点实施了梳理，希望可以通过本文的研究，为更好地丰富乡村振兴目标下的国土整治问题的研究成果做出有益的推动。

参考文献：

[1]惠鹏凯. 乡村振兴战略背景下全域国土综合整治研究[D].长安大学，2021.

[2]李林.国土空间综合整治助推乡村振兴实践探究[J].城市住宅，2021，28（06）：203-204.

[3]边婷.国土综合整治与生态修复研究综述[J].内蒙古科技与经济，2020（24）：72-73.