农民专业合作社规范化探讨

王妍

早在2018年，质量兴农战略就在中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》中被提出，要全面开展产业兴村强县的计划，以实现规范化生产为目标，表示我国对农民专业合作社开展规范化的决心。作为新型农业经营主体的一个重要构成，农民专业合作社可以将分散的小农户组织起来，围绕既定的要求和标准来提供对应的产品与服务，构建农业规范化平台。本文就当前农业专业合作社规范化建设有效途径作出简要分析。

一直以来，我国农村都实行着家庭承包制这一基本制度，这一基本制度也是农民专业合作社建立的基础。所以，探索农民专业合作社规范化发展途径有必要将家庭承包经营制度这一基本原则坚守下去。在社会主义市场经济背景下，农民专业合作社就是农业领域中的一个时代发展产物，农民是其完成组建的基础，本就基于农民意愿的尊崇而建立起来的农民专业合作社更应该坚持民主化管理模式，以民主决策和监督来实现规范化管理。另外，为了确保农民专业合作社发展状态与速度，有必要立足于当地实际情况大力发展特色农产品，逐步形成并强化合作社的市场核心竞争力。

当前在国内范围，几乎还是以传统农资供给方和需求方为农业生产资料服务主体。所以，农民专业合作社在规范化建设的过程中需要对自身业务进行大力拓展，以农业生产资料为切入口逐步往产业链上游延伸，这对广大农民而言就能大幅降低获取农业生产资料的成本，实现比预期更低甚至是发展史上最低的购买价格。例如，笔者在当地新兴农机专业合作社走访时发现，农户以个体采购种子、病虫害防治等农业产品时，价格普遍是按照市场价格购入，而以合作社的形式进行采购可以以团购价格取得生产资料，价格普遍低于市场价。与此同时，农资流通领域也需要合作社进一步拓展，快速构建完整的农资配送供应网络体系，一方面能让合作社控制农业生产资料的能力得到强化，另一方面能快速优化农产品生产成本。

其一，在始终坚守“政府扶持”和“农民自愿”的原则上修建农民专业合作社发展路基。其二，致力于拓宽农民专业合作社的覆盖范围，从而有效的集中分散型的生产农户，大幅提升广大农民进入市场的组织化程度，在创设形成现代农业产业链基本条件之一的同时强化农产品市场竞争力，最重要的是掌握农产品销售定价“话语权”。其三，从质量和数量两方面入手，通过扩大发展规模和健全自身组织功能来促进基层合作社服务能力提升。

围绕《专业合作社会计制度》来规范合作社会计机构，实现全程化的会计档案与资料管理。具体包括会计岗位设置的规范，同時持有农民合作社会计制度培训结业证和会计证的人员才能准入会计岗位；会计账户建立的规范，通过严格的会计核算与项目资金管理贯彻执行专款专用策略；盈余分配制度的规范，在建立财务公开制度的前提下进行定期财务公开，定期开展财务审计，并上报审计结果；合作社单据使用要规范，会计凭证的制定要确保规格统一；会计电算化应用的规范，做到统一使用财务软件。

当地政府部门的引导和干预对农民专业合作社发展有很好的促进作用，尤其是针对经营运行规范性的监督可提升合作社经营能力。政府部门要在健全部门体系的基础上优化自身工作效率，加强对农民专业合作社的考察力度，务必要严厉打击不规范合作社。第一，以金融为主加大财政支持，在扶持资金受限的情况下可提供一些有力的扶持政策。第二，快速贯彻落实相关的惠农政策，在安排年度扶持新型经营主体工作中，一定要科学指导合作社扶持壮大和新建项目的发展。第三，在保险业务领域给予广大农民提供优质办理服务，合作社在工商部门登记后及时在镇办或农业农村部门名录库进行备案，对专业合作社负责人进行培训，通过职业农民提升、掌握电子商务平台的使用方法等实现农产品与广大市场有效对接。